危險性較大分部分項工程編寫審核批準專項施工方案制度

一、總則（一）目的與依據為規范本單位危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全生產管理，明確專項施工方案的編制、審核、批準程序及各方職責，有效預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及相關法律法規、標準規范，結合本單位實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建、拆除等活動中涉及的危大工程專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）的管理。（三）定義1.危大工程：是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。具體范圍依據國家及地方相關規定執行。2.專項施工方案：是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危大工程單獨編制的安全技術措施文件。對于超過一定規模的危大工程，專項方案還需組織專家論證。二、組織機構與職責（一）施工單位1.主要負責人：對本單位危大工程專項方案的管理工作全面負責，保障專項方案編制、審核、批準、實施所需的資源投入。2.項目負責人：是項目危大工程安全管理的第一責任人，負責組織專項方案的編制、組織方案交底、組織方案實施及過程監督，確保方案的有效執行。3.技術負責人：*單位技術負責人：負責審批本單位范圍內一般危大工程的專項方案；對超過一定規模的危大工程專項方案進行審核，并簽署意見后報專家論證。*項目技術負責人：負責組織專項方案的編制工作，審核專項方案的技術性、可行性和安全性，參與方案交底和過程監督。4.專項方案編制人員：應由項目工程技術人員擔任，負責依據工程實際情況，結合相關標準規范，具體編制專項方案，確保方案內容的科學性、針對性和可操作性。5.專項方案審核人員：應由單位相關專業工程技術人員擔任，對專項方案的內容完整性、計算準確性、措施有效性等進行細致審核。（二）監理單位1.總監理工程師：對危大工程專項方案的監理工作負總責，負責組織專業監理工程師對專項方案進行審查，簽署審查意見；對超過一定規模的危大工程專項方案，在專家論證通過后進行最終審批；監督施工單位按照批準的專項方案組織施工。2.專業監理工程師：負責對專項方案的技術性、合規性進行具體審查，提出審查意見；監督專項方案的交底和實施過程，對施工單位違反專項方案的行為及時制止并報告。（三）建設單位建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位應及時組織或協調相關單位對超過一定規模的危大工程專項方案進行專家論證。三、專項施工方案的編制（一）編制原則專項方案的編制應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，符合工程建設強制性標準，結合工程特點、施工工藝、場地條件、周邊環境等實際情況，做到內容完整、措施具體、針對性強、可操作性高。（二）編制依據1.國家現行有關安全生產的法律法規、標準規范及地方規范性文件；2.施工圖紙、地質勘察報告及相關技術資料；3.施工組織設計；4.工程所在地的水文、地質、氣候等自然條件；5.施工單位的技術裝備、管理水平及類似工程經驗。（三）編制內容專項方案應包括以下主要內容：1.工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件等。2.編制依據：列出所依據的法律法規、標準規范、設計文件、施工組織設計等。3.施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃等。4.施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。5.施工安全保證措施：*組織保障措施：明確安全管理組織機構、人員配備及職責分工。*技術保障措施：針對危險源采取的具體安全技術措施，如防護設施搭設、作業環境控制等。*監測監控措施：對危大工程施工過程中的關鍵部位、關鍵環節進行監測的方法、頻率和預警值等。6.施工管理及作業人員配備和分工：管理人員和作業人員的配備情況、崗位職責、安全教育培訓要求等。7.驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員及簽字等。8.應急處置措施：針對可能發生的生產安全事故，制定應急組織機構、人員、物資、處置程序、聯絡方式等。9.計算書及相關圖紙：對于涉及結構安全或重要使用功能的危大工程，應附有必要的設計計算書及施工節點詳圖。四、專項施工方案的審核與批準（一）內部審核與審批1.專項方案編制完成后，由項目技術負責人組織內部相關部門（如安全、質量、工程等）進行審核，項目技術負責人簽字后，報施工單位技術管理部門。2.施工單位技術管理部門組織相關專業工程師進行審核，審核通過后，由施工單位技術負責人審批簽字并加蓋單位公章。對于超過一定規模的危大工程專項方案，施工單位技術負責人審核簽字后，方可組織專家論證。（二）專家論證1.對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。2.專家論證會應由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加論證會。3.專家論證的主要內容包括：*專項方案內容是否完整、可行；*專項方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；*專項施工工藝是否符合現場實際情況；*專項施工安全保證措施是否符合工程建設強制性標準；*專項方案是否滿足現場施工安全要求。4.專家論證后，應當形成論證報告，對專項方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。5.施工單位應根據專家論證報告的意見，對專項方案進行修改完善，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師簽字后，方可組織實施。修改情況應及時反饋給論證專家。（三）監理審查與批準1.施工單位完成內部審核（及專家論證修改）后，應將專項方案報送監理單位審查。2.監理單位總監理工程師應組織專業監理工程師對報送的專項方案進行審查。審查重點包括：編制程序是否合規、內容是否完整、措施是否得當、是否符合強制性標準等。3.專業監理工程師提出審查意見，總監理工程師根據審查意見簽署審查結論。對審查合格的專項方案，總監理工程師予以批準；對審查不合格的，應要求施工單位修改后重新報審。四、專項施工方案的實施與監督（一）方案交底專項方案經批準后，項目技術負責人應向施工作業班組、作業人員進行安全技術交底。交底應明確施工工藝、操作方法、安全技術要求、應急處置措施等，并由雙方簽字確認。（二）組織實施施工單位應嚴格按照批準的專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需調整的，修改后的專項方案應重新履行審核、批準程序。（三）過程監督檢查1.施工單位項目負責人、技術負責人、專職安全生產管理人員應加強對專項方案實施情況的現場監督，對發現的問題及時整改。2.監理單位應將危大工程施工納入監理規劃和監理實施細則，對專項方案的實施情況進行旁站監理或巡視檢查。發現未按專項方案施工的，應要求施工單位立即整改；情節嚴重的，應要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。（四）驗收危大工程施工完成后，施工單位應當按照專項方案及