2026年度防寒防凍防雪災(zāi)工作：冬季水利工程防寒防凍安全管理課件

2026年度防寒防凍防雪災(zāi)工作：冬季水利工程防寒防凍安全管理目錄02關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別01工作背景與目標(biāo)03技術(shù)防護(hù)措施04雪災(zāi)預(yù)防策略05安全管理實(shí)施06應(yīng)急響應(yīng)保障工作背景與目標(biāo)01冬季氣候特征分析極端低溫頻發(fā)2026年預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)北方及部分南方地區(qū)將面臨“低溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、極端氣溫突破歷史極值”的寒潮天氣，如黃河流域可能出現(xiàn)-30℃以下極端低溫，持續(xù)時(shí)長(zhǎng)超72小時(shí)，對(duì)水利工程材料性能（如混凝土脆性增加）和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性構(gòu)成直接威脅。雨雪冰凍疊加效應(yīng)區(qū)域差異化顯著寒潮伴隨的凍雨和積雪可能導(dǎo)致水庫(kù)壩面結(jié)冰厚度達(dá)20cm以上，冰壓力對(duì)閘門、溢洪道等關(guān)鍵部位產(chǎn)生機(jī)械損傷風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)積雪荷載可能超出部分老舊設(shè)施的設(shè)計(jì)承重標(biāo)準(zhǔn)。東北、西北地區(qū)需重點(diǎn)防范凍脹破壞（土壤凍深達(dá)1.5-2米），而長(zhǎng)江流域需警惕“速凍速融”循環(huán)導(dǎo)致的混凝土凍融剝蝕（每年可造成表面剝落3-5mm）。123壩體凍脹裂縫（尤其黏土心墻與混凝土結(jié)合部）、閘門啟閉機(jī)液壓油低溫凝固（-25℃時(shí)運(yùn)動(dòng)黏度超標(biāo)50%）、泄洪道冰塞（冰層厚度≥15cm時(shí)過(guò)流能力下降30%）。水庫(kù)工程風(fēng)險(xiǎn)供水管網(wǎng)隱患灌區(qū)設(shè)施短板通過(guò)系統(tǒng)排查水利工程在低溫環(huán)境下的薄弱環(huán)節(jié)，建立“工程-風(fēng)險(xiǎn)-措施”對(duì)應(yīng)清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。埋深不足1.2米的鑄鐵管道（占比約35%）在凍土作用下易發(fā)生環(huán)向斷裂，PE管材在-20℃時(shí)沖擊強(qiáng)度降低60%，需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。未保溫的明渠襯砌凍脹開裂率高達(dá)40%，滴灌系統(tǒng)首部過(guò)濾器在結(jié)冰后堵塞概率增加80%，影響春灌供水。水利工程脆弱性評(píng)估工程安全零事故城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)防凍改造完成率100%，農(nóng)村集中供水工程保溫措施落實(shí)率達(dá)95%，保障極端低溫下居民用水不間斷。建立“雙水源+應(yīng)急備井”的供水保障體系，確保日缺水量超過(guò)5萬(wàn)立方米的城市具備7天應(yīng)急供水能力。供水保障全覆蓋智能防控再升級(jí)部署物聯(lián)網(wǎng)溫度傳感器（覆蓋90%重點(diǎn)工程），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)壩體、管道溫度梯度，預(yù)警精度提升至±0.5℃。構(gòu)建寒潮災(zāi)害模擬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冰情發(fā)展預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率85%以上，支撐提前72小時(shí)調(diào)度決策。確保全省水庫(kù)大壩、堤防等關(guān)鍵設(shè)施在寒潮期間無(wú)結(jié)構(gòu)性破壞，凍脹裂縫發(fā)生率控制在0.1%以下。