市政下穿立交施工突發(fā)預(yù)案

市政下穿立交施工突發(fā)預(yù)案作為一個干了十幾年市政工程的老現(xiàn)場，我太清楚下穿立交施工的風(fēng)險了——我們修的路在城市地下，頭上就是跑著車的既有道路，身邊埋著密密麻麻的燃?xì)狻⑺姟⑼ㄐ殴芫€，腳下說不定就是沒勘察清楚的暗浜、流沙，隨便出一點突發(fā)狀況，處理不及時就是人命關(guān)天的大事，還會連累周邊老百姓的正常生活。這份突發(fā)預(yù)案，不是用來應(yīng)付檢查的紙面材料，是我們現(xiàn)場所有人的保命指南，也是給周邊居民的一份安全承諾。接下來我從預(yù)案總則、風(fēng)險與組織架構(gòu)、處置流程、應(yīng)急保障、事后改進(jìn)幾個層面，把整個預(yù)案說清楚。1總則1.1編制目的為了快速、有序、高效處置市政下穿立交施工過程中發(fā)生的各類突發(fā)安全事故，最大程度避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，降低對周邊居民正常生活、城市運行的影響，保障項目施工順利推進(jìn)，保護(hù)施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全，特編制本預(yù)案。說白了，我們干市政是給老百姓修方便路的，真出事兒第一要務(wù)就是救人，把損失壓到最小，這是最根本的目的。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、市政公用工程施工安全技術(shù)規(guī)范、屬地住建和應(yīng)急管理部門的相關(guān)要求，結(jié)合本項目地質(zhì)勘察報告、地下管線排查成果和項目實際施工條件編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于該下穿立交項目從施工準(zhǔn)備、基坑開挖、結(jié)構(gòu)施工到竣工驗收全施工周期內(nèi)，發(fā)生的各類突發(fā)安全事故和應(yīng)急處置工作，包括基坑坍塌、涌水涌沙、管線破損、人員傷害、極端天氣引發(fā)的各類突發(fā)事件。1.4工作原則堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防救結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，先救人后救物、先控制后處置”的原則，任何突發(fā)情況發(fā)生后，第一優(yōu)先級是保障施工人員和周邊群眾的生命安全，絕不允許為了搶設(shè)備保財產(chǎn)不顧人命的情況發(fā)生。說完預(yù)案的基本要求，我們得先把施工中可能遇到的風(fēng)險理清楚，再把誰該做什么說明白，這是預(yù)案能真正運轉(zhuǎn)起來的前提，接下來就是風(fēng)險辨識和應(yīng)急組織安排。2風(fēng)險辨識與應(yīng)急組織機構(gòu)2.1常見突發(fā)風(fēng)險辨識結(jié)合下穿立交施工的特點，我們梳理出四類最常見的突發(fā)風(fēng)險，每個風(fēng)險都有不同的處置要求：2.1.1基坑與結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險下穿立交一般需要開挖深度幾米到十幾米的基坑，受地下水位、地質(zhì)條件影響，最容易發(fā)生邊坡坍塌、涌水涌沙事故，還會引發(fā)周邊地面沉降，影響周邊既有道路、建筑的安全，一旦發(fā)生就是規(guī)模比較大的突發(fā)事故。2.1.2既有管線破壞風(fēng)險城市核心區(qū)施工，地下管線縱橫交錯，哪怕提前做了物探、挖了探溝，也有可能碰到未登記的老管線，一旦挖破，燃?xì)庑孤l(fā)爆炸風(fēng)險，給排水管破裂會淹沒基坑、影響周邊居民用水，電力通信管線破損會造成大面積停電斷網(wǎng)，每一樣都不能大意。