順德安全生產(chǎn)法

順德安全生產(chǎn)法一、總則（一）立法目的。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合順德區(qū)實(shí)際，制定本法。（一）適用范圍。本法適用于順德區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。（一）基本原則。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依法行政、公開透明。（一）安全發(fā)展理念。將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。（一）安全責(zé)任體系。建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）安全文化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識和安全技能，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任（一）主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，并落實(shí)到具體人員。（一）決策責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)組織或者參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。（一）操作責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。（一）教育培訓(xùn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（一）應(yīng)急救援責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，并定期組織應(yīng)急救援演練。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（一）部門監(jiān)管。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令限期整改。（一）行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。（一）社區(qū)監(jiān)管。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)工作。（一）社會監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持工會、職工、社會組織、新聞媒體等對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。四、安全生產(chǎn)條件（一）安全設(shè)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施管理制度，確保安全設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施有效運(yùn)行。（一）設(shè)備管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備管理制度，定期對設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，及時(shí)消除設(shè)備事故隱患，確保設(shè)備安全運(yùn)行。（一）危險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，落實(shí)安全措施，并指定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（一）勞動防護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。（一）作業(yè)環(huán)境。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，采取措施消除或者控制職業(yè)病危害因素，保障從業(yè)人員身體健康。（一）安全投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入，用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、安全技術(shù)改造、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援等方面。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員，都應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（一）培訓(xùn)內(nèi)容。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)專業(yè)知識、安全操作技能、事故案例分析、應(yīng)急救護(hù)等內(nèi)容。（一）培訓(xùn)方式。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可以采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)際操作、模擬演練等多種方式。（一）培訓(xùn)時(shí)間。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人每年至少接受一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理人員每年至少接受兩次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全培訓(xùn)考核，其他從業(yè)人員每年至少接受一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（一）培訓(xùn)考核。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格的，方可上崗作業(yè)。（一）培訓(xùn)檔案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方式、考核結(jié)果等情況。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）預(yù)案編制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故類型、事故危害程度、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。（一）預(yù)案備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（一）預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。（一）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援人員開展救援工作。（一）事故調(diào)查。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究事故責(zé)任。（一）事故報(bào)告。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)。七、法律責(zé)任（一）行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：1.未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的；2.未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；3.未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；4.未提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)的；6.未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按照規(guī)定報(bào)告、調(diào)查、處理的。（一）刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（一）民事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，造成他人人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。（一）責(zé)任追究。對違反本法規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）信用懲戒。對違反本法規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)列入失信名單的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。（一）責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠償能力。八、附則（一）施行日期。本法自公布之日起施行。（一）解釋權(quán)。本法的解釋權(quán)屬于順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（一）配套措施。順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部