實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)爆管率同比下降50%，應(yīng)急搶修響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)內(nèi)。年度核心目標(biāo)設(shè)定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別02凍脹破壞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管道接口滲漏風(fēng)險(xiǎn)金屬或塑料管道因材料收縮系數(shù)差異，在低溫下接口易松動(dòng)，導(dǎo)致輸水系統(tǒng)滲漏甚至爆管。混凝土凍融循環(huán)損傷反復(fù)凍融會(huì)使混凝土內(nèi)部產(chǎn)生微裂紋，降低其抗壓強(qiáng)度和耐久性，尤其對(duì)水閘、渡槽等關(guān)鍵部位影響顯著。土石結(jié)構(gòu)凍脹開裂低溫導(dǎo)致土壤孔隙水結(jié)冰膨脹，對(duì)堤壩、渠道等土石結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不均勻應(yīng)力，可能引發(fā)裂縫或位移，威脅工程穩(wěn)定性。積雪堆積可能超過(guò)設(shè)計(jì)荷載，需重點(diǎn)關(guān)注輕型結(jié)構(gòu)（如臨時(shí)工棚、泵站頂棚）及高聳設(shè)施（如輸電塔、監(jiān)測(cè)設(shè)備支架）的承重能力，避免坍塌事故。積雪厚度達(dá)20cm時(shí)，每平方米荷載增加約40kg，需定期清理彩鋼板房、施工圍擋等臨時(shí)設(shè)施的積雪。臨時(shí)結(jié)構(gòu)超載風(fēng)險(xiǎn)如水文監(jiān)測(cè)傳感器、攝像頭等因積雪覆蓋導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真或功能失效，需配置加熱除冰裝置。設(shè)備覆冰運(yùn)行障礙施工道路積雪未及時(shí)清理可能延誤應(yīng)急搶險(xiǎn)，需制定分級(jí)清雪預(yù)案，優(yōu)先保障主干道暢通。交通通道堵塞積雪壓垮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)機(jī)械設(shè)備低溫失效液壓系統(tǒng)油液黏度增大，導(dǎo)致閘門啟閉機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備動(dòng)作遲緩，需更換低溫液壓油并加裝預(yù)熱裝置。柴油發(fā)電機(jī)啟動(dòng)困難，應(yīng)配備燃油加熱器，并儲(chǔ)備-35#柴油應(yīng)對(duì)極端天氣。設(shè)備凍結(jié)故障風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)電氣系統(tǒng)運(yùn)行隱患電纜絕緣層脆化易短路，需對(duì)露天線路進(jìn)行絕緣檢測(cè)，并采用耐寒電纜替換老化線路。蓄電池容量下降影響自動(dòng)化控制系統(tǒng)供電，需增設(shè)保溫箱并定期檢查電量。供水系統(tǒng)凍結(jié)癱瘓消防管道、灌溉管網(wǎng)需加裝電伴熱帶，重點(diǎn)部位包裹橡塑保溫材料，維持水溫高于0℃。水泵停用時(shí)須徹底排空積水，防止葉輪凍裂，并每周試運(yùn)行防止軸承卡死。技術(shù)防護(hù)措施03保溫材料應(yīng)用方案關(guān)鍵部位全覆蓋防水與密封處理防凍層厚度分級(jí)水利工程中暴露的供水管道、閘門啟閉機(jī)、水泵機(jī)組及閥門井等關(guān)鍵設(shè)施，需采用聚氨酯泡沫、橡塑海綿或巖棉等高效保溫材料進(jìn)行包裹，防止低溫導(dǎo)致水體凍結(jié)膨脹造成結(jié)構(gòu)破壞。根據(jù)湖南地區(qū)本輪寒潮最低氣溫-4～-2℃（高海拔地區(qū)-8℃左右）的預(yù)報(bào)，保溫層厚度應(yīng)按照《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)高海拔及風(fēng)口區(qū)域增加至50mm以上，確保熱阻滿足極端工況。