大學生就業制度與政策

大學生就業制度與政策大學生就業制度與政策大學生就業制度與政策大學生就業制度及政策【學習目標】§了解我國大學生就業制度的歷史沿革；§了解我國現行的大學生就業制度和就業政策；§掌握具體的畢業生就業政策。第一節大學生就業制度一、大學生就業制度的歷史沿革和發展大學生就業模式經歷了“統包統分”、“供需見面”、“雙向選擇”、“自主擇業”的演變階段。（一）“統包統分”的就業模式（二）“供需見面”、“雙向選擇”的就業模式（三）“雙向選擇、自主擇業”就業模式第一節大學生就業制度二、大學生就業的分級管理

1．領導協調機制2002年3月經國務院批準，國務院辦公廳轉發的教育部等部門《意見》中明確指出：“在國務院領導下，教育部、人事部、國家計委、財政部、勞動保障部、公安部等有關部門密切配合，共同做好高校畢業生就業工作。省（自治區、直轄市）人民政府可成立由政府主管領導牽頭，有關部門參加的領導協調機構，統籌做好高校畢業生就業工作。”第一節大學生就業制度2．具體管理部門及其職責（1）國務院授權教育部代表國家具體負責全國高校畢業生就業工作。（2）國務院有關部委主管部門負責本部委所屬學校畢業生就業工作。（3）省、自治區、直轄市主管部門負責本地區所屬學校畢業生就業工作。（4）高等學校負責本校畢業生就業工作。（5）用人單位負責接收安排畢業生。第一節大學生就業制度（3）省、自治區、直轄市主管部門負責本地區所屬學校畢業生就業工作。其主要職責有：根據國家的有關方針、政策和教育部的統一部署，提出本省、自治區、直轄市畢業生就業的具體工作意見；負責本地區畢業生的資源統計工作，并按時報送教育部；收集本地區畢業生的需求信息并及時報送教育部；制定本地區所屬院校畢業生的就業計劃并及時報送教育部；組織管理本地區畢業生就業供需見面和雙向選擇活動；受教育部委托組織實施本地區高校畢業生的資格審查，并負責畢業生的調配派遣和接收工作；組織開展畢業教育、就業指導工作；檢查、監督本地區用人單位和高等學校負責的畢業生就業工作；開展畢業生就業制度改革的研究和宣傳工作。

第一節大學生就業制度（4）高等學校負責本校畢業生就業工作。其主要職責有：根據國家的就業方針、政策和規定以及學校主管部門的工作意見，制定本學校的工作細則；負責本校畢業生的資格審查工作，及時向主管部門和地方調配部門報送畢業生資源情況；收集需求信息，開展畢業生就業供需見面和雙向選擇活動，負責畢業生的推薦工作；按照主管部門的要求提出畢業就業建議計劃；開展畢業生教育和就業指導工作；負責辦理畢業生的離校手續；開展及畢業生就業有關的調查研究工作；完成主管部門交辦的其他工作。

第一節大學生就業制度（5）用人單位負責接收安排畢業生。其主要職責有：及時向主管部門報送畢業生需求計劃，向有關高等學校提供需求信息；參加供需見面和雙向選擇活動，如實介紹本單位情況，積極招聘畢業生；按照國家下達的就業計劃接收、安排畢業生；負責畢業生見習期間的管理工作；向有關部門和學校反饋畢業生的使用情況。第一節大學生就業制度三、我國現行的就業制度我國基本單位的用人制度包括三個方面：一是黨政機關和國有企事業單位領導干部的委任制；二是國家機關政務類公務員的招考制；三是企事業單位人員的聘用制。（一）人才聘用制度1.國有企業的人才聘用制度

2.事業單位的人才聘用制度第一節大學生就業制度（二）人事代理制度1.人事代理服務為畢業生提供的主要服務內容：（1）為畢業生管理人事檔案，辦理專業技術人員任職資格的申報，辦理大中專畢業生見習期滿后的轉正定級手續，調整檔案工資，出具報考研究生、婚姻登記、辦理獨生子女手續、留學、出國等有關人事檔案的證明材料。第一節大學生就業制度（2）為國家承認學歷的大中專畢業生提供人事代理服務。從簽訂人事代理合同之日起，按照有關規定承認身份，申報職稱，計算工齡，確定檔案工資，辦理流動手續等。（3）為畢業生轉接黨團組織關系，建立流動人員黨團組織，開展黨團組織活動。（4）為畢業生代辦失業、養老等社會保險業務。（5）大、中專畢業生集體戶口落戶手續。第一節大學生就業制度2.畢業生人事代理的一般情況（1）應聘到外地就業的畢業生提交委托人事代理申請書、聘用合同復印件、身份證復印件、聘用單位證明等。（2）尚未落實就業單位和要求自謀職業的畢業生，可向生源地縣級以上人才流動機構申請辦理人事代理。（3）自費出國留學者向人才流動機構提交委托人事代理申請書、原單位同意人才流動機構保管人事檔案的函件、身份證復印件、出國的有關證明文件等。

