DB3212T 1115-2022 電水氣訊聯合報裝接入工作規范

ICS01.040.03CCSA00 DB3212泰 州 市 地 方 標 準DB3212/T1115—2022電水氣訊聯合報裝接入工作規范Workspecificationforelectricitywatergasandcommunicationjointinstallationandaccess2022-12-28發布 2022-12-28實施泰州市市場監督管理局 發布DB3212/T1115—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分:標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由泰州市住房和城鄉建設局提出。本文件由泰州市住房和城鄉建設局歸口。本文件起草單位：泰州市住房和城鄉建設局、泰州市行政審批局。本文件主要起草人：許向前、肖六林、謝雪鋒、石磊、肖峰、濮雯穎。IDB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022電水氣訊聯合報裝接入工作規范范圍規范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修改版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB50235工業金屬管道工程施工規范GB50236現場設備、工業管道焊接工程施工規范GB50242建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范GB50268給水排水管道工程施工及驗收規范GB/T50374通信管道工程施工及驗收標準GB55009燃氣工程項目規范DL5190.1電力建設施工技術規范第1部分土建結構工程術語和定義electricitywatergasandcommunicationjointinstallation（以下稱非居民用戶聯合營業廳（廳）jointbusinesshall（hall）聯合報裝綜合窗口（窗）integratedwindowforjointinstallation（window）1一窗（廳）受理制onewindow(hall)acceptancesystem非居民用戶發起的報裝申請在廳、窗直接受理后，按照“窗口受理、信息共享、限時辦結、窗口出件”的原則，實現服務窗口一窗多能的制度。首接負責制initialresponsibilitysystem跟班代辦制ondutysystem接入工程accessproject從工程建設項目建筑區劃紅線連接至沿道路敷設的公共管網臨近接入點發生的入網工程。基本要求聯合報裝接入申請可在建設項目開工前辦理，并在相關設施建設完成并通過竣工驗收后辦理接入事宜。聯合報裝接入實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”運行模式，采用資料共享技術，減少非居民用戶要提交的資料和跑動的次數。電水氣訊企業應按照權責一致、充分授權和便捷高效的原則，向聯合報裝綜合窗口及聯合營業廳充分授權。凡是能夠在聯合報裝綜合窗口或聯合營業廳辦理的項目及辦理環節，做到現場辦結。聯合報裝接入應建立首接負責、一次告知、服務承諾、限時辦結和預約服務制度。通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的城鎮規劃建設用地范圍內項目，供電供水供氣企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線。聯合報裝接入應不斷創新辦理服務方式和管理方式，提高辦理服務效率和服務質量。本文件中工作時限是指從受理申請到通電通水通氣通網全過程的接入辦理時間（工作日），不含用戶內部工程施工、氣密性試驗等時長。辦理流程提前服務電水氣訊企業應結合自然資源和規劃部門的國土空間總體規劃和相關專項規劃，完2電水氣訊企業在接收到泰州市工程建設項目審批管理系統、江蘇政務服務系統等推電水氣訊企業可依據非居民用戶需求參與投資項目的前期規劃設計編制工作及設計方案審查工作，完善項目規劃設計方案，并應提前做好接入工程報裝備料等工作。接入工程行政審批由項目所在地行政審批部門牽頭，實行一窗受理、聯合審批和限時辦結。申請受理非居民用戶可通過下列途徑提交聯合報裝申請資料：A（聯合報裝系統直接填寫聯合報裝申請表中的基本信息，上傳并提交申請材料；首接人員應對申請材料進行形式審查，申請材料應符合下列規定：申請事項應屬于聯合報裝接入服務范圍（3.1）；申請材料齊全，符合法定形式；提交材料的申請人應具備申請的資格（3.1）。0.51表1 申請材料處理措施序號申請材料情況反饋措施1申請材料齊全且符合法定形式應實行即收即辦2申請材料不齊全或不符合法定形式，但能當場補充更正的應指導申請人當場補正后受理1.