2026年互聯網+農業行動計劃實施方案

2026年互聯網+農業行動計劃實施方案為深入貫徹落實《數字中國建設整體布局規劃》《“十四五”全國農業農村現代化規劃》相關部署，加快新一代信息技術與農業全產業鏈深度融合，以數字化轉型驅動農業生產效率變革、產業結構升級、競爭力提升，特制定2026年“互聯網+農業”行動計劃實施方案，所有任務均明確量化指標、責任主體、落地路徑，確保全年各項工作可核查、可考核、可落地。一、總體要求（一）指導思想以保障國家糧食安全、推進農業提質增效、促進農民增收為核心錨點，聚焦農業生產、流通、服務、治理四大領域的數字化痛點，堅持“需求導向、場景落地、數據賦能、安全可控”的發展思路，不搞脫離農業實際的“形象工程”“數字盆景”，所有數字化建設內容全部匹配小農戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等不同經營主體的真實需求，力爭用1年時間補齊農業數字化基礎設施短板，打通涉農數據孤島，構建覆蓋全產業鏈的“互聯網+農業”生態體系，為2030年基本實現農業農村數字化轉型奠定堅實基礎。（二）發展目標到2026年末，核心指標全部達到預設閾值：全國農業生產數字化率提升至42%以上，其中糧食主產區大田作物數字化生產覆蓋率突破65%；全國農產品網絡零售額突破8900億元，占農產品總交易額比重提升至21%；行政村5G網絡覆蓋率達到92%，農業生產重點區域物聯網專用頻譜實現全覆蓋；累計培育數字新農人突破520萬人；農業生產端化肥農藥利用率提升至43%以上，農產品產后損失率從當前的16%降至12%以內，通過數字化賦能帶動全國農民人均可支配收入較2025年增長9%以上。（三）基本原則一是堅持普惠適配原則，避免過度追求高端裝備，優先推廣低成本、易操作、適配中小經營主體的數字化工具，降低數字化轉型門檻；二是堅持數據共享原則，打破不同部門、不同層級的涉農數據壁壘，杜絕“數據孤島”“重復建設”問題，所有新建涉農數字化平臺必須預留國家統一數據接口；三是堅持效益優先原則，所有項目立項前必須開展投入產出測算，明確畝均增產比例、成本下降幅度等硬指標，無實際經濟效益的項目一律不予審批；四是堅持安全可控原則，農業核心種質資源數據、耕地紅線數據、糧食產能數據全部納入分級分類防護體系，嚴防數據泄露風險。二、重點任務（一）智慧農業提質工程，推進生產端全場景數字化改造針對不同農業生產場景分類施策，全年完成1200個以上數字農田示范基地建設，覆蓋面積2.1億畝，在東北平原、黃淮海、長江流域等糧食主產區規模化推廣北斗自動駕駛農機、土壤墑情傳感節點、作物長勢AI識別無人機，實現數字農情監測數據每2小時更新一次，精準指導農戶開展灌溉、施肥、病蟲害防治作業，預計全年可減少化肥農藥使用量8%以上，農業灌溉節水15%，主糧作物畝均增產10%左右。針對設施農業領域，全年完成30萬棟老舊日光溫室、連棟大棚的數字化改造，部署環境溫濕度傳感、自動卷簾、水肥一體化聯動控制系統，推動全國設施農業數字化管控率提升至38%，果蔬類作物單位面積產量提升20%以上，人力投入降低40%。針對畜牧水產領域，推動全國生豬規模養殖場數字化覆蓋率達到70%，肉牛、肉羊規模養殖場數字化覆蓋率突破52%，在全國水產主產區部署12萬臺以上水質監測、尾水排放物聯網節點，實現畜禽疫病、水產病害數字化預警響應時間壓縮至4小時以內，全年重大畜禽疫病發生率較2025年下降12%。同步推進農業種質資源數字化建設，年內完成全國農作物、畜禽水產種質資源統一數據庫搭建，入庫資源量突破60萬份，所有種質資源的性狀、種植養殖參數全部完成結構化標注，為育種研發提供數據支撐。（二）產銷對接數字化升級工程，打通流通端全鏈路溯源體系年內完成1800個涉農縣域的農產品公共溯源平臺部署，實現200萬家以上農業經營主體接入溯源體系，農戶只需通過移動端小程序上傳農產品種植養殖記錄，即可自動生成唯一溯源二維碼，消費者掃描二維碼可完整查看生產作業時間、投入品使用記錄、分揀加工流程、物流配送軌跡等全鏈路信息，有效解決農產品信任難題。補齊農村電商基礎設施短板，年內實現縣域電商公共服務中心覆蓋率100%，村級達標電商服務站覆蓋率提升至90%以上，為農戶提供產品攝影、包裝設計、直播運營、快遞代發等全鏈條服務。重點推進田頭冷鏈設施建設，全年新增田頭冷藏保鮮設施1.7萬座，新增庫容1200萬噸以上，打通農產品出村進城“最初一公里”，有效降低生鮮農產品產后損耗。規范發展農村電商新業態，全年培養15萬名以上本土化農村直播達人，重點培育300個國家級區域公用品牌的數字化營銷矩陣，依托抖音、快手、京東、拼多多等主流平臺開展助農專場活動，年內推動區域公用品牌線上銷售額突破1200億元。