監理存在的若干問題與整改對策1

監理資料存在的若干問題與整改對策1、監理工程師通知單和監理工程師通知回復單

監理工程師通知單是項目監理機構按照委托監理合同所授予的權限，針對承包單位出現的各種問題而發出的要求承包單位進行整改的指令性文件。承包單位接到項目監理機構的“監理工程師通知單”后，在規定時間內完成相關工作，填寫監理工程師通知回復單，報請項目監理機構進行核查。1.1存在問題

（1）通知單使用時不注意尺度，有的項目該下達時不下達，有的項目濫發通知單，造成通知單的權威性差。

（2）施工單位回復不及時，內容不全面。監理無整改、復查記錄，內容不閉合、不完整。

（3）監理人員不知道在什么情況下下達監理工程師通知單，存在與監理聯系單、工程暫停令混用的現象。

（4）通知單的內容不全面，用語不規范、不簡潔。1.2整改對策（1）監理人員發現承包單位或施工現場出現各種問題而必須進行整改時，應及時下達通知單，通知依據要充分。填寫時，“事由”應填寫通知內容的主題詞，相當于標題；“內容”應寫明發生問題的具體部位、具體內容；寫明監理工程師的要求、依據，注明承包單位完成應執行事項的時限、是否要求承包單位書面回復和書面回復的時限等要求。強調一下監理工程師通知單和監理聯系單的區別，用好這兩個表。監理工程師通知單是總監和監理工程師下發的，主要是對施工單位的一種指令性文件，具有強制性。對施工單位的一些問題都可用這個給施工單位下通知。而監理工作聯系單是監理與業主施工，質量監督站等單位聯系事項用的，對業主我們可以用這個表格，只能是總監來簽發的，別人是不能簽的。(2)承包單位應在監理要求的時限內進行書面回復。書面回復應對通知單中所提問題產生的原因、整改過程和今后預防同類問題準備采取的措施進行詳細說明。監理工程師應對施工單位的整改情況進行復查，簽署明確意見，批復給承包單位。