應當場或在三日內一次告知申請人需要補正的全部內容；3申請材料不齊全或不符合法定形式，不能當場補充更正的申請人未在規定時間內補齊補正相關材料，則不予受理；申請人在規定時間內補齊補正相關材料且審查通過，則予以受理。首接人員應及時將通過形式審查的申請資料推送電水氣訊企業，電水氣訊企業應在1個工作日內反饋意見并由首接人員統一答復用戶是否受理。聯合報裝申請受理后，電水氣訊企業應當聯合現場踏勘、協同編制方案、協調施工進度、同步予以接入。3個環節；有接入工個環節（B）。聯合踏勘聯合踏勘工作分為報裝接入聯合踏勘和行政審批聯合踏勘，由聯合報裝綜合窗口組織電水氣訊企業、非居民用戶及其他涉批部門分別實施。3聯合踏勘流程應包括確認踏勘范圍和內容、資料收集、制定踏勘方案、現場踏勘、3報裝接入聯合踏勘重點查驗以下內容：核實用水類別、意向用電容量、用氣流量、用氣氣壓等信息資料；是否需要實施接入工程施工；行政審批聯合踏勘重點查驗以下內容：核查鋪設線路是否通過城市重要路段，是否需要對部分岔口實行交通管制。C聯合編制方案3個工作日內完成各自方案編制并通過泰州市工程建設項目審批管理（聯合報裝）系統共享。2個工作日內優化各自施工設計方案形成聯合方案后，由聯合報裝綜合窗口統一答復報裝企業用戶，聯合方案應包括設計方案、施工組織方案。電水氣訊企業應當將設計施工方案錄入泰州市工程建設項目審批管理（聯合報裝）系統推送至涉批部門，并由首接部門牽頭共享設計方案，優化組織施工。涉及共享溝渠的，電水氣訊企業應當共同簽訂聯動報裝協議，明確協同設計和施工的責任劃分、成本核算和費用分擔、權利義務以及工作機制和違約責任等相關內容。相關服務協議或者服務合同可在與用戶確認方案時同步簽訂。并聯行政審批接入工程所需辦理的行政審批手續由電水氣訊企業辦理，相關行政審批部門實施在7電水氣訊企業應通過泰州市工程建設項目審批管理系統申請辦理相關行政審批，并上傳以下審批材料：接入工程聯合審批申請表；接入工程施工圖；施工方案；各涉批事項需要的其他材料。電水氣訊企業也可通過聯合報裝綜合窗口申請接入工程行政審批，窗口工作人員應將相關信息錄入泰州市工程建設項目審批管理系統并推送至涉批部門。接入工程涉及的行政審批事項包含但不限于以下事項：建設工程（含臨時建設）規劃許可證核發；4臨時占用城市綠地審批；砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批；臨時占用、挖掘城市道路審批；建筑工程施工許可證（建設工程質量監督、建設工程安全生產監督）；依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批；城市橋梁上架設各類市政管線審批；改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批。涉批部門應通過實行告知承諾、審批改備案或者豁免審批等方式簡化審批，制定并公布相應審批標準（D）。涉批部門應對電水氣訊企業履行承諾情況進行監督檢查。如與承諾內容不符，其不良記錄在工程建設項目審批管理平臺予以公示，并加強信用信息共享。工程施工電水氣訊企業應按照協同施工組織、減少重復開挖的原則同步開展工程施工。協同施工由聯合報裝綜合窗口明確牽頭施工單位，組織協調進場時間、施工方案等相關事宜。牽頭施工單位協同其他施工單位按照建設工程管理要求聯合開挖，接通管線。電水氣訊企業應對項目施工和運營安全全過程監管和負責，確保施工及運營階段所位于非人口密集區域的接入工程施工時間宜按以下標準控制：管線長度<100m100m255.6.6GB50235、GB50236、GB50242、GB50268、DL5190.1驗收接入電水氣訊接入工程鼓勵實行聯合竣工驗收，也可根據實際需求和施工情況對管道工程的施工質量進行單項驗收。非居民用戶可通過泰州市工程建設項目審批管理（聯合報裝）系統或聯合報裝綜合需進行檢測的接入工程，由施工單位聘請符合資質要求的第三方機構在驗收前予以檢測，檢測結果可作為驗收的依據。電水氣訊企業對驗收合格的報裝工程出具應出具驗收合格文書并通過泰州市工程建設項目審批管理（聯合報裝）系統上傳反饋，并生成電子檔案供非居民用戶下載使用。GB50268、GB/T50374、GB55009、DL5190.11施工質量應符合設計要求并驗收通過；施工現場已完成清理工作，且未發現異常情況；驗收合格后應將有關設計、施工及驗收的文件立卷歸檔；用戶提出延期繳納費用的時間不應計入總辦理時間。5信息化（聯合報裝（備案（聯合報裝系統辦理聯合報裝業（聯合報裝系統互聯網上申報界面應實現非居民用戶公共數據自動導入，減少手動填表信息。服務與評價一般規定電水氣訊企業應建立聯合報裝標準化服務指南，在辦事窗口、營業網點、線上網廳公告服務事項辦理的時限、提交材料、辦理程序和收費標準等內容。