保溫材料外層必須加裝防水鋁箔或PVC護(hù)套，接縫處采用耐低溫密封膠帶嚴(yán)密封堵，防止雨雪浸入后結(jié)冰膨脹導(dǎo)致保溫層脫落失效，同時(shí)避免水分滲入金屬部件引發(fā)銹蝕。加熱系統(tǒng)部署標(biāo)準(zhǔn)電伴熱帶選型與安裝選用自限溫型電伴熱帶，額定功率不低于25W/m，沿管道外壁螺旋纏繞，間距控制在150mm以內(nèi)，并配套溫控器設(shè)定啟動(dòng)溫度（≤0℃），實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化節(jié)能運(yùn)行。應(yīng)急電源保障為加熱系統(tǒng)配備柴油發(fā)電機(jī)或UPS不間斷電源，容量需滿足連續(xù)運(yùn)行72小時(shí)需求，防止電網(wǎng)因凍雨斷線導(dǎo)致加熱中斷，避免二次凍害風(fēng)險(xiǎn)。熱風(fēng)系統(tǒng)配置對(duì)封閉式泵房和閥室，安裝工業(yè)熱風(fēng)機(jī)或暖風(fēng)機(jī)，功率按每立方米空間100～150W計(jì)算，確保室內(nèi)溫度維持在5℃以上，同時(shí)設(shè)置溫度傳感器聯(lián)動(dòng)啟停。排水防堵優(yōu)化策略渠道與渡槽防凍對(duì)輸水渠道和渡槽，在寒潮來(lái)臨前降低運(yùn)行水位至設(shè)計(jì)低限，減少水體與冷空氣接觸面積，同時(shí)加蓋保溫蓋板或鋪設(shè)泡沫塑料浮板。在渡槽伸縮縫處填充彈性密封膠，防止冰脹力導(dǎo)致結(jié)構(gòu)開裂，并預(yù)留排水孔以便融冰期及時(shí)排空積水。取水口與攔污柵除冰在水庫(kù)取水口及泵站前池安裝壓縮空氣吹冰系統(tǒng)或熱水循環(huán)裝置，利用氣泡擾動(dòng)或局部升溫破壞冰層形成，防止冰塞阻塞進(jìn)水通道。設(shè)置冰厚測(cè)量卡尺并安排專人每日巡查，當(dāng)冰厚超過(guò)10cm時(shí)啟動(dòng)機(jī)械除冰設(shè)備（如破冰船或振動(dòng)除冰器），確保取水流量穩(wěn)定。排水管道防凍設(shè)計(jì)對(duì)露天布置的排水管、溢流管及泄洪孔，采用埋地敷設(shè)或增設(shè)保溫管溝的方式，埋深應(yīng)大于當(dāng)?shù)貎鐾辽疃龋ê系貐^(qū)一般0.3～0.5m），無(wú)法埋地時(shí)需加裝電伴熱并包裹保溫層。在管道低點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)排水閥或手動(dòng)泄水口，寒潮來(lái)臨前提前排空管內(nèi)積水，防止靜水結(jié)冰膨脹造成管道破裂，同時(shí)檢查排水口防鼠網(wǎng)是否堵塞。雪災(zāi)預(yù)防策略04積雪監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制多源數(shù)據(jù)融合監(jiān)測(cè)整合氣象衛(wèi)星、地面觀測(cè)站和雷達(dá)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雪量、積雪深度及分布，結(jié)合水利工程GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)可視化預(yù)警，提升監(jiān)測(cè)精度和時(shí)效性。根據(jù)積雪厚度和持續(xù)時(shí)間劃分藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)預(yù)警，明確各級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施（如巡查頻次、物資調(diào)配要求），確保預(yù)警與行動(dòng)無(wú)縫銜接。在關(guān)鍵水利設(shè)施（如水庫(kù)壩體、閘門）布設(shè)雪壓傳感器，設(shè)定積雪荷載安全閾值，觸發(fā)自動(dòng)報(bào)警并推送至管理終端，避免結(jié)構(gòu)性超載風(fēng)險(xiǎn)。