(3)通知單用語要規范、簡潔，內容與回復單相互對應，封閉完整。2、工程暫停令和工程復工報審表當工程項目發生了需暫停施工的事件時，總監應根據停工原因、影響范圍，確定工程停工范圍，簽發工程暫停令，向承包單位下達工程停工的指令。承包單位在收到“工程暫停令”后，在規定時間內完成相關整改工作，填報工程復工報審表，報請項目監理機構進行核查。2.1存在問題（1）總監簽署工程暫停令的理由不正確，該停工的未停工，不該停工的反而停工，使暫停指令失去效果和權威。（2）有的項目工程暫停令是由總監代表或專業監理工程師簽發的，不符合監理規范中關于監理職責的規定。（3）承包單位回復不及時，監理無復查記錄，不能形成閉合。（4）簽發工程暫停令后，總監對工期、費用等問題的處理不及時、不正確，引起承包單位的索賠。2.2整改對策：(1)施工過程中發生下列情況之一時，總監應根據合同約定及時下達工程暫停令：建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；為了保證工程質量而需要進行停工處理；施工中出現了安全隱患，總監認為必須停工以消除隱患；發生了必須暫時停止施工的緊急事件；承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目監理機構管理。（2）工程暫停令必須由總監簽發，總監不得將該項工作委托其他人完成。暫停令中必須注明工程暫停的原因、范圍、停工期間應進行的工作及負責人、復工條件等。簽發時，要考慮工程暫停后可能產生的各種后果，并應事前與建設單位協商，宜取得一致意見。（3）由于建設單位原因或非承包單位原因導致工程暫停后，項目監理機構應如實記錄發生的實際情況。總監在暫停原因消失、具備條件復工時，應及時簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續施工。（4）由于承包單位原因導致工程暫停，在具備恢復施工條件時，承包單位應在監理規定的時間內填報“工程復工報審表”，并附有針對導致停工的原因而進行的整改工作報告等有關材料。監理應復查，并在48h內給予答復。（5）總監在簽發暫停令之后，應盡快按施工合同的規定處理因工程暫停引起的與工期、費用等有關的問題。3、監理規劃監理規劃是在簽定委托監理合同及收到設計文件后，項目監理機構針對項目的實際情況編制的、指導監理工作開展的綱領性文件。3.1存在問題（1）許多項目的監理規劃沒有針對工程的具體情況、專業特點進行編制，而是照搬監理投標書中監理大綱的全部內容，有的直接從網上下載，使監理規劃失去意義。（2）監理規劃的內容不齊全，沒有根據工程的進展情況或實施情況進行合理的補充、修改和完善，使監理規劃成為一紙空文。（3）監理規劃的編制、審核、報送等程序不符合《建設工程監理規范》的規定。3.2整改對策（1）監理規劃應針對項目的實際情況進行編制，所以應在收到工程項目的設計文件之后開始編制。監理規劃要真正起到指導項目監理機構進行該項目監理工作的作用，所以要求監理規劃中應有明確具體的、符合項目要求的工作內容、工作方法、監理措施、工作程序和工作制度，監理人員職責分工清楚。（2）監理規劃應在總監的主持下進行編制，總監不得將該項職責委托給總監代表或專業監理工程師，并應經過監理單位技術負責人審核批準后，在召開第一次工地例會之前報送建設單位。（3）監理規劃應有時效性，在項目實施過程中，應根據情況的變化作必要的調整、修改和完善。4、監理實施細則監理實施細則是在監理規劃的指導下，項目監理機構各專業的監理責任落實后，由專業監理工程師針對項目具體情況制定的具有實時性和可操作性的業務文件。它的作用是指導本專業或本子項目具體監理業務的開展。4.1存在問題（1）許多項目沒有編制監理細則；有的雖然編制，但沒有根據工程專業特點進行編制；有的照搬照抄其他工程的細則，也未作修改，拿來直接套用。這些均使監理實施細則失去了應有的作用。如：有一個項目為框架結構，而現場編制的監理細則為磚混結構的內容。這說明監理人員對此重視不夠，編寫敷衍了事。（2）有的將監理實施細則編制成施工工藝，有的大量抄錄規范條文，細則成為各類驗收規范、標準的大雜燴，制定的內容千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導現場監理工作。（3）監理細則的內容不齊全，編審有誤。4.2整改對策（1）對于技術復雜、專業性強的工程項目，專業監理工程師應編制監理細則。監理細則應符合監理規劃的要求，并結合專業特點，做到詳細、具體、具有可操作性。監理細則要根據實際情況的變化進行修改、補充和完善。主要內容有：專業工程的特點，監理工作流程，監理控制要點及目標值，監理工作方法及措施。（2）監理細則應在工序開工前經過總監審批，總監不得將該項職責委托給總監代表或專業監理工程師。（3）監理細則是指導監理工作服務的文件，而不是指導施工單位進行施工操作的文件。因此，監理細則與施工工藝在內容和表達形式上有著本質的區別。監理細則應體現“誰來管，管什么，何時管”的問題。5、監理日記監理日記是項目監理機構詳細記錄當日自然情況（日期、天氣、氣溫等）和主要工作（施工主要內容、監理檢查內容、發現問題、處理情況及結果和當日大事等）的用表。監理日記是工程監理的重要文件資料，是監理活動最真實的記錄，是監理人員對施工活動最全面的監控記錄，是反映監理工作水平的窗口。5.1存在問題（1）有的監理日記字跡不工整、不清晰、潦草現象較多，修改、漏字、錯字的現象嚴重，這反映監理人員對此重視不夠。（2）用詞不當、用語不規范，記錄內容不系統，缺少互證和因果關系，不能形成循環閉合系統。如有的監理日記中將澆筑混凝土寫成打渣子，將支模板寫成支殼子等非專業術語。有的在監理工作欄中記錄上工地檢查、巡視、旁站等字樣，但檢查什么內容，巡視什么部位，對什么關鍵部位進行旁站都未做具體記錄。有的只記錄了發現的問題，而無問題的整改意見，也無問題的整改結果，不能形成閉合。（3）日記記錄內容不全面，沒有形成覆蓋全部監理活動的記錄網絡，反映不了監理活動的全貌。（4）施工情況記載太粗糙。如有的項目記錄今日澆筑混凝土，不知道是什么部位澆筑混凝土，也不知道混凝土是商品混凝土還是現場自拌混凝土。（5）監理日記填寫不及時、不真實，存在后補以及好幾天記錄一次的現象。5.2整改對策項目監理機構應認真、及時、真實、詳細、全面地做好監理日記，并建立起由總監負責，設專人收集、填寫的制度。監理日記的填寫應字跡工整、條理清晰，其主要內容有：（1）天氣情況的填寫。天氣情況應認真填寫，不得遺漏或亂填，應記錄日期、天氣、溫度等基本情況。（2）施工情況的填寫。主要填寫當日的施工內容、施工部位、進度和質量情況，投入的勞務、施工設備情況以及施工單位的名稱。（3）監理工作情況的填寫。監理工作情況可按以下幾個方面進行填寫。一是巡視、檢查、平行檢驗、旁站情況。發現哪些不符合質量標準的質量問題，采取什么措施解決的，采取措施的結果，當日能驗證的當日填寫，當日不能驗證的在后續日志中應有結果，前后內容應當閉合。