電水氣訊企業應建立聯合報裝“一窗辦理制”和“首接責任制”，明確工作人員的工作職責，定期開展相應的教育培訓。電水氣訊企業應制定聯合報裝評價體系，并定期開展能效評價，明確評價的主體、電水氣訊企業應在區位優勢明顯、硬件設施較好的營業網點設立聯合營業廳，提供聯合報裝申請受理、材料接收等服務，并持續擴大聯合營業廳布點區域。服務場所與人員聯合營業廳應合理設置不少于一個綜合服務窗口，配備必要的人員和辦公設施，建立完善辦公制度。聯合報裝綜合窗口工作人員應熟練掌握本部門的政策法規和工作標準，具備相應的崗位技能，使用服務對象能夠理解的語言和文字表達或敘述。聯合營業廳窗口工作人員為聯合報裝申請的“首接人員”，應熟練掌握聯合報裝申報材料清單及辦理流程，具備相應崗位技能。評價與改進電水氣訊企業應公布投訴受理渠道，并符合下列規定：現場投訴應有人立即受理；對外公布的投訴電話在工作時間內應有人接聽；工作日工作人員應定時查看意見箱、網絡投訴及來訪轉辦情況。6工作人員應誠懇了解投訴人投訴事項，并認真做好投訴登記工作，記錄投訴人的姓名、單位、投訴的事情原委，提出初步處理意見。聯合報裝工作應由政務服務主管部門開展績效評估，包括下列內容：服務事項辦事指南的準確性、完整性和更新及時性等情況；辦事是否存在超權限、超時限或逆程序等情況；辦事是否存在不作為或違規作為等情況；咨詢、投訴處理的及時性和有效性；客戶滿意度。聯合報裝工作應建立持續改進的機制，并符合下列規定：暢通工作人員與用戶提出改進訴求和動議的渠道，及時發現問題；建立訴求的快速反饋機制，使各方提出的訴求和動議能夠及時得到響應；針對持續改進的重大措施，建立內部公開論證并征求社會意見機制；持續拓展城鎮電水氣訊服務即辦件事項，提高辦事效率。聯合報裝申請納入政務服務“好差評”系統，不斷提升聯合報裝辦事效率和服務質量。7DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022附 錄 A（規范性）表A.1聯合報裝資料清單序號資料名稱提供方式來源共性材料（共享材料）1企業營業執照或統一社會信用代碼證數據共享電子證照庫2聯合報裝申請表用戶提供申請人填寫表單3工程建設項目批復或備案文件數據共享工改系統4法定代表人、經辦人身份證及授權委托書用戶提供電子證照庫/用戶提供5項目總平面圖數據共享工改系統個性材料供水報裝用水點平面布置圖用戶提供用戶提供供電報裝用電容量需求清單用戶提供用戶提供用電地址物業權屬證明燃氣報裝用氣點平面布置圖用戶提供用戶提供燃氣設備參數8DB3212/T1115—2022表A.2聯合報裝申請表申請單位信用代碼申請地址鎮（街道）路 號預約踏勘年 月 日 時聯系人聯系電話項目代碼申請聯合報裝內容□用電報裝□用水報裝□天然氣報裝□用網報裝用電報裝資料（選填）業務類型：新裝□ 增容□ 臨時用電□主供容量 千伏安（千瓦）備供容量 千伏安（千瓦）用水報裝資料（選填）業務類型：新開戶□ 擴容□ 臨時用水□供水需求：噸/日是否需要雙路供水：是□否□用網報裝資料意向運營商選擇泰州電信□ 泰州移動□ 泰州聯通□ 其他□用天然氣設備名稱資料（選填）設備名稱數量燃燒器口徑用氣壓力（KPA）天然氣負荷(方/小時)工作設備正常工作滿負荷9DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022附 錄 B（規范性）10DB3212/T1115—2022附 錄 C（規范性）表C.1 聯合踏勘記錄表項目名稱項目編碼項目地址所屬區域□海陵□高港（高新）□姜堰□泰興□興化□靖江詳細地址申請單位聯系人聯系電話報裝接入需求□供電□供水□供氣□通信□其他踏勘時間年 月 日上午下午踏勘單位踏勘意見管理部門審批部門踏勘人聯系電話自規部門踏勘人聯系電話公安部門踏勘人聯系電話住建部門踏勘人聯系電話其他部門踏勘人聯系電話涉及市政公用服務單位供電踏勘人聯系電話供水踏勘人聯系電話供氣踏勘人聯系電話通信踏勘人聯系電話注：1．管理部門現場踏勘無意見，表明該事項可豁免審批；注：2．該意見表由系統自動生成11DB3212/T1115—2022DB3212/T1115—2022附 錄 (資料性合報裝分類審批表表D.1聯合報裝分類審批表（審批改備案）序號事項名稱適用情形實施標準備注1臨時占審批DN400下或設計壓力（表壓）不大于400過200米的供水設施；DN50050T200施；20020kV200電設施；DN500下或設計壓力（表壓）不大于400過200米的供氣設施；200設施。不得破壞道路及地下管線；修復道路；完畢，應當迅速消除障礙、隱患；知消防救援部門；承諾期限繳納城市道路占用費或城市道路挖掘修復費；施工資質，需提供企業資質證書。1.電水氣訊企業通過聯合報裝平臺上傳承諾書和施工設計方案到涉批部門辦理備案。2.涉批部門應加強對履行承諾情況進行監督檢查如與承諾內容不符，其不良記錄在工程建設