【學海導航】湖南省高考政治總復習 專題3聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例課件 新人教選修3

1選修3國家和國際組織常識專題三聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例2美國的聯邦制(1)從邦聯制到聯邦制：①美國歷史上曾經在一個短暫時期內實行過邦聯制(1781-1787年)：第一，依據：依據1781年生效的《邦聯條例》，美國實行邦聯制。美利堅合眾國由13個州組成，各州保持其主權、自由和獨立。第二，特點：作為邦聯政府唯一機構的邦聯國會，由各州代表組成。3第三，最根本的弱點：邦聯不是現代意義上的國家，只是各州之間的松散聯盟。第四，困難：政府難以應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。4②美國從邦聯制到聯邦制的轉變：第一，原因：保護資產階級的利益的需要。第二，轉變：1787年，依據《美利堅合眾國憲法》，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制，各州把國家權力的一部分轉讓給聯邦中央政權，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。5(2)美國聯邦制的特點：①聯邦與州分享政治權力：聯邦憲法提出了聯邦和州兩級政府分權的準則。②聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力：在聯邦制下，聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉。6③聯邦地位高于州：第一，聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約：在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。第二，各州的憲法和法律：若與聯邦憲法和法律發生沖突，聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律。7(3)聯邦制的利與弊：①聯邦制成為美國的國家結構形式的原因：既與當時的資產階級民主思想密切相關，也是特定歷史環境下的選擇。第一，美國立國之初13個州均享有主權：都不同意出讓全部主權。第二，北方資產階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾：聯邦制是調和這些矛盾的有效形式。8②美國聯邦制的最大優點：在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。③美國聯邦制的最大問題：第一，效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。第二，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。9①聯邦制的最大特點是分權，主權由聯邦和各州分享。這既尊重了美國各州長期以來就擁有獨立地行使各種權力的傳統，又適應了當時美國急需擴大中央權力的要求。②邦聯是兩個或兩個以上國家為了達到軍事、貿易或其他共同目的而組成的一種國家聯合，如現代的歐盟、東盟等實際上也是邦聯。聯邦亦稱“聯盟國家”，是由若干成員單位(邦、州、共和國等)組成的統一國家，如現在的美國、瑞士、德國等。10③美國的的州不不是由由聯邦邦政府府創設設的，，不是是由聯聯邦設設置的的行政政區劃劃，而而是聯聯邦的的“成成員””或者者“組組成單單位””。美美國州州以下下地方方政府府的規規模、、結構構、職職能、、權力力以及及相互互關系系，各各州有有很大大差異異，沒沒有全全國統統一的的建制制。但但一般般說來來，地地方政政府單單位有有縣、、市、、鎮、、鄉、、村以以及學學校區區等各各類特特別區區。11美國的的兩黨黨制(1)政壇上上的““驢象象之爭爭”：：①美國是是實行行資產產階級級兩黨黨制的的典型型國家家：第一，兩黨黨長期期輪流流執政政：自自19世紀60年代以以來，，民主主黨、、共和和黨在在美國國輪流流執政政，從從未有有過例例外。。