城市軌道交通施工安全管理規范

城市軌道交通施工安全管理規范1總則1.1為規范城市軌道交通新建、改擴建、運維改造等施工階段的安全管理行為，防范坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、中毒窒息、火災、觸電等生產安全事故，保障施工作業人員生命安全、財產安全及周邊建（構）筑物、市政管線、公共交通運行安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等法律法規及行業標準，制定本規范。1.2本規范適用于城市地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、有軌電車等各類城市軌道交通工程的施工安全管理，城市軌道交通配套的車輛段、控制中心、車站附屬設施等工程施工可參照執行。1.3城市軌道交通施工安全管理除應符合本規范規定外，尚應符合國家現行有關標準、規范的規定。2基本規定2.1參建單位安全責任體系2.1.1建設單位對施工安全負首要管理責任，應牽頭建立項目安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，設立獨立的安全管理部門，按不低于項目總人數15%的比例配備專職安全管理人員，每季度組織不少于1次的項目全范圍安全風險辨識評估，每半年牽頭開展1次綜合應急演練。2.1.2施工單位對施工安全負主體責任，項目主要負責人、項目技術負責人、專職安全員必須經安全生產考核合格并持證上崗，其中項目專職安全員配備標準為：建筑安裝工程費用1億元以下的項目不少于2人，1億元~5億元的項目不少于3人，5億元及以上的項目不少于5人，每增加5億元增配2人；施工作業班組每50人配備1名兼職安全員，不足50人的班組至少配備1名兼職安全員。2.1.3監理單位對施工安全負監理責任，應配備滿足項目需求的安全監理工程師，每標段不少于2名專業安全監理工程師，對危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）施工實施全程旁站監理。2.1.4勘察、設計、第三方監測、第三方檢測等單位按照法律法規及合同約定承擔相應安全責任，及時提供準確的勘察設計文件、監測數據，對涉及施工安全的技術問題提出指導意見。2.2人員安全管理2.2.1所有進場人員必須經過“三級安全教育”（公司級不少于24學時、項目級不少于16學時、班組級不少于8學時），考核合格后方可上崗；特種作業人員（起重機械司機、信號司索工、架子工、電工、焊工、爆破作業人員、盾構機司機等）必須持有效特種作業操作證上崗，證書核查率100%，嚴禁無證作業。2.2.2施工單位應建立人員動態管理臺賬，采用人臉識別、閘機門禁等系統實現進出場人員實時登記，每日作業前由班組長組織開展班前安全講話，針對性告知當日作業風險及防控措施，講話記錄存檔備查。2.2.3進入施工現場人員必須按規定佩戴安全帽，高處作業（墜落高度基準面2m及以上）必須系合格安全帶，臨水、臨邊作業必須穿救生衣，進入有限空間必須佩戴防毒面具、攜帶有毒有害氣體檢測報警儀，勞動防護用品配備率、正確使用率100%。2.3風險分級管控要求2.3.1施工前應完成項目全周期安全風險辨識，將風險分為Ⅰ級（極高風險）、Ⅱ級（高風險）、Ⅲ級（中風險）、Ⅳ級（低風險）四個等級：Ⅰ級風險包括穿越既有軌道交通線路、穿越重要建（構）筑物、穿越大型江河湖泊、深度超過20m的深基坑、超大斷面暗挖隧道（斷面面積≥50㎡）等；Ⅱ級風險包括深度10~20m的深基坑、一般暗挖隧道、盾構始發/接收、大型起重機械安拆等；Ⅲ級風險包括常規明挖基坑、腳手架搭設、模板支撐體系等；Ⅳ級風險包括場地平整、一般臨建作業等。2.3.2Ⅰ級風險由施工單位總部技術負責人牽頭制定管控方案，建設單位項目負責人、總監理工程師審核簽字后實施，施工期間每日進行風險監測；Ⅱ級風險由施工單位項目技術負責人制定管控方案，監理單位總監理工程師審核簽字后實施，每3日進行1次風險核查；Ⅲ級風險由施工單位專業工程師制定管控方案，監理工程師審核簽字后實施，每周進行1次風險核查；Ⅳ級風險由施工班組制定管控措施，現場安全員確認后實施，作業前進行風險確認。