管理第五章(講課)

第五章工程項目管理組織系統

本章重點工程項目管理的組織模式的概念、特點及適用性。業主項目組織機構的類型。政府投資項目代建制管理模式。承包商項目的組織機構。第一節

工程項目管理組織概述

一、工程項目管理組織的概念廣義的工程項目管理組織是在整個項目中從事各種管理工作的人員的組合。業主、承包商(甚至分包商)、設計單位、供應單位都有自己的項目經理部和人員。（一）業主建立的工程項目的組織結構具有針對性（二）工程項目班子的組織結構具有多樣性1、業主(包括代表業主利益的項目管理者)。2、設計班子：包括建筑師、結構、土木、機電工程師和其他專業技術人員。3、承包商和分包商。二、工程項目的組織結構特征4、專業咨詢：包括工料測量、計劃、投資估算、規劃、法律、評估、金融／租賃、保險、設計審核、健康安全和環境保護、物業管理、交通規劃、施工管理和其他各類專業人員。三、工程項目管理組織設計1、工程項目管理目標的確定。2、工程項目管理模式的確定和工程項目管理組織形式的選擇。3、工程項目管理工作任務、責任、權力的確定。4、對由項目經理部所完成的管理工作進行詳細分析，確定項目管理工作流程、操作程序、工作邏輯關系。5、確定詳細的各種職能管理工作任務，并將工作任務落實到人員或部門。6、建立各職能部門的管理行為規范和溝通準則，形成管理規范，作為項目管理組織內部的規章制度。7、項目管理人員的選擇和任命(或委托、簽訂管理合同)。8、在上述基礎上進行管理信息系統的設計。

四、項目管理組織結構模式（一）直線型組織結構其特點組織中上下級呈現直線的權責關系。一般地，這種組織結構形式適用于工程建設項目的現場作業管理。

即組織內除直線主管外還相應地設立一些職能職門，分擔某些職能管理的業務，這些職能部門有權向下級部門下達命令和指示。優點是大大提高管理的專業化程度，能夠適應現代生產技術比較復雜和管理分工較細的特點，能夠發揮職能部門的專業管理作用。缺點是每個職能人員都有直接指揮權，妨礙了組織必要的集中領導和統一指揮，形成了多頭領導。（二）職能型組織結構特點是：以按命令統一原則設置的直線指揮為基礎，在各級直線主管之下設置相應的職能部門，作為該級直線主管的參謀部。直線參謀型組織結構的優點是一方面保持了直線型組織結構的優點，另一方面各級直線主管又有相應的參謀和助手，可以發揮職能部門的作用。（三）直線參謀型組織結構缺點是過多地強調直線直接集中指揮，職能部門的主動性和積極性受到限制，作用未能充分發揮，部門間橫向聯系差。這種組織結構形式比較適合中小型組織，不適宜規模較大、決策時需要考慮較多因素的組織。（四）直線職能參謀型組織結構它與直線參謀型的區別在于堅持直線指揮的前提下，直線主管授予職能部門一定的決策權、控制權和協調權，即職能職權。職能部門在被授予的權限范圍內，可以直接指揮下級直線部門。

職能參謀部門大致分為四類：①顧問性的職能部門，為直線主管作決策時充當顧問。②控制性的職能部門，如計劃、人事、財務、銷售、質量檢查等。③服務性的職能部門，如實驗、技術、采購、運輸、機修、基建等。④協調性的職能部門，如生產調度、信息反饋等。我國目前大部分企業，也采用這種結構形式。

（五）矩陣型組織結構特點是：既有按職能劃分的縱向組織部門，又有按規劃目標(產品、工程項目)劃分的橫向部門，兩者結合，形成一個陣，所以借用數學術語稱為“矩陣結構”。

優點是：加強了各職能部門的橫向業務聯系，克服職能部門相互脫節、各自為政的現象；專業人員和專用設備得到充分利用，能達到資源的最合理利用；有利于個人業務素質和綜合能力的提高；具有較大的機動性和靈活性，能很好地適應動態管理和優化組合。缺點是：人員受雙重領導。當來自項目和來自職能部門兩方面的領導意見不一致時，橫向部門的人員就會感到無所適從，出了問題也難以查清責任。要達成一致的意見，往往需要召開許多次費時的會議來協調，因而決策的效率較低。

矩陣型組織結構適用于以下兩種情形：(1)專門從事工程建設項目管理或承接工程建設項目建造的企業，同時承擔若干項目的管理或實施，如工程咨詢公司、監理公司、工程總承包企業、總承包商等。(2)進行一個特大型項目的管理或建造。此項目可以分成若干相互獨立、互不依賴的子項目，則相當于進行多個平行項目的管理或建造。(一)指揮部制(二)政府投資項目代建制管理模式“政府對其所投資建設的項目，按照招標等規定的程序委托社會專業化的項目管理單位作為代建單位，由代建單位負責項目的建設組織實施，建成后交付給項目使用單位的項目管理模式。”