第二，與兩兩黨制制有著著密切切聯系系的制制度：：選舉舉制度度、議議會制制度、、行政政管理理制度度以及及司法法制度度。12②美國兩兩黨制制的主主要表表現：：兩大大政黨黨通過過競選選爭奪奪執政政地位位。第一，美國國的總總統選選舉：：首先先，民民主黨黨、共共和黨黨分別別提名名本黨黨的總總統候候選人人最終終獲勝勝的黨黨成為為執政政黨，，敗北北的黨黨則淪淪為在在野黨黨。其其次，，執政政黨：：通過過由本本黨中中堅人人士組組成的的行政政部門門掌握握政治治權力力。13第二，美國國的國國會選選舉：：首先先，民民主黨黨、共共和黨黨分別別推出出本黨黨候選選人競競爭議議員席席位。。獲得得多數數席位位的政政黨為為多數數黨，，獲得得少數數席位位的政政黨為為少數數黨。。其次次，多多數黨黨議員員擔任任國會會領袖袖及國國會各各小組組委員員會主主席，，并借借此主主導國國會事事務，，但少少數黨黨仍能能發揮揮重要要的制制衡作作用。。14(2)美國政政黨的的特征征：①美國政政黨的的主要要職能能：就就是組組織選選舉，，包括括組織織初選選、提提名候候選人人、籌籌集競競選資資金等等。②美國政政黨的的主要要特征征：第一，民主主黨和和共和和黨的的組織織結構構：為為基層層選區區委員員會、、縣委委員會會、州州委員員會和和全國國委員員會的的金字字塔結結構。。第二，民主主黨、、共和和黨的的黨綱綱和黨黨紀：：都沒沒有固固定的的黨綱綱，也也沒有有約束束黨員員的黨黨紀.15③美國政政黨的的組織織職能能逐漸漸衰弱弱：第一，直接接選舉舉制度度從20世紀被被廣泛泛采用用，多多數重重要職職位的的候選選人由由選民民直接接選舉舉產生生，政政黨對對候選選人提提名的的壟斷斷結束束了。。第二，總統統、國國會議議員職職位的的競爭爭者都都成立立自己己的競競選班班子，，自行行籌集集競選選資金金，對對政黨黨組織織上的的依賴賴大大大降低低。16(3)兩黨制制的實實質：：①美國兩兩黨在在意識識形態態、階階級基基礎方方面沒沒有本本質區區別：：第一，在階階級基基礎方方面：：它們們都維維護資資本主主義民民主制制度，，都代代表資資產階階級利利益和和意志志，都都贊同同美國國現行行政治治制度度和經經濟制制度。。第二，在意意識形形態方方面：：都推推崇個個人主主義價價值觀觀。②美國兩兩黨在在一些些具體體議題題上的的政策策和主主張有有明顯顯差別別，但但這些些政策策上的的差別別，不不過是是充當當著使使兩黨黨制得得以運運行的的基礎礎。17③美國兩兩黨制制的實實質：：是為為資本本主義義制度度服務務的政政黨制制度，，是維維護資資本主主義私私有制制的經經濟基基礎、、維護護資產產階級級利益益的一一項政政治制制度。。美國的的選舉舉制度度、議議會制制度、、行政政管理理制度度以及及司法法制度度，都都與兩兩黨制制有著著密切切聯系系。美美國的的兩黨黨制主主要表表現為為兩大大政黨黨通過過競選選爭奪奪執政政地位位。18美國的的三權權分立立制(1)三權分分立：：權力力運行行的規規則：：①美國選擇三三權分立的的政體的原原因：是其其歷史條件件和具體國國情的產物物，也是由由其國家的的階級本質質決定的。。②三權分立：：第一，地位：是是美國聯邦邦政府組建建和運行的的基本原則則。第二，核心內容容：是權力力分立、制制約和平衡衡。19③美國的立法法權、行政政權、司法法權：第一，美國的立立法權：屬屬于國會。。國會由選選民直接選選舉產生，，只對選民民負責，不不受行政機機關的干預預和影響。。第二，美國的行行政權：屬屬于美利堅堅合眾國總總統?？偨y統由選民間間接選舉產產生，直接接對選民負負責，不對對國會負責責。政府的的重要行政政官員由總總統任命，，對總統負負責。20第三，美國的司司法權：屬屬于美國聯聯邦法院系系統。聯邦邦最高法院院是美國最最高審判機機關。法官官均由總統統征得參議議院同意后后任命，只只要忠于職職守，可終終身任職，，非經國會會彈劾不得得免職。(2)三種權力的的相互制衡衡：①立法權屬于于國會，又又受到總統統和法院的的制約。②行政權屬于于總統，又又受到國會會和法院的的制約。21③司法權屬于于法院，又又受到國會會和總統的的制約。