惡意P圖造謠校園信息管控辦法

惡意P圖造謠校園信息管控辦法第一章總則第一條為深入貫徹落實國家關于網絡安全和信息化建設的總體部署，切實維護校園網絡環境的清朗和諧，保障師生合法權益及學校聲譽，防范和打擊利用惡意P圖（圖片篡改）、合成視頻等技術手段制造、傳播謠言的違法違規行為，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民法典》、《互聯網信息服務管理辦法》以及教育部關于加強高等學校網絡信息安全工作的相關規定，結合本校實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所稱“惡意P圖造謠”，是指利用圖像處理軟件（如Photoshop、美圖秀秀等）、深度合成技術（Deepfake）或其他數字技術手段，對校內人員肖像、校園場景圖片、學校官方文件、通知公告等進行篡改、拼接、合成，并配以虛假文字信息，在校園網、社交媒體及其他公共信息網絡平臺上發布、傳播，從而捏造事實、誹謗他人、損害學校聲譽或擾亂公共秩序的行為。第三條本辦法適用于全校所有教職工（含外籍教師）、全日制學生（含留學生、繼續教育學生）、訪問學者以及在校內開展活動的其他人員和單位。凡涉及校園網絡信息發布、傳播及使用的個人與組織，均須遵守本辦法。第四條校園信息管控工作堅持“預防為主、綜合治理、快速反應、依法處置”的原則。學校構建由黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門牽頭負責、各單位協同配合、師生全員參與的信息安全治理體系，確立“誰主管、誰負責；誰使用、誰負責”的信息安全責任制。第五條學校保護師生依法享有的言論自由，鼓勵通過正規渠道建言獻策。但堅決反對任何形式的網絡暴力和信息造假，嚴禁利用技術手段惡意攻擊、侮辱、誹謗他人，嚴禁編造、散布虛假險情、疫情、警情及其他擾亂校園秩序的虛假信息。第二章組織架構與職責分工第六條學校成立“網絡信息安全與輿情應對工作領導小組”，作為全校信息管控的最高決策機構。領導小組由校黨委書記、校長擔任雙組長，分管宣傳、學生、保衛、信息化工作的校領導擔任副組長，成員單位包括黨委宣傳部、黨委學生工作部、黨委研究生工作部、保衛處、信息化建設與管理中心、教務處、人事處、團委以及各二級學院（系）。第七條領導小組主要職責：（一）審定學校信息管控相關規章制度和應急預案；（二）統籌協調重大惡意P圖造謠事件的處置工作；（三）決定信息管控工作中的重大獎懲事項；（四）指導全校網絡意識形態建設和網絡安全教育工作。第八條各職能部門具體職責分工如下：責任部門主要職責描述黨委宣傳部負責輿情總體監測與研判；統籌對外發布口徑；協調媒體溝通；負責官方辟謠信息的審核與發布；對發布不良信息的校內媒體平臺進行管理。信息化建設與管理中心負責技術層面的防范與溯源；提供網絡日志留存、IP地址追蹤等技術支持；建設網絡輿情監測系統；對惡意圖片、鏈接進行技術攔截與封堵。保衛處負責案件受理與調查；固定違法證據；對涉嫌違法犯罪的人員移交公安機關；維護事發現場秩序；配合進行當事人詢問。黨委學生工作部/研究生工作部負責涉事學生的思想教育與管理；配合調查核實學生身份；依據校規校紀提出處理意見；開展學生心理疏導與幫扶。人事處負責涉事教職工的日常管理；依據相關規定提出教職工違紀處理意見。各二級學院（系）落實屬地管理責任；第一時間排查涉事人員；開展針對性的思想教育；收集并反饋學生動態；協助做好當事人及周圍同學的情緒安撫工作。心理咨詢中心負責為受害學生及造謠者提供心理評估與危機干預；開展心理健康教育，提升學生抗壓能力與媒介素養。第三章預防機制與教育引導第九條常態化宣傳教育機制。學校將網絡素養、法治意識及數字倫理教育納入新生入學教育、日常思政課程及教職工崗前培訓體系。每學期至少開展一次以“拒絕網絡謠言、抵制惡意P圖”為主題的專題教育活動，通過案例剖析、專家講座、情景模擬等形式，揭示惡意P圖造謠的法律后果和道德危害。