二是針對存在的問題，監理簽發了什么內容的通知單或指令單，以及對施工單位報驗審批的情況。三是材料進場和使用情況。應對進場材料的名稱、數量、規格、用于什么部位等認真填寫，對材料的質量情況、見證取樣以及使用情況等做好記錄。四是建設單位的指示和要求;設計單位同意的變更內容、施工單位的申請都認真填寫。特別是建設單位的要求，應寫明什么人的要求，要求的內容、時間和地點以及要求的落實情況。五是工程進度控制情況。應填寫作業計劃完成情況及原因分析，監理采取的具體措施以及取得的實際效果。六是工程費用控制情況。應填寫監理對工程變更的處理、工程量簽證以及進度款審核和支付的情況等內容。七是對日前發現問題的處理結果或召開工地例會的情況。（4）對其他事項的填寫。在執行監理任務過程中，如因法律、法規、政策變化、工地停水停電或不可抗力事件，導致正常的施工受到影響的事項，應當記錄在其他事項欄中。6、監理月報監理月報是項目監理機構按月向建設單位、監理單位提交的反映本報告期內工程實施情況的書面報告，是監理工作狀況的綜合反映，是監理的工作量及價值的體現。6.1存在問題（1）對監理月報的作用認識不夠，編寫敷衍了事。（2）內容空泛籠統、單一片面，中心工作不突出，文字表述不確切。如有的只寫到某某分項工程符合要求。有的雖提出了存在的問題，但無問題的分析、采取的措施以及結果等。（3）月報的時效性差，往往拖了很長時間才一次性補上，甚至幾個月寫一次，使內容不完整、不真實。（4）對質量、進度、費用控制情況分析不夠深入，對發現問題的處理措施、結果、成效描述較少，無下月情況的預計和打算。6.2整改對策（1）監理月報應由總監在每個月的月末組織監理人員進行編寫并簽認，在合同約定的時間內報建設單位，同時上報監理單位，以便于建設單位和監理公司及時了解現場的運行情況。（2）其主要內容應包括：工程概況（本月工程概況，本月施工基本情況）；本月工程形象進度；工程進度（本月實際完成情況與計劃進度比較，對進度完成情況及采取措施效果的分析）；工程質量（本月工程質量分析；本月采取的工程質量措施及效果）；工程計量與工程款支付（工程量審核情況；工程款審批情況及支付情況；工程款支付情況分析；本月采取的措施及效果）；合同其他事項的處理情況（工程變更，工程延期；費用索賠）；本月監理工作小結（對本月進度、質量、工程款支付等方面情況的綜合評價，本月監理工作情況，有關工程的建議和意見，下月監理工作的重點）。（3）對月報內容的表述，條理要清晰，語言要規范，能附以相應的表格和照片更利于業主了解施工現場情況和監理工作情況，內容要完整，要真實反映現場基本情況。7、旁站監理方案和旁站監理記錄表旁站監理是指監理人員在工程施工階段的監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。在旁站監理實施前，監理企業應制定旁站監理方案，明確旁站監理的范圍、內容、程序和旁站監理人員的職責，并編入監理規劃中。旁站結束后，旁站監理人員應認真填寫旁站記錄表，承包單位應對旁站記錄予以確認。旁站監理記錄是監理工程師或者總監依法行使有關簽字權的重要依據。7.1存在問題（1）旁站監理方案的內容不完整。（2）旁站監理方案的程序不恰當。大部分項目監理方案均報送了建設單位，但存在沒有報送施工單位和質量監理機構的錯誤現象。（3）關鍵部位、關鍵工序旁站沒有得到落實，沒有按旁站方案的規定實施旁站。大部分工程只對混凝土的澆筑實施了旁站監理，而對土方回填、卷材防水層細部構造處理、梁柱節點鋼筋隱蔽過程、網架結構安裝等未實施旁站監理。（4）旁站監理記錄不夠全面，內容不夠具體，程序不夠規范，不能真實、及時、準確、全面反映關鍵部位或關鍵工序施工的具體情況。如有的項目在監理情況欄中只填寫“監理實施全過程旁站”的簡單字樣，無具體情況的詳細記錄。