2.1.3周邊通行安全風(fēng)險大部分下穿立交都修建在現(xiàn)有城市干道位置，施工過程中往往需要調(diào)整通行路線，防護(hù)圍擋垮塌、施工車輛占道側(cè)翻、臨時通行便道沉陷，都有可能傷及社會車輛和行人，引發(fā)公共安全事件。2.1.4人員傷害與極端天氣風(fēng)險施工過程中本身就有高處墜落、觸電、機械傷害這類常見安全事故，再加上城市區(qū)域氣候變化快，夏季暴雨、高溫，冬季寒潮凍脹，都容易引發(fā)突發(fā)狀況。2.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)我們建立了從上到下權(quán)責(zé)清晰的應(yīng)急體系，每個崗位該做什么都明確到位，不會出事兒了互相推諉：2.2.1應(yīng)急指揮部由項目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，項目安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、材料員等各部門負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是突發(fā)事故發(fā)生后決定預(yù)案的啟動和終止，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場所有應(yīng)急處置工作，對接屬地消防、公安、醫(yī)療、住建、應(yīng)急管理等外部救援單位，按要求上報事故情況，負(fù)責(zé)事后的善后和總結(jié)工作。2.2.2專項應(yīng)急小組一共分為五個小組，每個小組都有明確的任務(wù)：第一是搶險救援組，由項目上年輕力壯的施工人員組成，提前培訓(xùn)救援技能，負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員搜救、隱患排除、險情控制，是沖在最前面的力量；第二是通訊聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)第一時間傳遞信息，撥打救援電話，對接外部救援單位，實時向指揮部反饋現(xiàn)場情況，這個崗位看似不起眼，其實最關(guān)鍵，幾年前我見過一個項目出事兒，就是通訊亂了，救援車到了門口沒人接，耽誤了十多分鐘，那可是救命的時間；第三是后勤保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的調(diào)度，給現(xiàn)場提供補給，對接醫(yī)療部門做好接應(yīng)準(zhǔn)備；第四是現(xiàn)場保衛(wèi)組，負(fù)責(zé)第一時間封控事故現(xiàn)場，疏散無關(guān)人員，維持現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，也保護(hù)好事故現(xiàn)場方便后期調(diào)查；第五是善后安撫組，專門負(fù)責(zé)對接傷亡人員家屬、受影響的周邊居民，做好解釋安撫和賠償對接工作，我之前碰到過一次供水管破裂導(dǎo)致周邊小區(qū)停水半天，我們善后組第一時間協(xié)調(diào)了兩臺臨時供水車送到小區(qū)門口，還給行動不便的老人小孩送了瓶裝水，大家本來一肚子氣，看我們態(tài)度到位，也都沒說什么，要是我們躲著不管，那事兒肯定就鬧大了，所以這個小組絕不是擺樣子的。理清了誰來管、有哪些風(fēng)險，接下來就是核心部分——不同突發(fā)事故的具體處置流程，每一步都不能亂，按流程走才能最快控制險情。3分類突發(fā)事故應(yīng)急處置流程3.1基坑坍塌、涌水涌沙事故處置3.1.1任何現(xiàn)場人員第一發(fā)現(xiàn)事故后，要第一時間停止作業(yè)，撥打現(xiàn)場24小時應(yīng)急值班電話，講清楚事故發(fā)生的具體位置、有沒有人員被埋或者被困、坍塌或者涌水的規(guī)模多大，說完之后馬上撤離到安全區(qū)域，不要貿(mào)然靠前救人。