家庭農場相關問題介紹

家庭農場

相關問題介紹龍馬潭區農經站邱秀玲2015年7月目錄一、家庭農場的定義二、相關政策文件三、家庭農場的認定四、如何注冊家庭農場五、家庭農場的規范管理六、家庭農場的項目資料如何做七、家庭農場的發展情況一、家庭農場的定義家庭農場是指:以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的“新型農業經營主體”。（一）家庭農場的基本特征以家庭為生產經營單位生產作業、要素投入、產品銷售、成本核算、收益分配等環節，都以家庭為基本單位以農為主業:家庭農場的專業化生產程度和農產品商品率較高，主要從事種植業、養殖業生產，實行一業為主或種養結合的農業生產模式以適度規模經營為基礎:家庭農場的種植或養殖經營必須達到一定規模，這是區別于傳統小農戶的重要標志。

（二）家庭農場與專業大戶的區別一是專業大戶涵蓋的經營者身份比較寬泛，可以是農民，也可以是其他身份，而家庭農場經營者的身份較為清晰，即為農民家庭成員。二是專業大戶涵蓋運銷大戶、農機大戶等，而家庭農場生產經營領域較為明確，即為種養業。三是專業大戶對雇工多少無限制，有的超大規模大戶自己不種地，生產過程依靠雇工，而家庭農場則以家庭成員為主，雇工為輔。四是專業大戶主要從事某一行業、某一環節的專業經營，而家庭農場更多實行綜合經營，種養結合。因此，在一些農村勞動力轉移程度較高、二三產業發達的地方，當前更多地把發展家庭農場作為主要方向。二、相關政策文件“家庭農場”的概念首次出現在2013年中央一號文件中。文件提出：堅持依法自愿有償的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。2014年2月出臺的《農業部關于促進家庭農場發展的指導意見》，從工作指導、土地流轉、落實支農惠農政策、強化社會化服務、人才支撐等方面提出了促進家庭農場發展的具體扶持措施。2014年中央一號文件明確提出：新增加的農業補貼要向專業大戶、家庭農場、農業合作社傾斜。2014年61號文件《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》第十五條明確指出：加大對新型農業經營主體的扶持力度。

指出“鼓勵地方擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜。”解讀●財政直補：積極牽線搭橋，千方百計協調各金融機構和涉農保險公司，加大信貸投放，幫助家庭農場拓寬信貸渠道;●稅收減免：創新擔保方式，優惠貸款利率，成立小額貸款擔保公司，建立農村資金互助合作，扶持家庭農場主創業;●保險支撐：積極為家庭農場拓展保險品種，提高保險賠付標準，最大限度降低家庭農場經營風險;●用地扶持：要積極探索家庭農場用地入股和抵押，農村不動產或農產品抵押貸款等路徑。三、家庭農場的認定1、家庭農場經營者應具有農村戶籍（非城鎮居民）；2、以家庭成員為主要勞動力，無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量；3、家庭農場收入應以農業收入為主，農業凈收入占家庭農場總收益的80%以上；4、經營規模達到一定標準并相對穩定，從事糧食作物的，從事經濟作物、養殖業或種養結合的，應達到當地縣級以上農業部門確定的規模標準；5、家庭農場經營者應接受過農業技能培訓；6、家庭農場經營活動有比較完整的財務收支記錄。四、如何注冊家庭農場申報家庭農場需向工商提供的資料（龍馬潭區）：1、開證明。由家庭農場駐地所在鎮、村（社區）開證明（證明是否流轉土地？流轉面積？流轉土地是否在規劃區范圍內）2、提供家庭農場場地證明（房產證或租房協議）3、提供土地流轉合同。4、想好家庭農場的名字（如：瀘州市龍馬潭區XX家庭農場）；5、帶上農場經營主身份證原件及1寸彩色照片3張；6、到所在地工商所辦理。五、家庭農場的規范管理（一）建立名錄庫四川省農業廳要求通過建立名錄庫，對家庭農場發展和運行情況進行動態監測。同時也是評選省級示范性家庭農場的重要條件，是政府引導和扶持家庭農場發展的重要依據，是指導家庭農場規范發展的重要手段。（二）進入名錄庫具備的基本條件1、家庭農場經營者應具有農村戶籍。2、家庭成員為主要勞動力。家庭成員包括具有血緣和姻緣關系的成員。3、農業收入為主。農業收入包括種植業（糧食作物和經濟作物）、養殖業（畜牧養殖和水產養殖）收入。4、經營規模達到一定標準。從事糧食作物的，土地承包及流轉面積達到50畝；從事經濟作物種植、養殖業的，要達到縣（市、區）農業部門確定的規模標準。5、登記注冊。須經工商部門登記，領取營業執照，家庭農場駐地為經營者戶籍所在地。6、經營活動的財務記錄完整。特別提醒：家庭農場的經營特性明顯，“家庭農場主”必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，故要求在抓好經營的同時還需做好平時的收支記錄日記賬。（三）土地流轉簽訂規范合同家庭農場模式往往要涉及土地流轉和集中，而在土地流轉和集中的過程中，必須嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農民或村集體自愿把土地承包給“家庭農場主”，由“家庭農場主”支付合理的承包費，雙方簽訂合同，約定承包的期限。（附：四川省《土地流轉規范性合同》樣本