分級(jí)預(yù)警響應(yīng)體系自動(dòng)化閾值報(bào)警按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分除雪區(qū)域，優(yōu)先保障水庫(kù)溢洪道、電站進(jìn)出水口、輸水渠道等關(guān)鍵部位的暢通，其次處理交通道路和巡檢通道積雪。采用除雪車、吹雪機(jī)與人工清掃相結(jié)合的方式，對(duì)大面積積雪區(qū)域使用機(jī)械快速清理，狹窄或精密設(shè)備區(qū)域輔以人工精細(xì)化作業(yè)。選用氯鹽類融雪劑時(shí)嚴(yán)格控制用量，避免腐蝕金屬構(gòu)件；推廣有機(jī)非氯融雪劑（如醋酸鉀）用于敏感區(qū)域，減少對(duì)水體和土壤的污染。作業(yè)人員需穿戴防滑靴、反光背心，配備熱成像儀檢測(cè)隱蔽冰層；除雪機(jī)械加裝防滑鏈，夜間作業(yè)時(shí)設(shè)置警示燈和路錐。除雪作業(yè)規(guī)范流程優(yōu)先級(jí)區(qū)域劃分機(jī)械化協(xié)同作業(yè)環(huán)保型融雪劑應(yīng)用作業(yè)安全防護(hù)結(jié)構(gòu)加固技術(shù)方法排水系統(tǒng)防凍改造優(yōu)化排水溝坡度并增設(shè)電伴熱系統(tǒng)，防止積水結(jié)冰堵塞；對(duì)涵管和虹吸管采用深埋或包裹巖棉保溫，避免管內(nèi)水體凍結(jié)脹裂。保溫層覆蓋技術(shù)在混凝土結(jié)構(gòu)（如閘墩、渡槽）表面鋪設(shè)聚苯乙烯泡沫板或噴涂聚氨酯保溫層，降低低溫傳導(dǎo)速率，減少凍脹應(yīng)力破壞。預(yù)應(yīng)力錨桿加固針對(duì)凍脹易損的土石壩邊坡，采用預(yù)應(yīng)力錨桿配合格構(gòu)梁增強(qiáng)抗拉強(qiáng)度，抑制凍融循環(huán)導(dǎo)致的表層剝落和裂縫擴(kuò)展。安全管理實(shí)施05日常巡檢維護(hù)制度針對(duì)水庫(kù)大壩、閘門、輸水管道等關(guān)鍵設(shè)施建立每日巡查機(jī)制，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)完整性、保溫層狀態(tài)及防凍設(shè)備運(yùn)行情況。對(duì)易凍損部位（如露天閥門、壓力管道）增加紅外測(cè)溫頻次，確保無(wú)冰凌堆積或凍裂隱患。重點(diǎn)部位巡查采用數(shù)字化巡檢系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的滲漏、結(jié)冰等問(wèn)題建立臺(tái)賬并分級(jí)處置。明確整改責(zé)任人及期限，通過(guò)復(fù)檢確認(rèn)隱患消除，形成“發(fā)現(xiàn)-處置-驗(yàn)收”閉環(huán)流程。記錄與閉環(huán)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制010203多源信息聯(lián)動(dòng)整合氣象部門凍雨預(yù)警、水文站流量監(jiān)測(cè)及工程內(nèi)部傳感器數(shù)據(jù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。當(dāng)氣溫跌破閾值或積雪厚度超限時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，同步推送至相關(guān)責(zé)任人員。分級(jí)管控措施一級(jí)預(yù)警（如-5℃持續(xù)48小時(shí)）需停止野外施工，啟動(dòng)融冰設(shè)備；二級(jí)預(yù)警要求對(duì)農(nóng)村供水管網(wǎng)實(shí)施間歇性排水防凍；三級(jí)預(yù)警則全面檢查電站機(jī)組防凍液循環(huán)系統(tǒng)。應(yīng)急資源調(diào)度預(yù)置防滑鏈、融雪劑、柴油發(fā)電機(jī)等物資于樞紐工程周邊倉(cāng)庫(kù)，確保30分鐘內(nèi)可調(diào)配至險(xiǎn)情點(diǎn)位，并與屬地消防、電力部門建立聯(lián)合搶修通道。人員安全培訓(xùn)計(jì)劃每年入冬前組織防凍搶險(xiǎn)模擬訓(xùn)練，涵蓋冰面救援、管道解凍操作及低溫作業(yè)防護(hù)裝備使用。