④三權分立制制：第一，含義：國國家的立法法權、行政政權和司法法權分別由由議會、政政府、法院院獨立行使使，同時又又相互制約約，保持權權力均衡，，按照這種種權力分立立和權力制制衡的原則則來組織國國家機關、、行使國家家權力的制制度。第二，三權分立立與權力制制衡的地位位：作為資資本主義民民主制度的的一項原則則，為現代代資本主義義國家所廣廣泛采用，，其中美國國最為典型型。22(3)三權分立的的積極作用用及弊端：：①三權分立制制的積極作作用：第一，反對封建建專制，按按照這個原原則組織國國家機構，，可以防止止少數人專專權，使民民主制度不不致轉變為為專制制度度。第二，調節資產產階級內部部各集團的的利益，維維持資本主主義民主制制度。23②三權分立制制的階級局局限性和消消極作用：：第一，從分權與與制衡的原原則看：分分權與制衡衡成為協調調資產階級級內部權力力分配的一一種機制。。第二，從分權權與制衡的的必然結果果看：三大大權力機關關之間互相相扯皮，導導致效率低低下。第三，從分權與與制衡的實實踐看：三三權分立的的原則也難難以在政治治實踐中真真正貫徹。。24③美國的三權權分立制的的本質：是是一種資產產階級民主主制度，它它有效地維維護了美國國資產階級級的統治。。但是，廣廣大勞動人人民不可能能在這種制制度下享有有真正的民民主。①聯邦行政機機構又稱行行政各部、、內閣各部部。國務院院居內閣各各部之首，，首腦國務務卿為總統統的主要外外交顧問，，負責全面面指導、協協調和管理理美國對外外事務，也也是內閣頭頭號成員和和國家安全全委員會成成員。25②內閣部實行行部長負責責制。部下下面設司(局)、處。部內內機構一般般分屬兩類類：業務管管理機構和和機關管理理機構。由由于各部的的歷史發展展和職責權權限不同，，各部業務務管理機構構的設置差差別較大。。各部機關關管理機構構的設置大大致相同，，一般設有有機關事務務管理；人人事、預算算、財務和和公共關系系等機構，，以及法律律總顧問辦辦公室、監監察長辦公公室、受理理與本部規規章內事務務的地方派派出機構。。26部內的司(局)由助理部長長(局長)領導、各處處由助理部部長幫辦領領導。③國務院是聯聯邦政府主主管外交并并兼管部分分內政事務務的行政部部門。國務務院的具體體職責是：：主管美國國在全世界界的大使和和領事網以以及涉外官官員的工作作，協助總總統同外國國簽訂條約約和協定，，安排總統統接見外國國使節，就就承認新國國家或新政政府向總統統提供意見見等。27美國的利益益集團(1)名目繁多的的利益集團團：①利益集團在在美國政治治生活中有有著重要影影響：第一，地位：利利益集團與與政黨、政政府共同成成為美國政政治的三大大支柱。第二，產生：利利益集團是是美國政治治制度的產產物。作為為維護資本本主義制度度的有效形形式，它受受到政府的的鼓勵。第三，影響：少少數人利益益凌駕于多多數人利益益之上的政政策，常常常同利益集集團有關。。利益集團團是透視美美國政治結結構的一扇扇窗戶。28②利益集團形形成的原因因：利益相相同、思想想接近的人人組織起來來，形成一一個個集團團，影響政政府決策，，維護自身身利益。③利益集團的的含義：是是擁有共同同利益的人人或組織組組成的團體體，如果向向政府機構構提出要求求，就變成成了政治利利益集團。。④利益集團的的種類：名名目繁多，，規模不一一，目前有有數萬個。。29(2)利益集團的的活動方式式：①利益集團影影響美國政政治的途徑徑：第一，金錢：財財力雄厚的的利益集團團主要依靠靠金錢干預預政治。第二，人數：那那些沒有經經濟實力的的利益集團團，如果能能夠通過其其成員拉到到大量選票票，政治家家們也不敢敢輕視它們們。第三，知識：能能夠向政府府官員及時時提供所需需的知識也也很重要，，許多法案案的起草和和修訂工作作是由利益益集團完成成的。②利益集團影影響政府的的合法手段段：主要有有直接游說說、間接游游說、游行行示威、影影響選舉和和承擔法庭庭訴訟等。。30(3)利益集團的的政治作用用：①利益集團的的積極作用用：第一，在美國政政治中起著著充當公民民與政府間間橋梁的作作用。第二，資產階級級各派及其其代理人通通過利益集集團競爭和和分享國家家權力，相相互制衡，，有助于維維護美國資資本主義制制度。31②利益集團的的消極作用用：第一，只有少數數利益集團團對國家決決策產生決決定性作用用。第二，利益集團團作為公眾眾參與政治治的“中間間人”，壟壟斷了公眾眾接近政府府權力的途途徑。