）

六、如何做項目資料（一）做好項目概算

例：瀘州市龍馬潭區XX家庭農場XX項目概算

（1）將長1000米，寬3.5米的土基路修成泥石路所需工程和材料如下：挖整路邊溝工程18個工120元/天計2160元挖水槽溝工程8個工120元/天計960元安裝水槽溝工程12個工140元/天計1680元水管Ф30cm10根85/根計850元水管Ф60cm5根120/根計600元因原來道路是泥土路，現修挖需填方工程4處需16個工120/天計1920元挖填方用片石72m3110元/m3計7920元碎石面8cm厚280m3130元/m3計36400元面碎石工程22個工120元／天計2640元壓路機碾壓2次900元／次計1800元面花泥工程24個工120元／天計2880元合計：泥石路修建共需資金59810元（2）修建土雞養殖場所修雞場屋3處94㎡290元/㎡計27260元購養殖場地網子計4270元搭建農機庫房126㎡220元/㎡計27720元新建育苗大棚2畝18000/畝計36000元魚塘投放高檔魚苗計1200元以上工程共計投入資金166720元，其中：項目資金用于泥石路修建59810元，新建2畝育苗大棚36000元，購置養殖場地網子4270元，自籌解決66640元。（二）做好實施方案1、項目基本情況瀘州市龍馬潭區XX家庭農場于2014年X月X日登記成立,法人代表為XXX.農場位于瀘州市龍馬潭區XX鎮XX村XX組。農場總面積100畝，其中：土地流轉79畝（涉及農戶XX戶），現種植水稻32畝、高粱12畝、蔬菜24畝、花卉14畝、桂圓13畝、魚塘4畝、畜禽養殖1畝。2、項目立項基本條件（1）項目區自然條件適宜項目區常年日照1434小時，無霜期長達356天，年均氣溫18.1℃，年降雨量1142mm，境內地形以平壩為主，占70%，淺丘土占30%。豐富的溫光資源和地處河邊的有利條件更有利于蔬菜的生長發育。土壤以黑油沙發育的土地資源占86.7%，礦物質元素多，含量豐富。沙粘比例協調，中性至微酸性土壤占68.2%，土壤先天性肥力高，豐富的土地資源更適宜各種蔬菜的生長。（2）農場帶動力較強瀘州市龍馬潭區XX家庭農場運作規范，市場營銷得力。農場統一管理、統一銷售，運作扎實，帶動效應明顯，兩年來積極引進優良新品種。運作規范，市場前景可觀，經濟效益和社會效益良好。（3）經濟效益分析目前農場帶動XX村及周邊種糧大戶20戶、蔬菜種植戶27戶、花卉種植戶32戶，種植面積547畝。種植有水稻(優質稻內5優306)、高粱（國窖紅、牛尾砣），蔬菜品種繁多，花卉有小葉榕、黃角蘭、檳榔樹、玫瑰、魚尾葵、桂花、廣玉蘭、紅繼木等名貴品種20余種。年銷售收入200萬余元，年利潤40萬余元，種植戶年均收入5萬余元。（4）農場帶動情況該農場主要從事水稻、高粱、蔬菜、花卉種植以及養殖業生產，負責為農戶提供銷售信息，組織采購，供應農戶所需生產資料，負責為農戶引進新技術和新品種。開展對農戶的技術培訓、生產咨詢等服務。3、立項的必要性(1)農場24.5畝的蔬菜基地，是原2011年新挖的泥巴路，遇雨天行走困難，晴天也只能靠肩挑背磨進行運輸，因此急需修建一條方便運輸的泥石路。(2)蔬菜基地和畜禽養殖基地，溝、路、水、電等必備的基礎實施，都需從零開始測設新建。(3)生產、生活相關硬件設施，也需從零開始，全靠新建投入。4、建設主體瀘州市龍馬潭區XX家庭農場5、項目建設區域項目涉及龍馬潭區XX鎮XX村XX組6、項目建設內容及投資概算（附概算表）瀘州市龍馬潭區XX家庭農場項目建設投入概算表序號項目內容工程量單位單價（元）金額（元）