值班人員接到報告后，要一分鐘內(nèi)上報應(yīng)急指揮部總指揮，同時拉響現(xiàn)場警報，通知基坑內(nèi)所有作業(yè)人員立即撤離。3.1.2總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，首先要判斷有沒有二次坍塌或者涌水?dāng)U大的風(fēng)險，如果風(fēng)險較高，絕對不允許貿(mào)然派人員進(jìn)入危險區(qū)域，先安排技術(shù)人員在安全位置監(jiān)測邊坡變形和涌水情況，確認(rèn)險情暫時穩(wěn)定后，再組織人員進(jìn)入搜救。如果險情已經(jīng)影響到周邊道路或者小區(qū)，馬上安排保衛(wèi)組疏散周邊群眾，對危險區(qū)域進(jìn)行封控，同時通知相關(guān)部門做好應(yīng)對。3.1.3搜救過程中，要先清理表面的松散土體，用挖掘機作業(yè)時要有專人指揮，避免傷到被埋人員，找到傷者后第一時間交給現(xiàn)場急救人員做初步處理，馬上送醫(yī)，同時組織力量抽排基坑積水，封堵涌水涌沙點，堆載加固邊坡，盡快控制險情不再擴大。3.2管線破損事故處置不同管線破損的處置要求完全不一樣，千萬不能混著來：3.2.1如果發(fā)生燃?xì)庑孤谝粫r間要求現(xiàn)場所有人員熄滅明火，禁止撥打手機，禁止開關(guān)任何電閘，所有人員馬上撤離到安全區(qū)域，絕對不能嘗試自己封堵漏點，馬上聯(lián)系燃?xì)夤緦I(yè)人員到場處置，同時總指揮要安排保衛(wèi)組疏散泄漏點周邊五百米范圍內(nèi)的所有人員，封閉周邊道路，杜絕任何火源進(jìn)入，直到燃?xì)夤敬_認(rèn)險情排除。3.2.2如果是給排水管線破損，第一時間聯(lián)系管線產(chǎn)權(quán)單位關(guān)閉上下游閥門，小口徑管道破損可以直接抽排積水，做臨時封堵，如果是大口徑水管破裂，馬上在基坑內(nèi)做圍堰擋水，不間斷抽排，防止積水泡軟地基引發(fā)更大的坍塌，要是污水管破損，還要做好防污染處理，避免污水亂流影響周邊環(huán)境。3.2.3如果是電力或者通信管線破損，馬上通知產(chǎn)權(quán)單位斷電斷網(wǎng)，派人在現(xiàn)場值守，禁止任何人靠近破損位置，防止發(fā)生觸電事故，等專業(yè)人員到場處置。3.3人員傷害與公共安全事故處置3.3.1如果現(xiàn)場發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷害這類人員傷害事故，第一發(fā)現(xiàn)人要先判斷現(xiàn)場環(huán)境安全，比如觸電要先切斷電源再救人，絕對不能直接拉觸電者，然后對傷者做初步急救，出血的馬上包扎止血，骨折的做好固定，不要隨意挪動，然后馬上撥打120，安排專人在工地出入口顯眼位置等救護(hù)車，別讓救護(hù)車?yán)@路耽誤時間，這一點點細(xì)節(jié)，真的能救人性命。3.3.2如果是施工影響周邊通行，引發(fā)了社會車輛或者行人受傷的事故，第一時間把傷者轉(zhuǎn)移到安全位置，撥打120和交警電話，保護(hù)好事故現(xiàn)場，配合交警疏導(dǎo)交通，盡快恢復(fù)周邊通行，同時做好傷者和家屬的安撫工作。3.4極端天氣突發(fā)事件處置接到極端天氣預(yù)警后，提前一天就要停止基坑作業(yè)，加固邊坡和圍擋，抽排基坑內(nèi)的積水，把大型設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全位置，預(yù)警生效后所有人員全部撤離到安全區(qū)域，絕對不能留在基坑里。