第二節業主的組織一、業主項目組織機構的類型(三)交鑰匙管理方式即將勘察設計、設備選購、工程施工、試生產驗收等全部工作全部委托給一家大承包公司去做，工程竣工后接過鑰匙即可啟用。

(四)建設單位自組織方式這是大多數工業企業對中小型項目實行的項目管理辦法。二、業主的行為業主對工程項目承擔全部責任，行使項目的最高權力，不直接具體地管理項目，僅作宏觀的總體的控制和決策，他通常不是工程管理專家。（一）直線職能式一方面通過職能部門對公司承攬的工程項目實行橫向領導，另一方面又通過職能部門實行縱向(直線)領導。（二）事業部式為適應市場競爭，公司將若干職能部門業務范圍內的管理職能，給予較大的自主權(如控制權、決策權)，并使其擁有對現場施工人員的直接指揮權，使各職能部門成為“相對獨立部門”，這種相對獨立的部門稱為“事業部”。第三節承包商的組織一、承包商項目的組織機構優點有：（1）每一個層次的領導者管理跨度小，特別是上層人員業務集中，保證正確決策。（2）各事業部分工明確，有自主權。（3）吸收了直線式的優點，命令統一，不會發生命令不協調的矛盾。其缺點是：（1）各事業部獨立性太強，造成各部門之間橫向聯系困難。（2）層次多。（3）對每一個工程項目都需要組織一套班子，再加上部門的人員交流差，造成人力浪費。適用范圍：適用于大型經營性企業的工程承包，特別是適用于公司本部的工程承包。對一個地區只有一個項目，沒有后續工程項目時，不宜建立地區事業部。（三）混合工程隊式首先由公司總經理任命項目經理，由項目經理從公司各職能部門抽調或招聘各方面的專業人才組成項目管理班子。然后再抽調工程隊歸他指揮，組成混合工程隊。混合工程隊的優點：（1）各類專家聚集在一起，配合在一起，取長補短。（2）權力集中，決策及時，提高工作效率。（3）各類人才都在現場，解決問題迅速。（4）減少了結合部，易于協調關系，避免了本位主義和行政干預。（5）不打亂企業的原建制，傳統的直線職能制組織仍可保留。缺點：（1）人員來自不同部門，難免配合不當。（2）各種人才聚集在一起，工作量差別大，忙閑不均，導致人工浪費。（3）職能部門的優勢沒有發揮出來。（四）矩陣式縱向：職能部門負責人對參與項目的人員有監督指導和管理考察的責任。橫向：各個項目都有項目經理，項目經理對參加本項目的各種專業人員負有領導責任(間接領導)，使各種人才協調工作。矩陣式的主要優點：(1)將職能部門管理的優點與直線式管理的優點結合起來，把職能原則與對象原則融為一體。(2)用盡可能少的人力，實現多個項目的高效管理。矩陣式的主要缺點：(1)雙向領導，有矛盾時，參加人員不好辦。(2)要求管理水平高，協調困難，結合部增多。(3)項目經理的責任大于其職權，責任與權力不統一，工作有困難。矩陣式的適用范圍：(1)公司同時承擔多個項目。(2)大型復雜項目。(3)當公司對人工利用率要求高時。二、承包商的組織行為問題1、承包商的責任是圓滿地履行合同，并獲得合同規定的價款，而工程的最終效益(運行狀態)與他沒有直接的經濟關系。2、承包商工程控制的積極性與他所簽訂的合同類型和責任有關。3、項目中各承包商之間存在著復雜的界面聯系。4、承包商一般同時承擔許多項目，在這些項目中他有自己的資源分配優先級別。1、簡述工程項目管理的組織模式。2、業主的組織結構形式主要有哪些？3、什么是“代建制”？4、承包商的組織結構形式主要有哪些？思考題：5、工程項目組織有哪些特點？6、選擇題（1）建設工程項目總承包的項目管理工作涉及(

)全過程。A.設計前的準備階段～保修期B.設計階段～動用前準備階段C.設計前的準備階段～動用前準備階段D.決策階段～保修期（2）工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目(

)。A.組織分工方式

B.組織管理方式C.組織實施方式

D.組織運行方式（3）在線性組織結構中每一個工作部門的指令來源是(

)。A.惟一的

B.多頭的C.交叉的

D.雙重的（4）每一個工作部門可能有多個矛盾的指令源,這種組織結構是(

)組織結構。A.線性

B.職能