一、新建泥石路

1挖土方1400m315210002回填土方1400m38112003挖排水管溝45m36227904埋水泥管（根）10管徑Φ30858505埋水泥管（根）8管徑Φ601209606挖填方需片石184m3110202407路基保穩層22車20044008手擺片石184㎡3564409路面碎石310m31304030010撒碎石310m330930011面花泥310㎡25775012路面碾壓4次900360013人工雜支

4130

小計

132960瀘州市龍馬潭區XX家庭農場項目建設投入概算表序號項目內容工程量單位單價（元）金額（元）

二、新建育苗大棚

1雙面熱鍍鋅鋼管Φ25×1.52520米8201602雙面熱鍍鋅鋼管柱Φ25×1.5120米9.911883棚門2000mm×1000mm4樘2058204拱膜（10絲無滴薄膜）1640㎡7114805遮陽網920㎡2.119326PVC塑料管Φ80（包括管件）140米233220

小計

38800

合計

1717607、項目建設進度計劃2015年7月20日開工至2015年10月底完工。8、效益分析瀘州市龍馬潭區XX家庭農場基礎設施完善后，采購生產資料20多噸，減少運費22000元，賣出農產品34噸，減少運費36000元，增加利潤58000元。同時給周邊的農戶生產生活帶來方便。通過科學技術推廣創新，將會帶來更大的經濟效益，對永遠村農場的發展起到重大的推動作用。9、保障措施（1）強化宣傳 充分利用會議、廣播、電視、報刊、科技趕場等廣泛宣傳家庭農場示范項目的政策、意義、好處等，讓廣大人民群眾知曉項目的建設，配合、支持項目的實施。（2）規范實施項目方案經批準后，嚴格按照方案內容組織實施。區農林局和項目鎮加強對項目施工管理、技術標準、工程質量和安全生產等進行指導監督，確保按時保質保量完成，并起到示范帶動作用。（3）嚴格管理項目資金實行區級報帳制管理，專帳核算，專款專用；實行先建后補，以獎代補，待驗收合格后撥付資金，確保財政資金效益的充分發揮。七、家庭農場的發展情況

（一）四川省的家庭農場

基本情況2013年3月遂寧市安居區三家鎮土城村農民曠紹兵在工商局注冊登記了“遂寧市安居區紹兵家庭農場”，并領取了營業執照。“紹兵家庭農場”成為了遂寧市第一個家庭農場，全省第一家種植業家庭農場。截止2014年底，全省家庭農場達到13873個。其中從事種植業的家庭農場6804個，接近家庭農場總數的50%；從事畜牧業的家庭農場4287個；從事漁業的家庭農場729個；從事種養結合的家庭農場1488個；其他家庭農場565個。全省家庭農場經營土地面積133.3萬畝，場均96畝。其中，從事種植業的場均經營耕地136畝，從事漁業的場均經營水面88畝，近九成家庭農場種糧規模在50-200畝。

（二）龍馬潭區家庭農場

基本情況

2014年2月26日我區成立第一家家庭農場。截止今年5月底，我區備案登記的已