3施工階段安全管理3.1施工準備階段3.1.1勘察單位應詳細查明施工影響范圍內的地質條件、水文條件，其中對地下水位的勘察精度應控制在±0.5m以內，對地下管線、周邊建（構）筑物的調查覆蓋率應達到100%，形成的勘察報告需明確不良地質、特殊巖土的分布范圍及對施工的影響，提出針對性的安全防控建議。3.1.2建設單位應在開工前向施工、監理單位提供施工現場及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，誤差不得超過0.3m。3.1.3施工單位應編制項目施工組織設計，其中安全技術措施、施工現場臨時用電方案、消防專項方案應作為核心內容，危大工程必須單獨編制專項施工方案，對超過一定規模的危大工程，施工單位應組織專家對專項方案進行論證，專家組成員不得少于5人，且不得與參建各方存在利害關系。3.1.4施工現場應按“三區分離”原則布置，辦公區、生活區與作業區之間設置不低于2.5m的硬質隔離圍擋，圍擋應堅固、穩定、整潔，城市核心區圍擋高度不應低于2.8m；臨時設施選址應避開滑坡、泥石流、洪水、高處墜物等風險區域，活動板房的耐火等級不低于B1級，每棟板房居住人數不得超過100人，疏散通道寬度不小于1.2m，每25㎡至少配備1具4kg干粉滅火器。3.1.5施工現場臨時用電必須采用TN-S接零保護系統，做到“三級配電、兩級保護”，總配電箱、分配電箱、開關箱的設置符合規范要求，漏電保護器的額定漏電動作電流不超過30mA，額定漏電動作時間不超過0.1s，潮濕、有限空間作業環境下漏電保護器額定漏電動作電流不超過15mA，額定漏電動作時間不超過0.1s；現場架空線路必須采用絕緣導線，架空高度施工現場不低于4m，穿越機動車道不低于6m，嚴禁私拉亂接電線。3.2明挖法施工3.2.1深基坑施工前必須完成降水試驗，降水深度應控制在基坑開挖面以下0.5~1m，降水過程中同步開展周邊地表、建（構）筑物、管線沉降監測，沉降預警值為20mm，單日沉降速率預警值為3mm/d，超過預警值必須立即停止施工，分析原因并采取措施后方可恢復。3.2.2基坑周邊1.2倍基坑深度范圍內嚴禁堆放荷載，確需堆放的材料、設備總荷載不得超過設計允許值，堆載距離基坑邊緣不小于2m，堆載高度不超過1.5m；基坑周邊必須設置連續的防護欄桿，欄桿高度不低于1.2m，設置18cm高的擋腳板，欄桿刷紅白警示漆，夜間設置紅色警示燈，警示燈間距不超過10m。3.2.3基坑開挖必須嚴格按照“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖”的原則實施，軟土地基分層開挖厚度不超過1m，硬質巖分層開挖厚度不超過2m，每一層開挖完成后及時施作支撐體系，支撐暴露時間不得超過12小時；鋼支撐安裝時預加軸力應符合設計要求，預加軸力誤差控制在±5%以內，施工期間每7天監測1次軸力損失，軸力損失超過設計值10%時必須復加軸力。3.2.4基坑上下必須設置專用人行通道，通道寬度不小于1m，設置防滑條和扶手，嚴禁施工人員攀爬支撐體系上下基坑；基坑內作業面上方必須設置防墜棚，防墜棚采用雙層腳手板搭設，間距不小于0.6m，覆蓋范圍超出作業面邊緣不小于2m。3.2.5基坑回填前必須確認基坑側壁安全穩定，回填作業時嚴禁破壞防水結構，機械回填時基坑內不得有人員作業，人工回填時作業人員間距不小于3m，打夯機操作人員必須佩戴絕緣手套、穿絕緣鞋，設備電纜線設專人牽拉，防止碾壓破損。3.3暗挖法施工3.3.1暗挖施工必須嚴格執行“管超前、嚴注漿、短開挖、強支護、快封閉、勤量測”的十八字方針，開挖前必須施作超前支護，小導管超前支護的長度不小于3.5m，搭接長度不小于1m，注漿壓力控制在0.5~1.0MPa，注漿完成后注漿體強度達到設計強度70%以上方可開挖。3.3.2隧道開挖循環進尺必須符合設計要求，Ⅴ級圍巖循環進尺不超過0.5m，Ⅳ級圍巖不超過1m，Ⅲ級圍巖不超過1.5m，嚴禁超挖、欠挖，開挖面應保持穩定，軟弱圍巖地段必須預留核心土，核心土面積不小于開挖斷面的1/3。