結(jié)合案例教學(xué)分析歷年凍害事故，強(qiáng)化一線人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。專項(xiàng)技能演練聯(lián)合應(yīng)急管理、氣象專家開展復(fù)合型災(zāi)害處置課程，重點(diǎn)培訓(xùn)水庫(kù)調(diào)度與電網(wǎng)防冰閃的協(xié)同策略，提升多場(chǎng)景下的應(yīng)急決策效率?？绮块T協(xié)同培訓(xùn)0102應(yīng)急響應(yīng)保障06預(yù)案制定前需全面識(shí)別低溫雨雪冰凍天氣對(duì)水利工程可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村供水設(shè)施凍損、水庫(kù)電站運(yùn)行受阻、在建工程停工等致災(zāi)因素，并評(píng)估不同等級(jí)災(zāi)害對(duì)工程安全及供水保障的影響程度。應(yīng)急預(yù)案制定要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估根據(jù)氣象預(yù)警等級(jí)和災(zāi)害實(shí)際影響，明確劃分應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（如Ⅳ級(jí)至Ⅰ級(jí)），并細(xì)化各級(jí)別下的啟動(dòng)條件、指揮體系、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制及處置流程，確保從預(yù)警發(fā)布到搶險(xiǎn)救援的鏈條清晰、銜接順暢。響應(yīng)分級(jí)與流程明確各級(jí)水行政主管部門、水利工程管理單位、在建項(xiàng)目法人等主體的具體職責(zé)，同時(shí)強(qiáng)化與應(yīng)急管理、氣象、電力等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，確保信息互通、資源共享，形成防范應(yīng)對(duì)合力。職責(zé)分工與協(xié)同應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理足額儲(chǔ)備防凍保溫材料（如保溫管套、草袋、工業(yè)鹽）、融冰除雪設(shè)備（如破冰機(jī)、鏟雪車）、應(yīng)急供水設(shè)備（如移動(dòng)水泵、凈水裝置）及搶險(xiǎn)工具，并建立物資臺(tái)賬，明確存儲(chǔ)地點(diǎn)、數(shù)量及調(diào)配流程，確保關(guān)鍵時(shí)刻能快速調(diào)運(yùn)。提前對(duì)接水利搶險(xiǎn)專家、施工隊(duì)伍及專業(yè)技術(shù)人員，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并針對(duì)水庫(kù)大壩防凍、供水管網(wǎng)搶修、電力設(shè)施保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)，確保人員具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜險(xiǎn)情的能力。對(duì)應(yīng)急發(fā)電車、水泵、破冰設(shè)備等搶險(xiǎn)機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和試運(yùn)行，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)；同時(shí)檢查通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）的可靠性，保障極端天氣下的通信暢通。物資儲(chǔ)備與調(diào)配技術(shù)力量預(yù)置設(shè)備維護(hù)與檢查應(yīng)急演練執(zhí)行步驟按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資設(shè)備快速集結(jié)，開展現(xiàn)場(chǎng)處置操作，如對(duì)裸露管道進(jìn)行保溫包裹、使用熱風(fēng)或蒸汽解凍設(shè)備、搶修受損供電線路等，同時(shí)演練信息報(bào)送、會(huì)商