第一節大學生就業制度3.人事代理的有關規定人事代理實行有償服務，其收費標準按照國家和各省有關部門規定執行。（1）凡注冊股份制企業、“三資企業”、私營企業、民辦非企業等無主管部門和不具有人事管理權的用人單位，對于招聘的員工需辦理人事代理。（2）代理方法在核準委托人事代理的有關材料后應簽訂人事代理委托合同書。（3）人事代理期間，應連續計算工齡。（4）未就業畢業生人事代理重新就業后，其解聘、辭職前的工齡和重新就業后的工齡合并計算。第一節大學生就業制度3.人事代理的有關規定（5）在代理項目內有檔案工資關系的，在代理期間內涉及國家統一調整時，根據國家及省有關規定，檔案工資按自收自支的事業單位的工資標準核定。（6）單位委托人事代理的大中專畢業生在見習期間的考核、轉正定級手續，由用人單位按期向代理方提供畢業生的工作表現等書面材料。（7）單位委托人事代理的大中專畢業生在見習期間，如果解除了聘用合同，可以應聘到其他單位工作。代理方負責畢業生的見習期管理。待聘期超過一個月者，其見習期順延。（8）人事代理期間，若被公有制單位正式接收，人事代理機構憑人事主管部門的接收函負責辦理其人事、檔案關系的轉遞手續；若被其他單位重新聘用，則代理方負責及時變更人事代理手續。

第一節大學生就業制度

請注意：隨著高校畢業生數量的急劇增加，大批學生涌入到各種類型的公司、企業和單位工作。他們畢業時戶口和檔案不能找到適當的“下家”安置，又不愿意把它們轉回老家，而大部分人才市場也拒絕接收個人委托存檔，這樣，部分學生只好將戶口檔案揣在懷里，形成了大量的“空掛戶口”“口袋戶口”；另外還有一些畢業生把戶口遷移證隨身攜帶，有的甚至損毀、丟失，成為無戶口人員，給工作、生活帶來諸多不便。所以，日前山東省的公安廳、教育廳、發改委等部門聯合出臺文件，決定自2008年起，山東省的大中專院校(技工院校)錄取本省新生不再辦理戶口遷移手續。這項政策的出臺，減少了許多不必要的麻煩，同時也給人事代理工作減輕了負擔。第一節大學生就業制度（三）就業準入制度就業準入制度，是根據我國職業資格證書制度的要求，依據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術復雜、通用性廣，涉及國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，要求必須經過培訓并取得職業資格證書后，方可就業上崗的制度。

你知道嗎？我國職業資格證書分為五個等級：初級、中級、高級、技師、高級技師；職業技能鑒定也相應地分為：初級鑒定、中級鑒定、高級鑒定、技師鑒定和高級技師鑒定。第一節大學生就業制度（四）全國職業資格統一考試選介根據《中共中央國務院關于深化教育改革全面推行素質教育的決定》（中發〔2005〕9號）指示：“2007年要求在全國范圍內全面推行就業準入、職業資格證書制度”，即勞動者從事相應工種應執有本工種要求的資格證書，否則不予上崗。目前，我國的職業資格統一考試共分八大類，46項，分別為：政法類：企業法律顧問司法考試管理類：企業培訓師職業經理人物流管理師物業管理師項目管理師人力資源師經營師英語類：托福雅思托業GRE博思GMAT財會類：會計證會計職稱注冊會計師注冊稅務師注冊評估師經貿類:國際商務師外銷員資格報關員經濟師期貨從業資格工程技術類一級建造師咨詢工程師監理工程師二級建造師設備監理師安全工程師造價工程師結構工程師房地產經紀人房地產估價師

醫療衛生類執業醫師執業藥師執業護士主治醫師檢驗技師主管藥師主管護師

公務員類：行政職業能力測試申論公共基礎知識面試第二節大學生就業政策一、就業政策的含義大學生就業政策是指大學生畢業后在得到職業崗位過程中的一系列國家原則、方針、依據。其時間段主要是指從求職到試用期結束的政策，體現了國家行為和公共權力導向。

第二節大學生就業政策二、大學畢業生就業的總體政策為了使大學生順利地找到自己的工作崗位，國務院辦公廳頒發了一系列關于做好普通高等學校畢業生就業工作的文件。透過這些文件精神，可以把現行的大學生就業政策具體歸納為：國家計劃統招畢業生在國家政策規定的時間和范圍內一般通過供需見面、雙向選擇、自主擇業的方式落實就業單位；逐步實現“建立市場導向、政府調控、學校推薦、學生及用人單位雙向選擇”的就業機制；定向和委托培養的畢業生按合同就業。

