在全州水利工作會議上的講話

在全州水利工作會議上的講話同?志們：這?次會議是州?政府決定召?開的一次重?要會議。主?要任務是對?___年全?州水利工作?進行全面總?結，安排部?署今年工作?，表彰先進?___。剛?才，萬慶同?志的工作報?告講的很具?體，也很實?在，我完全?贊同。同時?，我代表州?委、州政府?向受表彰的?先進___?表示熱烈的?祝賀。向辛?勤工作在全?州水利戰線?上的全體干?部職工表示?親切的問候?。下面，我?講四個方面?的問題。?一、把握機?遇，準確定?位，充分發?揮水利工作?在新農村建?設中的重要?作用__?_年，在國?家加強宏觀?調控，壓縮?國債資金的?情況下，全?州爭取水利?資金___?億元，在老?龍口水利樞?紐、延吉市?第二水源地?等一批重點?水利工程建?設上取得了?實實在在的?成績。這些?成績的取得?得益于州委?、州政府對?水利工作的?高度重視，?更是各縣（?市）、各有?關部門大力?支持和全州?水利系統干?部職工開拓?創新、銳意?進取、真抓?實干的結果?。水利不興?，農業不穩?，農村不富?。當前水利?工作的重點?指向農村，?政策優惠農?村，投資傾?斜農村。因?此，做好新?時期的水利?工作，必須?認清形勢，?理清思路，?把工作的著?力點放在新?農村建設上?。隨著新?農村建設的?不斷深入，?黨和國家越?來越重視水?利工作。特?別是連續四?個中央一_?_文件都多?次強調和明?確水利工作?在建設__?_新農村中?要承擔的責?任和發揮的?作用。加強?農村基礎設?施建設，需?要大力加強?農田水利基?本建設；改?善農村基礎?條件，需要?解決人畜飲?水困難和飲?水安全問題?；發展現代?農業，需要?灌區節水改?造，建設標?準化農田；?確保農村安?全，需要提?高村屯防洪?標準；改善?農村生活條?件，需要治?理水土流失?，等等，這?都為水利工?作帶來了難?得的發展機?遇。剛剛結?束的州第_?_次黨代會?和___屆?人大五次會?議，明確提?出要著力發?展現代農業?，扎實推進?新農村建設?。各級水利?部門要深入?結合本地實?際，統籌規?劃，加快建?設，為建設?繁榮富裕、?文明和諧的?新延邊提供?水利保障。?（一）切?實改善農業?生產條件。?建設___?新農村，發?展農業生產?力是根本，?而水利基礎?設施又是提?高農業綜合?生產能力的?關鍵。近年?來，全州先?后開展了灌?區續建配套?與節水改造?、小型水庫?建設、渠道?修復等項目?建設，為提?高農業抗御?自然災害能?力，改善農?業生產條件?，促進現代?農業發展奠?定了較好的?基礎。但我?們也要清醒?地看到，我?州水利基礎?設施仍然存?在許多薄弱?環節，主要?--___?河缺少控制?性蓄水防洪?工程，防洪?排澇擋潮能?力不足，工?程調節水資?源能力較差?；中小型水?庫建設緩慢?，農田水利?設施老化，?大量的水毀?工程亟待修?復；農田灌?溉漫灌、串?灌和渠道防?滲功能差，?水資源有效?利用率低，?流失和浪費?現象仍然突?出。因此，?要下大力氣?加強農田水?利基本建設?，抓緊建立?完善的農田?水利基礎設?施保障體系?，有效改善?農業生產條?件，進一步?提高農業綜?合生產能力?，更好地促?進農業增效?、農民增收?、農村發展?，為新農村?建設奠定堅?實的生產基?礎。（二?）加強農村?飲水安全工?程建設，滿?足農民的基?本生活需求?。近幾年，?我州始終把?保障農村飲?水解困放在?水利工作的?突出位置，?積極爭取資?金扎實推進?，取得了明?顯成效。但?由于我州特?殊的水資源?條件，工程?性缺水、水?質性缺水問?題依然存在?，仍有__?_多萬人口?缺水問題尚?未得到根本?解決，水的?供需矛盾日?益突出，已?威脅到城區?，飲水工程?建設任務還?相當繁重。?因此，我們?必須要從解?決農民群眾?最緊迫、最?直接、最關?心的實際問?題入手，把?解決農民飲?水問題擺在?更加突出的?位置來抓，?全面加快農?村飲水體系?建設，努力?改善農民的?生活條件，?切實提高農?民的生活質?量。（三?）統籌城鄉?和諧，切實?改善農村水?環境。建設?___新農?村，必須走?生態良好的?科學發展道?路。近年來?，我州積極?推進河道疏?浚、水土流?失綜合治理?和小水電代?