3.3.3初期支護必須緊跟開挖面，噴射混凝土作業面距離開挖面不超過2m，拱架安裝間距誤差不超過±10cm，拱腳必須放置在穩定的基礎上，鎖腳錨桿長度不小于2.5m，注漿飽滿；二次襯砌距離開挖面的安全距離：Ⅴ級圍巖不超過30m，Ⅳ級圍巖不超過50m，Ⅲ級圍巖不超過80m。3.3.4暗挖施工必須建立獨立的通風系統，通風量按每人每分鐘不小于3m3計算，且洞內風速不小于0.15m/s、不大于6m/s；通風管出風口距離開挖面不超過10m，采用壓入式通風時，通風管直徑不小于0.8m，嚴禁使用破損的通風管，確保洞內空氣質量符合要求，氧氣含量不低于19.5%，有毒有害氣體濃度符合《工作場所有害因素職業接觸限值》規定。3.3.5暗挖施工必須設置2條及以上直通地面的安全通道，通道寬度不小于1.2m，通道內設置應急照明、逃生指示標識，間距不超過5m，照明連續供電時間不小于90分鐘；隧道內每50m設置1處應急物資箱，配備防毒面具、急救包、對講機、應急照明、礦泉水、壓縮餅干等物資，定期檢查補充。3.3.6下穿既有建（構）筑物、既有軌道交通線路的暗挖施工，必須采取自動化監測技術，監測頻率不低于1次/30分鐘，實時上傳監測數據，當累計沉降超過10mm、單日沉降速率超過1mm/d時，必須立即停止作業，啟動應急預案。3.4盾構法施工3.4.1盾構始發、接收前必須對端頭土體進行加固，加固范圍為盾構輪廓線外3m，長度方向始發段不小于6m、接收段不小于8m，加固后土體無側限抗壓強度不低于0.8MPa，滲透系數不大于1×10??cm/s，加固效果經第三方檢測合格后方可鑿除洞門。3.4.2盾構掘進參數必須根據地質條件、周邊環境要求嚴格控制，土壓平衡盾構的土倉壓力波動范圍不超過±0.02MPa，泥水盾構的泥漿比重控制在1.1~1.3g/cm3，掘進速度控制在10~50mm/min，同步注漿量不小于建筑空隙的150%，注漿壓力控制在0.2~0.4MPa，確保管片背后填充密實。3.4.3盾構隧道管片拼裝作業時，拼裝機旋轉范圍內嚴禁站人，操作人員必須持證上崗，嚴格按照操作規程作業，管片螺栓必須按設計要求的扭矩緊固，二次緊固必須在管片脫出盾尾5環范圍內完成，緊固扭矩誤差不超過±10%。3.4.4盾構機洞內檢修作業前必須切斷動力電源，懸掛“禁止合閘有人工作”的標識牌，安排專人監護；進入土倉作業前必須進行帶壓換刀安全評估，作業人員必須經過專業培訓并合格，土倉內作業時間不得超過2小時，作業過程中連續監測有毒有害氣體濃度，氧氣含量保持在19.5%~23.5%之間。3.4.5盾構施工期間必須對隧道軸線、地表沉降、周邊建（構）筑物進行監測，正常掘進段監測頻率為1次/天，穿越風險源段監測頻率不低于2次/天，隧道軸線偏差控制在±50mm以內，地表沉降控制在±30mm以內。3.5高架及軌道施工3.5.1高架橋梁樁基施工時，鉆孔樁周邊必須設置防護欄桿，孔口覆蓋牢固，泥漿池設置不低于1.2m的防護欄桿，掛設警示標識，廢棄泥漿按規定外運處置，嚴禁隨意排放。3.5.2墩柱施工采用的爬梯、操作平臺必須經過設計驗算，爬梯每2m設置一道附墻件，操作平臺滿鋪腳手板，四周設置1.2m高的防護欄桿和擋腳板，作業人員上下必須走專用爬梯，嚴禁攀爬模板、鋼筋骨架。3.5.3箱梁模板支撐體系必須編制專項方案，超過8m的高支模體系必須經過專家論證，立桿間距、步距符合方案要求，底部設置墊板和掃地桿，頂部設置可調頂托，頂托伸出長度不超過20cm，澆筑混凝土時安排專人監測支撐體系變形，變形超過預警值立即停止作業。3.5.4預制梁架設作業必須由具備相應資質的隊伍實施，架橋機安裝完成后必須經第三方檢測合格、取得使用登記證后方可使用，架梁作業時下方設置警戒區，安排專人值守，嚴禁無關人員進入，風力達到6級及以上時停止架梁作業。3.5.5軌道鋪設作業時，軌排堆放高度不得超過3層，堆放間距不小于0.5m，軌道車運行時嚴禁人員在軌道上行走，作業面與軌道車之間設置防撞裝置，軌道車行駛速度不超過5km/h，臨近既有線施工時，行車速度不超過3km/h，設置專職防護員聯絡員。