第二節大學生就業政策

三、具體的畢業生的就業政策

（一）師范類畢業生就業政策（二）委托培養及定向生就業政策（三）結業生就業政策結業生由學校向用人單位一次性提供推薦或自薦就業，找到工作單位的，可以辦理就業手續，但必須在報到證上注明“結業生”字樣；在規定時間內無單位接收的，由學校將其檔案、戶口關系轉至家庭所在地（家居農村的保留非農業戶口）自謀職業。已被錄用的結業生，在國家財政撥款單位就業的，其工資待遇按照國務院有關文件規定，比國家規定的普通高校畢業生工資標準低一級。結業生在一年內補考及格換發畢業證書者，國家承認其畢業資格，工資待遇從補發證書之日起按畢業生對待。第二節大學生就業政策

（四）肄業生的就業政策大學肄業的學生由學校發給肄業證書，國家不負責其就業和辦理就業手續。并將其檔案和戶口轉回其生源所在地自謀職業。

第二節大學生就業政策

（五）來源于邊遠省區的畢業生就業政策畢業生就業工作中的邊遠省區是指以下十個省區：內蒙古自治區、黑龍江省、廣西壯族自治區、貴州省、云南省、西藏自治區、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區。由于歷史原因，這些省區的經濟、科技和教育較落后。要改變這種落后面貌，一靠投入，二靠政策，三靠科技，但最關鍵的是科技人員的數量和質量。國家對邊遠省區科技隊伍建設非常重視，制訂了很多政策，其中包括這樣一條：為滿足邊遠地區經濟、科技和教育發展對人才的需求，對來自邊遠省區的畢業生，若所學專業為本省區（含國務院各部位在這些地區的直屬單位）所需要的，原則上要安排回去就業。對有特殊困難需要照顧的支邊職工子女，在征得邊遠省區主管調配部門的同意后，并有單位接收的，可以在內地安排就業。

第二節大學生就業政策

（六）對自愿支邊的內地畢業生的就業政策

在工作方面，凡是自愿要求支邊的，可以不受計劃限制，在適合需要的前提下，可以優先挑選工作地區或工作單位。在待遇方面，除要給畢業生一定的物質獎勵外，國家規定至少浮動一級工資，有的邊遠省區規定浮兩級或兩級以上。還有的單位在住房、子女就業、夫妻分居等方面優先予以照顧。在工作流動方面，對去西藏和青海高原地區的畢業生，在該地區連續工作滿8年以上的，如本人申請回內地時，和這兩個省(區)人事部門聯系原籍或其愛人所在地區安排工作，有關省(市)應予接收，將其工作安排好。其他省區，如果你工作了一定時間后，要回內地工作，邊遠省區也會予以放行的。但現在我國還不提倡以邊支邊，具體指：一是畢業生來源于內地省(市)的邊遠貧困地區；二是以一個邊遠省區的畢業生到另一個邊遠省區。

第二節大學生就業政策

（七）到西部等基層單位的就業政策為了吸引應屆大學生到西部地區、到基層和艱苦地區建功立業，國家決定從實施大學生志愿服務西部計劃。本計劃從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1－2年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。志愿者服務期滿后，鼓勵其扎根基層，或者自主擇業和流動就業。第二節大學生就業政策參加大學生志愿服務西部計劃的志愿者除享受國家規定的高校畢業生就業優惠政策外，給予以下政策支持：

1．服務期間，享受一定的生活補貼（含交通補貼和人身意外傷害、住院醫療保險）。

2．服務期間，計算工齡，黨團關系轉至服務單位。本人要求戶口和檔案保留在學校的，按規定保留兩年，在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關按照規定為其辦理落戶手續，人事、教育部門所屬人才交流機構負責辦理相關手續，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。服務期滿落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

3．服務期間，可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其它服務單位的管理職務。

4．服務期滿考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優先錄取，具體規定在當年的研究生招生政策中予以明確。

第二節大學生就業政策

5．服務期滿考核合格報考黨政機關公務員的，可適當加分，同等條件下，應優先錄用，具體規定由省級公務員考試錄用主管機關在當年招考中予以明確。

6．服務期滿，對志愿者做出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發證書，作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明。

7．服務單位應向志愿者提供住宿等必要的生活條件；在錄用黨政機關公務員和新增國有企事業單位專業技術人員、管理人員時優先錄用、招聘志愿者。

8．服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章。服務期為2年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章，表現優秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章，表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。第二節大學生就業政策

（八）患病畢業生的就業政策畢業生畢業前進行健康檢查，不能正常工作者暫不辦理就業手續，讓其回家休養。一年內治愈的（須經學校指定縣級以上醫院證明）可以隨下一屆畢業生就業；一年后仍未治愈或無用人單位接收的，戶口關系和檔案材料轉至家庭所在地，按社會待業人員處理。畢業生報到后發生疾病不能堅持工作的，應按在職人員有關規定辦理。（九）殘疾畢業生的就業政策國家政策規定對殘疾畢業生，學校應幫助其就業，確有困難的，按有關規定由生源所在地民政部安置。必要時，學校可及民政部門聯系安排殘疾畢業生的工作單位。（十）對違約畢業生的就業政策用人單位不準拒收畢業生；同樣，也要求畢業生不能違約，或隨意更換單位。如畢業生單方面違約，則應由畢業生向學校和用人單位交納一定數量的違約金。如果在學校上報計劃后畢業生再提