YBT 6356-2025 鋼鐵企業固體廢物管理指南標準立項發展報告

鋼鐵企業固體廢物管理指南標準立項發展報告StandardizationDevelopmentReport:GuidelinesforSolidWasteManagementinIronandSteelEnterprises摘要關鍵詞：鋼鐵企業；固體廢物管理；行業標準；資源化利用；綠色制造；循環經濟Keywords:IronandSteelEnterprises;SolidWasteManagement;IndustrialStandard;ResourceUtilization;GreenManufacturing;CircularEconomy一、引言鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎原材料產業，同時也是資源能源密集型產業。據統計，我國粗鋼產量已連續多年位居世界首位，2024年粗鋼產量約10.05億噸，占全球總產量的半數以上。與之相對應的是，鋼鐵企業固體廢物產生量巨大，主要包括高爐渣、轉爐渣、電爐渣、粉塵、污泥、氧化鐵皮、廢耐火材料及廢棄設備構件等各類廢棄物。據行業估算，每生產1噸粗鋼約產生600～800千克各類固體廢物，全國鋼鐵行業年固體廢物產生量超過6億噸，綜合利用水平直接影響行業綠色發展質量。在此背景下，制定《鋼鐵企業固體廢物管理指南》行業標準，對于統一和規范鋼鐵企業固體廢物管理行為、促進資源綜合利用效率提升、支撐行業綠色低碳轉型具有重要的現實意義和戰略價值。本報告對該標準的立項背景、技術內容、實施效益與未來方向進行系統闡述。二、標準編制背景與立項必要性（一）國家政策法規的明確要求此外，國家發展改革委印發的《"十四五"循環經濟發展規劃》提出到2025年大宗固體廢物綜合利用率達到60%的目標要求。鋼鐵渣、冶金塵泥等被列為大宗固體廢物綜合利用的重點領域。上述政策為制定該標準提供了充分的政策依據和迫切的需求牽引。（二）行業管理現狀與標準化需求當前，我國鋼鐵企業在固體廢物管理方面主要存在以下突出問題：第一，固廢分類與統計口徑不一致。各企業對固體廢物的分類方式各異，統計口徑不一，導致行業數據缺乏可比性，難以支撐宏觀決策。部分企業對固廢產生量、利用量、貯存量等基礎數據的記錄不完整、不規范，臺賬管理粗放。第二，全過程管理流程不健全。部分企業尚未建立從產生、收集、貯存、運輸到利用處置的全流程管理制度，各環節管理職責不清、銜接不暢，存在環境風險隱患。第三，資源化利用水平參差不齊。雖然高爐渣等大宗固廢的綜合利用率整體較高，但轉爐渣、粉塵、污泥等物料的資源化利用途徑和產品質量控制缺乏統一規范，部分企業利用水平偏低，二次污染風險未得到有效管控。第四，管理技術與信息手段滯后。多數企業固廢管理仍依賴傳統人工方式，信息化、數字化管理水平不足，難以滿足精細化管理要求。針對上述問題，制定專門的行業管理指南標準具有明確的現實緊迫性。YB/T6356-2025正是在這一行業背景下立項并完成的。三、標準主要內容與技術要點（一）標準適用范圍與基本框架《鋼鐵企業固體廢物管理指南》（YB/T6356-2025）適用于鋼鐵聯合企業和獨立鋼鐵生產企業的固體廢物全過程管理工作，包括鋼鐵生產各工序產生的髙爐渣、鋼渣、含鐵塵泥、環境治理粉塵、氧化鐵皮、廢耐火材料、工業垃圾以及廢棄包裝物等各類固體廢物的管理。標準采用"分類管理—過程控制—資源利用—統計分析"的總體框架，構建了覆蓋固廢生命周期全過程的規范化管理要求。（二）固體廢物分類管理標準將鋼鐵企業固體廢物按來源和性質進行系統分類，明確了各類固廢的定義、主要組成和特性，為差異化管理和精準利用提供依據。分類體系涵蓋高爐煉鐵工序產生的高爐渣、瓦斯灰（泥）、出鐵場除塵灰等；煉鋼工序產生的轉爐渣、電爐渣、精煉爐渣、轉爐除塵灰（泥）、電爐除塵灰等；軋鋼工序產生的氧化鐵皮、廢軋輥等；以及通用類別的廢耐火材料、廢油、廢包裝物等。同時，標準要求企業按照《國家危險廢物名錄》對危險廢物進行單獨辨識和管理。（三）全過程管理流程規范標準對各關鍵環節提出了具體管理要求：產生環節。要求企業掌握各工序固廢產生節點、產生量和主要特性參數，建立固廢產生臺賬，記錄種類、數量、流向等信息。鼓勵通過工藝優化和原燃料品質改善從源頭減少固廢產生量。收集與貯存環節。要求按照分類收集原則設置收集設施和容器，不同種類固廢不得混合收集和堆放。固體廢物貯存場所應符合《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）要求，采取防揚散、防流失、防滲漏等"三防"措施。運輸與轉移環節。規范了廠內運輸和廠外轉移的管理要求，要求運輸過程防止散落、泄漏，跨省轉移應當依法辦理相關手續。危險廢物的轉移應執行電子轉移聯單制度。利用與處置環節。明確固廢利用應優先考慮企業內部循環利用和資源化加工，鼓勵高附加值利用途徑；對于暫不具備利用條件的固廢，應妥善進行無害化處置。