第三，各種利益益集團內部部很少有什什么民主機機制，大都都為少數人人所控制。。第四，利利益集團為為政府腐敗敗提供了肥肥沃的土壤壤。32③利益集團的的實質：是是資產階級級在“民意意”的幌子子下控制權權力。表面面上：利益益集團是所所謂的“民民意代表””，向政府府反映各階階層、群體體的觀點和和利益。實實質上：利利益集團是是資產階級級在“民意意”的幌子子下控制權權力，是資資產階級控控制國家機機器的一種種特殊形式式，具有相相當強的隱隱蔽性和欺欺騙性。33①利益集團是是一個持有有共同態度度、向社會會其他集團團提出要求求的集團。。如果它通通過向政府府的任何機機構提出其其要求，它它就變成一一個政治性性利益集團團。利益集集團大致有有以下四種種：促進成成員的經濟濟利益(物質利益)；促進種族族的、民族族的、婦女女的、宗教教的利益；；促進社會會的公共利利益；實現現社區、州州、全國或或國際的目目標。34②利益集團的的存在和影影響是當代代美國政治治生活的重重要現象。。從廣義上上說，所有有的階級、、階層、政政黨、社會會團體、種種族、民族族、企業、、社區等都都可以被認認為是一個個利益集團團。但從狹狹義上說，，美國的利利益集團主主要是指那那些基于特特殊的政治治利益要求求而通過各各種手段對對國家政治治和政府行行為施加影影響，使自自己的利益益得到更好好的保障和和實現的團團體。35(2008·江蘇·36)2008年3月，美國總總統大選的的預選形勢勢逐漸明朗朗，麥凱恩恩已獲得共共和黨總統統候選人提提名。民主主黨總統候候選人奧巴巴馬和希拉拉里為獲得得黨內提名名均投入了了龐大的競競選經費，，僅3月份奧巴馬馬就籌集競競選資金4280萬美元，希希拉里籌集集了2090萬美元。為為爭取選民民，兩黨在在競選綱領領方面既向向中間立場場靠攏，又又存在差異異并相互牽牽掣。36如在伊拉克克問題上，，共和黨的的麥凱恩支支持伊拉克克戰爭及增增兵計劃；；民主黨的的奧巴馬反反對伊拉克克戰爭，希希拉里主張張制定從伊伊拉克撤軍軍計劃。(1)有人人說，美國國總統選舉舉是“有錢錢人的權力力游戲、有有權人的金金錢游戲””。請對此此進行簡要要評析。(2)請簡簡述美國兩兩黨制的實實質，并說說明競選綱綱領的差異異沒有改變變兩黨制實實質的原因因。37本題以2008年美美國總統大大選為背景景材料考查查對美國總總統競選本本質、兩黨黨制實質的的認識。美美國政黨制制度一直是是政治生活活中的重點點，第(1)問，首首先判斷該該觀點是正正確的，它它揭示了美美國總統競競選的本質質。然后結結合材料中中奧巴馬和和希拉里為為獲得黨內內提名均投投入了龐大大的競選經經費進行分分析。38【答案】(1)美國兩黨用用于競選的的花費龐大大，競選人人需要通過過媒體等各各種途徑，，掌握“話話語霸權””，這表明明，金錢是是保證某個個候選人當當選的必要要條件。因因此，這個個觀點揭示示了美國總總統競選的的本質。(2)美國的兩黨黨制，實質質上是為資資本主義制制度服務的的政黨制度度，是維護護資本主義義私有制的的經濟基礎礎、維護資資產階級利利益的一項項政治制度度。政黨在在選舉中的的命運取決決于選票，，所以他們們競選綱領領的差異僅僅是兩黨制制得以運行行的基礎，，為的是避避免任何一一方走向極極端，并沒沒有改變兩兩黨制的實實質。第(2)問問，前半句句考查對兩兩黨制實質質的認識，，結合教材材有關知識識回答即可可；后半句句我們可以以從：第一一，承認兩兩黨競選綱綱領是有差差異的，差差異主要說說明兩黨的的具體利益益不同，但但這樣不能能改變兩黨黨制的實質質；第二，，結合兩黨黨競選綱領領差異的目目的兩方面面進行分析析即可。39認為“三權權分立原則則能有效地地防止個人人專斷，使使國家權力力機關之間間彼此制約約，達到平平衡，從而而使國家權權力機關協協調運轉，，帶來高效效，是一種種有效的國國家管理形形式”(1)對美國實行行的三權分分立制原則則，我們應應辯證地分分析和對待待，既要看看到它有利利的一方面面，也要看看到它不利利的一方面面。(2)美國實行三三權分立的的政體，既既是其歷史史條件和具具體國情的的產物，更更是由其資資產階級專專政的國家家本質決定定的，其他他國家不一一定要效仿仿.40(3)實行三權分分立制原則則，可以防防止少數人人專權，使使民主制度度不致轉變變為專制制制度，也有有利于調節節資產階級級內部