極端天氣過后，要先由技術(shù)人員和安全員全面檢查邊坡、圍擋、設(shè)備有沒有問題，發(fā)現(xiàn)裂縫、沉降等隱患，處理完才能復(fù)工，夏天高溫天氣要是出現(xiàn)人員中暑，馬上把人轉(zhuǎn)移到陰涼通風(fēng)的地方，解開衣物降溫，嚴(yán)重的馬上送醫(yī)。處置流程定得再清楚，沒有提前做好準(zhǔn)備，日常不演練，真出事兒了大家還是慌，所以預(yù)案能不能管用，關(guān)鍵看事前的保障和日常的管理。4應(yīng)急保障與日常管理4.1應(yīng)急物資與設(shè)備保障現(xiàn)場專門劃出了應(yīng)急物資存放區(qū)，常備足夠的編織袋、砂石料、抽水水泵、鋼絲繩、救生衣、安全帽、反光背心、急救箱這些物資，還有挖掘機、裝載機、抽水車這些大型設(shè)備，要求設(shè)備時刻保持充足油料，能隨時啟動，安排專門的材料員每周盤點一次物資，壞了的換，缺了的補，水泵每個星期都要試運轉(zhuǎn)一次，防止放久了銹住，我之前就吃過這個虧，好幾年前一次小范圍涌水，要抽水了才發(fā)現(xiàn)水泵放了倆月銹死了開不動，耽誤了十幾分鐘，那之后我們就定了規(guī)矩，不管多忙，每周都要檢查一遍，這個馬虎不得。4.2應(yīng)急通訊保障把所有應(yīng)急指揮部成員、專項小組負(fù)責(zé)人、外部救援單位和管線產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)系方式，做成大的公示牌貼在工地大門、項目部辦公室和工人生活區(qū)，每個人的手機里都要存一份通訊錄，要求所有相關(guān)人員24小時開機，絕對不能出現(xiàn)打不通電話的情況，還備了十臺充滿電的對講機，萬一手機信號斷了，用對講機也能通訊。4.3日常應(yīng)急演練我們要求每個月至少開展一次專項應(yīng)急演練，每個季度開展一次綜合演練，比如這個月練基坑坍塌救援，下個月練燃?xì)庑孤┦枭ⅲ毻曛笏腥俗聛黹_會，哪里慢了，哪里銜接錯了，馬上改，很多人說演練是走形式，我不這么看，剛干這行的時候我碰到過一次小塌方，因為從來沒練過，真出事兒了大家都懵在原地，不知道該干啥，耽誤了救援，從那之后我不管項目進(jìn)度多趕，每個月都要抽半天時間演練，練得多了，真出事兒大家都知道自己該站哪里該做什么，不會亂。4.4日常風(fēng)險排查預(yù)案是出事用的，但我們最希望的就是永遠(yuǎn)用不上，所以日常排查才是最關(guān)鍵的，要求每個班組每天上班前做班前檢查，安全員每天全線巡查，每周項目組織一次全面大檢查，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、管線裸露、圍擋松動這些隱患，馬上停工處理，絕對不能帶隱患施工，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，比什么都強。萬一真的發(fā)生了事故，處置完險情也不是就結(jié)束了，還要做好善后和總結(jié)，避免下次再出同樣的問題。5事后處置與預(yù)案改進(jìn)5.1事故善后處理險情控制之后，善后安撫組要第一時間對接傷亡人員家屬，主動溝通，按照國家規(guī)定和項目的保險方案做好賠償，積極配合家屬處理后續(xù)事宜，絕不能推諉躲懶，如果事故影響到了周邊居民的正常生活，造成了財產(chǎn)損失，也要第一時間上門核實，主動賠償，做好解釋工作，我們干工程的，要對得起自己的良心，出了事兒敢擔(dān)當(dāng)，才能得到大家的理解。5.2事故調(diào)查總結(jié)積極配合屬地應(yīng)急管理、住建等部門調(diào)查事故原因，厘清責(zé)任，內(nèi)部也要組織全體管理人員開會總結(jié)，分析事故到底是因為排查不到位，還是流程有問題，還是人員操作違規(guī)，把問題找出來，不能糊里糊涂就過去了。5.3預(yù)案修訂更新根據(jù)調(diào)查總結(jié)出來的問題，及時修訂本預(yù)案，調(diào)整處置流程、補充風(fēng)險點、完善保