（5）旁站過程中發現的問題，處理意見不明確，無整改結論，各方對旁站記錄簽字確認手續不齊。7.2整改對策(1)在編制監理規劃時，總監應組織監理人員制定旁站監理方案，其內容主要包括旁站監理的范圍、內容、程序、目標、要求以及旁站監理人員的職責等。旁站方案應同時送建設單位、施工企業和工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構各一份.（2）項目監理機構應嚴格按照旁站方案要求的內容實施旁站，不得遺漏關鍵部位或工序。（3）旁站監理人員應及時進行旁站，填寫旁站記錄。旁站記錄應填寫旁站的日期及氣候、旁站的部位或工序、旁站監理的開始與結束時間、整個施工情況、建立的具體工作情況、發現的質量問題、監理的具體工作情況、發現的質量問題、監理的處理意見和處理結果等內容。（4）旁站監理人員和施工企業現場質檢人員應在旁站記錄上簽字確認。未經雙方簽字確認的，不得進行下道工序的施工。（5）總監和專業監理工程師應定期對旁站記錄進行審閱，從中掌握關鍵部位或工序的有關情況，針對出現的問題，分析原因，制定措施，總結經驗。8、工程竣工報驗單和工程質量評估報告工程竣工報驗單是承包單位已按工程施工合同約定、完成設計文件所要求的施工內容后，向項目監理機構提出工程竣工驗收的用表。工程質量評估報告是在由項目監理機構審查承包單位報送的竣工資料，組織有關單位對工程質量進行預驗收，并在承包單位對預驗收發現問題整改合格，總監簽署工程竣工報驗單的基礎上提出的工程質量評估報告。8.1存在問題（1）承包單位提供的工程竣工資料不完整。（2）質量評估報告的內容不齊全，結論不明確，數據分析少，文字欠簡練。（3）評估報告審核簽字手續不正確。8.2整改對策（1）單位工程達到工程竣工條件后，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監理機構，申請竣工驗收。（2）總監應組織有關單位對竣工資料及各專業工程的質量進行全面檢查，對檢查出的問題，應督促承包單位及時整改。整改合格后，總監簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提出質量評估報告，完成竣工預驗收。（3）質量評估報告應包括工程的概況和特征，監理質量控制依據、措施和經過，工程預驗收經過，工程預驗收監理結論，工程質量驗收及控制資料檢查記錄，預驗收遺留的整改問題、商定解決的辦法及整改復查結果，預驗收小組成員名單及分工等幾個方面。（4）在建設工程監理過程中，對分部（子分部）工程、重要的分項工程，項目監理機構應及時編制相應工程質量評估報告。（5）評估報告應客觀、公正地描述整個施工過程的監理監控情況，正確地表述工程預驗收參與單位各方對工程質量提出的意見和作出的評價，如實反映工程的質量狀況，監理評估意見應明確。（6）工程質量評估報告應經總監和監理單位技術負責人審核簽字。9、工地例會會議紀要工地例會是履約各方溝通情況，交流信息、協調處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題的主要協調方式。會議紀要應由項目監理機構負責起草整理，并經與會各方代表會簽。9.1存在問題（1）格式不規范。把與會各方的發言如實記錄在案，重點不突出，條理不清晰，形同流水賬，把紀要寫成了記錄。（2）內容不全，真實性不夠，編寫不及時。（3）有的紀要雖然提出的問題較多，但對解決問題的措施要求不具體，期限不明確，責任不清，不便于追溯。（4）個別會議紀要語言零亂，內容空洞無物。9.2整改對策（1）會議紀要的內容應包括：會議時間、地點；組織單位、主持人；出席單位、出席人員；會議議題；會議主要內容、決議事項及其負責落實單位、負責