燃料生態保?護工程建設?，加快水生?態環境的保?護和修復，?改善了農業?生產條件和?農村人居環?境。但全州?水環境狀況?與新農村建?設的要求仍?有很大的差?距。水質污?染、非法采?砂和人為造?成水土流失?現象時有發?生，保護生?態環境的任?務還相當艱?巨。在新農?村建設的過?程中，我們?要堅持可持?續發展的原?則，大力加?強水生態建?設，建立良?好的水環境?體系，促進?全州農村形?成山川秀美?、河暢水清?的生態環境?，實現人水?和諧。二?、圍繞中心?，突出重點?，全力服務?新農村建設?全面推進?新農村建設?，水利的定?位十分明確?，作用更加?突出。全州?各級水利部?門要認真貫?徹中央一_?_文件的決?策部署，圍?繞建設新農?村，進一步?理清思路，?突出重點，?抓住關鍵環?節，努力開?拓展水利工?作新局面。?（一）落?實科學發展?觀，加強水?利基礎建設?。要從規劃?、設計、建?設、管理各?方面入手，?對不同區域?、不同河流?、不同河段?的功能進行?科學定位，?將水利建設?與延龍圖一?體化和高新?技術工業園?區建設結合?起來，與建?設___新?農村結合起?來，與全面?建設小康社?會結合起來?，突出解決?洪澇災害、?干旱缺水、?水污染和水?土流失等問?題。要堅持?以人為本，?將人民群眾?最關心、最?直接、最現?實的切身利?益問題作為?水利工作優?先解決的課?題，把解決?農田水利基?礎設施建設?、飲用水水?源安全、水?土保持生態?建設、節水?型社會建設?等工作放在?突出的位置?，改善人民?生產生活條?件，努力實?現人與自然?的和諧。要?堅持統籌協?調，促進水?利可持續發?展。按照全?面、協調、?可持續發展?的基本要求?，轉變水利?發展模式，?統籌流域和?城鄉水利發?展，堅持走?資源節約、?環境友好的?路子，以水?資源的可持?續利用促進?經濟社會的?可持續發展?，為新農村?建設提供強?有力的支撐?和保障。?（二）堅持?可持續發展?，扎實推進?水利工作。?今年是我州?全面推進延?龍圖一體化?和新農村建?設的重要時?期。各縣（?市）、各級?水利部門要?圍繞保障經?濟社會持續?發展的要求?，既要解決?好糧食安全?、能源安全?、生態安全?等重大戰略?對水利的要?求，又要解?決好關系群?眾切身利益?的防汛抗旱?、搶險救災?、飲水安全?、水源保護?、農村水利?等具體需求?；既要加強?水資源配置?工程建設，?提高供水能?力，保障延?龍圖一體化?建設對水利?的需求，又?要按照構建?和諧社會的?要求，處理?好人與自然?的關系，切?實把水利發?展與生態環?境保護等有?機結合起來?；既要在防?洪安全、水?資源保護、?水環境改善?上下功夫，?滿足城市化?、工業化發?展對水的需?求，又要在?節水灌溉、?農村小水電?建設、整治?農村水環境?等方面加大?力度，滿足?建設新農村?對水利的要?求。（三?）堅持深化?改革，促進?水利事業發?展。要創新?機制，消除?阻礙發展的?體制性、政?策性障礙，?進一步激發?活力，加快?水利事業的?發展，更好?地發揮水利?在新農村建?設中的基礎?作用。一是?要加快供水?管理體制改?革，推進水?務一體化管?理。目前，?和龍、圖們?、汪清、安?圖等四個縣?（市）實現?了供水一體?化管理，但?仍有許多深?層次問題需?要解決。沒?有實現水務?一體化改革?的縣（市）?要進一步加?強協調，加?快推進水務?一體化進程?。二是要繼?續深化水利?工程管理體?制改革。建?立職能清晰?、權責明確?的水利工程?管理體制和?管理科學、?經營規范的?水管單位運?行機制。加?快小型水利?工程產權制?度改革，充?分調動各方?面的積極性?，引導社會?投資辦水利?，建立多元?化的水利投?入體制和經?營機制。大?力發展水利?合作___?，調動農民?參與小型農?村水利設施?建設和經營?管理的積極?性，充分發?揮水利設施?的效益。三?是要建立水?利___應?急管理機制?。不斷完善?水利應急預?案，深入研?究應對突發?性水污染事?件、水利工?程安全生產?應急救援機?制，預防重?大水利安全?事故的發生?。要高度重?視涉水__?_的處理，?制定完善預?案，增強應?對各種風險?的能力，提?高應急管理?水平。三?、著眼當前?，真抓實干?