（四）資源化利用技術指引標準對主要大宗固廢的資源化利用途徑提出指引性要求：-高爐渣的水淬處理工藝控制與用作水泥混合材、礦渣微粉原料等利用要求；-鋼渣的穩定化處理、磁選回收含鐵組分、用作建材原料和工程回填材料等利用規范；-含鐵塵泥的冷壓塊/球團返爐利用、選鐵后的尾泥綜合利用等技術要求；-氧化鐵皮作為煉鋼冷卻劑或生產還原鐵粉原料的質量控制要求。（五）管理體系建設與信息化要求標準還要求企業建立固體廢物管理組織架構，明確管理部門和各工序環節的管理職責。定期開展固體廢物產生情況核查和管理績效評價，建立固廢管理信息化平臺，實現固廢產生量、庫存量、利用量、處置量等關鍵數據的在線采集和動態管理。鼓勵企業通過ISO14001環境管理體系認證，將固廢管理納入體系化運行軌道。四、主要創新點與技術突破（一）首次構建了鋼鐵行業固體廢物全過程管理標準體系該標準是我國黑色冶金行業首個覆蓋固體廢物"產生—收集—貯存—運輸—利用—處置"全流程的綜合性管理標準，突破了以往僅針對單一品種或單一環節的技術規范局限，為鋼鐵企業建立系統化固廢管理模式提供了完整的技術框架。（二）將分類管理與差異化利用策略相結合標準根據固廢的理化性質、危害特性及資源屬性，構建了系統的分類體系，并針對不同類別固廢提出了差異化的管理和利用要求。這一"分類施策"的技術路線，既保證了管理的科學性，又充分體現了資源綜合利用的導向性。（三）強化了計量統計與信息化管理要求五、標準實施預期效益分析（一）規范行業管理，提升環保合規水平標準的實施將有效統一鋼鐵企業固體廢物管理程序和基本要求，幫助企業系統識別固廢管理薄弱環節，降低環境違法違規風險。企業依據標準要求完善管理制度和設施配置，有助于全面提升環境管理水平和綠色制造能力。（二）促進資源高效利用，助力降本增效通過引導企業優化固廢分類回收和資源化利用路徑，標準將推動鋼鐵渣等大宗固廢的綜合利用率和利用附加值進一步提升。據測算，若全行業塵泥資源化利用水平提高10個百分點，年可回收含鐵物料約300萬噸，折合降低原料成本約20億元。（三）支撐行業綠色低碳轉型和循環經濟發展鋼鐵行業固體廢物的高效利用對于減少原生資源消耗、降低產業鏈碳排放具有重要協同效應。以礦渣微粉替代水泥熟料為例，每利用1噸礦渣可減少約0.8噸二氧化碳排放。標準的實施將為鋼鐵行業落實"雙碳"目標和循環經濟發展要求提供有力的標準技術支撐。（四）為固廢管理信息化和智能化奠定基礎標準對固廢計量和數據管理提出的規范化要求，將為后續行業固廢大數據平臺建設、智能化管理技術應用奠定數據基礎，推動鋼鐵企業固廢管理從經驗驅動向數據驅動轉變。六、主要起草單位介紹本標準主要由冶金工業規劃研究院牽頭起草制定。冶金工業規劃研究院（以下簡稱"冶金規劃院"）成立于1972年，是國務院國資委所屬事業單位，長期從事鋼鐵工業發展戰略、產業政策、標準化及綠色發展研究，是國內鋼鐵行業最具權威性的綜合性規劃咨詢機構之一。該院承擔著全國鋼標準化技術委員會冶金環境保護標準化工作組等標準化技術組織秘書處工作，牽頭制修訂了大量黑色冶金行業環保與資源綜合利用領域的國家和行業標準。七、結論與展望《鋼鐵企業固體廢物管理指南》（YB/T6356-2025）的發布實施，填補了我國鋼鐵行業固體廢物全過程管理領域行業標準的空白，是鋼鐵行業落實固體廢物污染環境防治法、推動綠色低碳發展的重要技術支撐。該標準構建了系統完整、科學實用的鋼鐵企業固廢分類、全過程管理、資源化利用和管理體系建設的標準化框架，對于提升行業固廢管理水平、促進資源綜合利用效率提升、支撐行業"雙碳"目標實現具有重要的引領和推動作用。展望未來，隨著標準的深入實施，建議重點推進以下工作：一是加強標準宣貫培訓。通過行業會議、專題培訓班等多種形式，面向鋼鐵企業廣泛開展標準的宣貫解讀和落地指導，使企業準確理解標準要求，確保標準的有效實施。二是研究配套評估方法。在指南標準基礎上，適時研究制定鋼鐵企業固體廢物管理績效評價標準和固廢資源化利用產品技術要求等配套標準，構建更加完善的標準體系。三是推動數字化與智能化升級。結合工業互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的發展，進一步完善固廢管理信息化相關標準要求，推動行業固廢管理向數字化、智能化方向發展。積極對接無廢工廠、"無廢城市"建設需求，強化標準與相關政策的協同實施。四是對接國際標準。跟蹤ISO/TC17（鋼）等國際標準化組織在鋼鐵行業環境管理領域的標準動態，推動將我國鋼鐵固廢管理的優勢經驗上升為國際標準，增強中國標準在國際舞臺上的影響力和話語權。參考文獻[1]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國固體廢物污染環境防治法[Z].2020.[3]國家發展和改革委員會."十四五"循環經濟發展規劃[Z].2021.[4]生態環境部.國家危