3.6有限空間作業3.6.1本規范所指有限空間包括暗挖隧道、盾構土倉、深基坑積水井、地下管廊、密閉模板、樁基孔、壓力容器等封閉、半封閉空間，有限空間作業必須嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的原則，嚴禁未經通風、檢測進入有限空間。3.6.2有限空間作業前必須辦理作業審批手續，由施工單位項目技術負責人、監理工程師共同簽字確認，作業審批單有效期不超過24小時，作業內容、地點、環境發生變化時必須重新辦理審批。3.6.3有限空間作業前必須連續通風30分鐘以上，檢測氧氣、有毒有害氣體、可燃氣體濃度，檢測指標符合要求后方可進入，作業過程中每2小時檢測1次，通風不良的有限空間采用連續通風，嚴禁向有限空間內通純氧。3.6.4有限空間作業必須設置專人監護，監護人員不得離開作業現場，與作業人員保持有效聯絡，作業人員輪換作業時間不超過2小時，出現頭暈、惡心、呼吸困難等癥狀時立即撤離；發生有限空間事故時，嚴禁盲目施救，救援人員必須佩戴正壓式呼吸器、系安全繩方可進入，避免事故擴大。4危大工程及特殊作業安全管理4.1危大工程施工前必須在施工現場顯著位置設置公告牌，公示危大工程名稱、施工時間、責任人員、防控措施、應急處置流程等信息，施工期間安排專職安全員現場值守。4.2起重機械安拆作業必須由具備相應資質的單位實施，安拆前編制專項方案，經專家論證（超高層起重機械、300t及以上履帶吊安拆）后方可實施，安拆作業時設置警戒區，風力達到4級及以上時不得進行安拆作業，起重機械使用前必須經第三方檢測合格，取得使用登記證，每月進行1次全面檢查，每兩年進行1次定期檢驗。4.3起重吊裝作業必須編制專項方案，信號司索工必須持證上崗，吊裝前對吊具、索具進行檢查，嚴禁使用破損、報廢的吊具索具，吊裝重量不得超過起重機械額定起重量的90%，嚴禁超載、斜吊，吊裝作業半徑內嚴禁站人，風力達到6級及以上時停止吊裝作業。4.4動火作業必須辦理動火審批手續，一級動火（易燃場所、涉及易燃易爆介質的動火）由項目負責人審批，二級動火（一般場所動火）由項目安全管理部門審批，動火作業點配備2具及以上合格滅火器，設置動火監護人，作業結束后確認無火源殘留方可離開，作業點周邊10m范圍內嚴禁堆放易燃物。4.5雨季、冬季、高溫、大風等特殊天氣施工前必須編制專項施工方案，雨季施工時現場設置完善的排水系統，基坑周邊設置擋水墻，配備不少于2倍最大排水量的抽排水設備；冬季施工時作業面采取防滑、防凍措施，嚴禁使用明火取暖，宿舍內嚴禁使用電褥子、小太陽等大功率電器；高溫天氣時合理調整作業時間，氣溫超過37℃時停止室外露天作業，現場配備防暑降溫藥品和飲用水；風力達到6級及以上時停止高處作業、起重作業、起重機械安拆作業。5監測、檢測與隱患排查治理5.1施工單位應建立施工監測體系，第三方監測單位應獨立開展監測工作，監測點的布設數量、位置、頻率符合規范及設計要求，監測數據必須真實、準確，嚴禁篡改、偽造監測數據，監測數據超過預警值時必須第一時間告知參建各方，2小時內提交書面預警報告。5.2施工單位應按規定對安全防護用品、特種設備、施工機具、臨時用電設施、支撐體系等進行檢測檢驗，安全帽、安全帶、安全網等防護用品進場時必須查驗生產許可證、產品合格證，按批次進行抽樣檢測，不合格產品嚴禁使用。5.3建立隱患排查治理體系，施工單位項目負責人每周組織1次全面隱患排查，專職安全員每日開展現場巡查，對排查出的隱患建立臺賬，做到“整改責任人、整改措施、整改資金、整改時限、應急預案”五落實，一般隱患整改完成后由監理工程師復查合格方可銷號，重大隱患整改完成后由建設單位組織復查合格方可銷號。5.4對重大隱患實行“掛牌督辦”制度，建設單位對排查出的重大隱患進行掛牌，明確督辦責任人，隱患未消除前不得進行相關區域的施工作業，對拒不整改或整改不到位的施工單位，按合同約定追究違約責任，情節嚴重的上報行業主管部門。6應急管理6.1開工前建設單位牽頭編制項目總體應急預案，施工單位編制專項應急預案和現場處置方案，應急預案應與項目所在地政府部門應急預案銜接，按規定報行業主管部門備案；應急預案每半年至少修訂1次，根據項目施工進展、風險變化及時更新內容。6.2項目應建立應急救援隊伍，配備滿足需求的應急物資，包括但不限于：盾構/暗挖工程