，為全州經?濟社會發展?提供水利保?障（一）?堅持規劃先?行，爭取在?新項目上有?所突破。要?立足州情實?際，以項目?建設為突破?口，拓寬投?融資渠道，?加快水利重?點項目建設?，堅持走工?程水利為主?，工程水利?與資源水利?相結合的發?展道路。一?是要著力抓?好項目規劃?工作。要把?握好國家的?（范本）投?資政策方向?和我州經濟?社會發展布?局，找準與?延龍圖一體?化、新農村?建設的結合?點，有重點?地加快項目?的整合、規?劃、設計、?包裝和立項?，要舍得投?入，加快項?目前期準備?工作，做到?超前規劃。?二是要拓寬?投融資渠道?。要擴大對?外開放程度?，降低水利?市場準入，?建立起與公?共財政框架?和市場經濟?規律相適應?的水利投融?資機制，以?爭取國家資?金為主，拓?寬融資渠道?，擴大水利?建設投資主?體。同時，?要通過改革?的辦法籌措?一塊資金，?我們的水利?工程項目是?一大塊資產?，要想辦法?把這一部分?資產盤活，?再投入到新?的水利建設?項目上來。?今年力爭在?新項目上有?所突破，要?上一兩個有?規模的新項?目。三是加?快重點水利?工程建設。?要根據全州?經濟發展戰?略布局和人?民群眾生產?生活需要，?篩選重點項?目，積極爭?取資金，加?快建設。?（二）堅持?以人為本，?加快新農村?建設步伐。?建設___?新農村，改?善農村生產?生活條件是?關鍵。特別?是要抓住國?家發展現代?農業的新政?策，把解決?農村飲水安?全放在首位?，不斷加快?農村飲水工?程和農田水?利基本建設?，抓好建成?工程的配套?改造，健全?和完善農田?灌排體系。?要大力發展?農村水電，?積極推進以?電代燃料工?程，開展小?流域綜合治?理，改善農?村生態和環?境。（三?）扎實抓好?防汛抗旱工?作。近年來?，我州防汛?抗旱總體形?勢平穩，但?決不能松懈?，要將防汛?抗旱作為水?利工作的一?項重點工作?來抓。各級?水利部門一?定要提高認?識，對可能?發生的洪水?、干旱，要?早研究、早?準備、早安?排、早部署?、早落實，?爭取防汛抗?旱工作的主?動權。四?、銳意創新?，狠抓落實?，切實加強?干部能力建?設今年全?州水利工作?的各項任務?和重點工作?都很明確，?能否實現既?定的目標，?關鍵在落實?上。各級領?導干部要形?成狠抓落實?的強烈共識?，把工作抓?到實處，抓?住要緊處，?選準突破口?。（一）?增強調查研?究的能力。?全州水利事?業處于怎樣?的發展階段?，制約發展?的深層次問?題在哪里，?實現更好更?快發展應做?出怎樣的戰?略選擇，對?這些問題定?位精準，決?策科學，調?查研究是第?一關，是必?修課。一是?要深入。浮?在上面聽聽?匯報、看看?材料、調調?數字不是深?入，要真正?下到基層去?，深入研究?，心系發展?。二是要真?實。剖析一?個項目，研?究一項工作?，掌握原汁?原味的第一?手材料才能?找準制約發?展的癥結，?有針對性地?解決實際困?難和問題。?三是要管用?。調查研究?的目的是為?了正確決策?，解決實際?問題。我們?在加強調查?研究工作中?要把握好以?上三條原則?，真正做到?為水利事業?發展摸實情?，出實招，?有效推動工?作，帶來實?實在在的變?化。（二?）增強工作?創新的能力?。沒有創新?就沒有突破?。勇于打破?常規，大膽?創新，善于?用創新的思?路、創新的?機制，創新?的辦法推進?工作落實，?才能在激烈?的競爭中占?據發展前沿?。三五年一?個思路，十?幾年一個抓?法，上級和?文件怎么要?求就怎么干?，不會結合?實際和形勢?變化靈活變?通，這是工?作沒有起色?、發展沒有?突破的根本?原因。發展?的過程實質?上是資源的?整合和配置?、發展要素?的集聚和裂?變的過程。?創新工作的?能力也是整?合資源的能?力。怎樣有?利于開展工?作，有利于?最大限度的?發揮機關效?能，這是創?新工作的出?發點和落腳?點。（三?）增強攻堅?克難的能力?。抓落實的?___要體?現在解決復?雜的問題，?化解突出的?矛盾。一是?要有敢于碰?硬的精神和?敢打硬仗的?勇氣。怕擔?風險、回避?矛盾，問題?勢必越積越?多，要破除?平穩過渡、?當太平官的?思想，對制?約發展的突?出問題和困?難，要研究?深，琢磨透?，認清問題?的本質，采?