同步建設全國農批市場數字化對接平臺，推動年交易額億元以上的重點農產品批發市場數字化交易覆蓋率提升至75%，實現線上供需信息實時匹配，年內平臺撮合線上交易額突破2萬億元，減少中間流通環節，讓農戶增收、消費者得實惠。（三）農業服務數字化普惠工程，構建全場景涉農線上服務體系年內完成全國統一的“農智云”涉農大數據服務門戶搭建，打通農業農村、氣象、水利、供銷、金融監管等多部門分散的涉農數據，面向所有農戶免費開放，農戶通過手機端即可一鍵查詢本地未來15天精準氣象預報、流域水情預警、農資價格走勢、農產品收購指導價等公共信息。升級數字化農技推廣體系，年內培育10萬名以上持證數字農技專員，開發不少于20萬條適配不同區域、不同作物的農技短視頻、實操教程，搭建AI農技問答系統，實現農戶提出的種養殖問題15秒內即可獲得匹配本地氣候、土壤條件的針對性解決方案，農技服務響應效率較傳統線下模式提升60%。推進農村普惠金融數字化創新，依托農業生產經營大數據推出無抵押、無擔保的“農數貸”專屬產品，將農戶的種植面積、養殖規模、歷年產量、信用記錄等數據作為授信依據，無需提交復雜紙質材料即可實現3分鐘線上申請、1分鐘到賬，2026年全年累計放款規模突破8000億元，覆蓋300萬戶以上新型農業經營主體，貸款平均利率較傳統涉農貸款低0.8個百分點。升級農業保險數字化理賠體系，全面推廣衛星遙感核驗、物聯網數據自動定損的精準理賠模式，將政策性農業保險的理賠時長從傳統的7天壓縮至2天以內，年內實現政策性農業保險數字化承保覆蓋率達到90%，杜絕虛報面積、虛報災情等騙保問題。（四）鄉村治理數字化協同工程，提升農村公共服務數字化水平年內實現95%以上的行政村接入“數字村務”平臺，將村級集體資產登記、財務開支明細、惠民補貼發放、公益崗位招募等內容全部線上公示，所有村民可通過移動端隨時查看，有效防范村級小微腐敗問題。推進農村人居環境數字化監測，年內部署6.2萬臺以上垃圾分類監測節點、農村污水處理設施運行傳感設備，實現全國農村人居環境監測覆蓋率突破60%，大幅降低人居環境管護人力成本。搭建農業災害聯動預警體系，整合山洪災害監測、森林火險預警、病蟲害預報等多源數據，通過短信、大喇叭、移動端APP等渠道將預警信息精準推送給所有農戶，預警信息觸達率達到99%，力爭年內農業災害損失較2025年降低20%以上。三、支撐體系建設一是補齊農村網絡基礎設施短板，2026年實現所有行政村5G網絡全覆蓋，偏遠自然村光纖覆蓋率提升至98%，針對農業生產經營主體推出專屬物聯網資費套餐，生產物聯網專線資費較當前下調30%以上，降低農業數字化運行成本。二是推進農業核心技術裝備國產化適配，年內突破低成本農業傳感芯片技術，將當前市場售價百元以上的通用土壤墑情傳感節點成本降至20元以內，農業作業機器人國產化率提升至85%，擺脫核心裝備對外依賴。三是完善數字新農人培育體系，每個涉農縣區至少建成1個數字農業實訓基地，全國涉農高職、中職院校全部增設農業數字化相關必修課程，年內完成不少于120萬人次的數字化操作技能培訓，確保所有參訓農戶能夠獨立操作常用的農業APP、物聯網設備。四是構建農業數據安全防護體系，建立農業數據分級分類管理制度，涉及國家糧食安全的核心數據全部落實等保2.0三級防護要求，明確數據采集、存儲、使用的全流程規范，嚴防農業核心數據泄露。四、實施安排全年分三個階段有序推進：第一階段為1-3月部署啟動期，各省級農業農村部門結合本地實際編制本級2026年“互聯網+農業”專項實施方案，確定150個省級試點縣區，完成各級財政配套資金撥付，所有重點項目全部完成立項審批。第二階段為4-9月全面推進期，各地對照任務清單逐項開工建設，力爭9月末完成全年目標任務的70%以上，農業農村部聯合相關部門組織開展中期督導，對進度滯后的縣區開展專項幫扶，協調解決項目推進中的技術、資金、人才難題。第三階段為10-12月驗收考核期，按照既定績效指標對所有試點項目逐一核驗，剔除所有無實際效益的“數字盆景”項目，總結形成30個以上可在全國復制推廣的典型模式，面向全國開展經驗交流，部署下一年度相關工作。五、保障措施一是強化財政投入保障，2026年中央財政安排“互聯網+農業”專項引導資金不少于120億元，地方各級財政按照不低于1:1.2的比例安排配套資金，全年撬動社會資本投入規模不低于500億元，資金重點向13個糧食主產區、160個國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。針對不同經營主體出臺差異化補貼政策：小農戶可免費領用簡易農業監測設備，家庭農場采購數字化生產系統可享受50%的資金補貼，農民合作社、農業龍頭企業建設的數字化示范項目可享受全額建設成本補貼。二是優化考核激勵機制，將“互聯網+農業”相關核心指標納入地方鄉村振興實績考核體系，考核權重不低于8%，對年度考核排名前20%的省區市給予額外3