第十條技術防范體系建設。信息化建設管理中心應不斷提升網絡安全防護能力，部署先進的圖片溯源、深度偽造檢測等技術系統。加強對校園BBS、微信公眾號、微博、抖音等校內官方及師生自建媒體平臺的監管，在圖片上傳環節增加“數字水印”隱寫與比對功能，從源頭上識別經過篡改的圖片素材。第十一條信息發布規范審核。學校各單位在發布涉及師生個人隱私、考試結果、違紀通報等敏感信息時，必須嚴格執行“三審三校”制度。對涉及個人肖像的圖片，原則上應進行面部模糊處理或征得本人書面同意，嚴禁將未經處理的原始敏感圖片上傳至公開網絡，防止被不法分子抓取利用進行惡意P圖。第十二條簽署誠信承諾書。全體新生及新入職教職工在入學/入職時，須簽署《網絡文明與信息安全承諾書》，明確承諾不制作、不轉發、不評論未經證實的信息，不利用圖像處理技術從事違法違規活動。第十三條宿舍與生活區網格化管理。充分發揮學生黨員、團干部及宿舍長的作用，建立“宿舍—班級—年級—學院”四級信息員隊伍。信息員需密切關注宿舍群聊、朋友圈等私密圈子的動態，發現疑似惡意P圖造謠苗頭及時上報，做到早發現、早報告、早控制。第四章監測、預警與報告第十四條建立“人防+技防”雙重監測體系。黨委宣傳部牽頭，信息化中心配合，實行7×24小時網絡輿情監測制度。監測范圍覆蓋但不限于微博、微信朋友圈、QQ空間、百度貼吧、知乎、小紅書、抖音、快手等主流社交平臺，重點關注帶有本校名稱、地標建筑、知名師生昵稱的圖片及視頻內容。第十五條預警分級標準。根據惡意P圖造謠內容的傳播范圍、瀏覽量、轉發量、點贊量及對學校聲譽、師生權益造成的影響程度，將預警分為三個等級：（一）一般預警：在校內小范圍群組傳播，瀏覽量較低，未造成實質性的惡劣影響；（二）嚴重預警：在公開社交平臺傳播，有一定轉發量，引發師生關注，對當事人造成心理困擾或輕微名譽損害；（三）重大預警：迅速在網絡爆發式傳播，被校外大V或媒體轉發，引發社會關注，嚴重損害學校聲譽，或導致當事人出現嚴重心理危機、甚至有自傷自殘風險。第十六條報告流程。任何師生一旦發現疑似惡意P圖造謠信息，應立即通過以下渠道報告：（一）向輔導員、班主任或所在單位負責人直接報告；（二）通過學校保衛處24小時值班電話報告；（三）通過學校“網絡不良信息舉報平臺”或官方郵箱舉報。接到報告的人員或單位，應在30分鐘內完成初步核實，并上報黨委宣傳部。對于重大預警信息，須第一時間（15分鐘內）直接上報學校主要領導。第五章應急處置與調查流程第十七條啟動應急預案。一旦確認發生惡意P圖造謠事件，領導小組立即啟動相應級別的應急響應。（一）對于一般預警，由事發單位會同宣傳部、學工部進行口頭教育、刪除處理；（二）對于嚴重和重大預警，由學校分管領導召集相關部門召開緊急研判會，成立專項工作組，開展處置工作。第十八條核實與取證。工作組分頭開展行動：（一）技術組（信息化中心）：立即對涉事圖片進行技術鑒定，分析圖片元數據（EXIF信息），查找圖片來源，鎖定最初發布者的網絡ID及IP地址，保留完整電子證據，確保證據鏈完整、不可篡改。（二）核查組（保衛處、相關學院）：根據技術組提供的線索，排查鎖定嫌疑人，依法依規進行詢問，制作筆錄。核實其作案動機、工具、傳播路徑及是否有同伙。（三）輿情組（宣傳部）：持續監測輿情走向，評估事件熱度，防止次生輿情發生。第十九條輿情管控與辟謠。（一）對發布在校內平臺的信息，立即采取刪除、封號、斷開鏈接等措施；（二）對發布在校外平臺的信息，由宣傳部出面，依據法律法規及平臺規則，向相關網絡運營商申請刪帖、屏蔽或通過官方渠道發布辟謠聲明；（三）辟謠聲明應客觀、準確、及時，內容包括：事件簡要情況、虛假信息的具體謬誤點、學校的調查態度及處理進展，必要時附上原始真實圖片作為對比證據，以正視聽。第二十條心理危機干預。在事件調查處理的同時，心理咨詢中心須立即介入。（一）對受害人：提供一對一心理疏導，緩解焦慮、羞恥、憤怒等情緒，防止創傷后應激障礙（PTSD），必要時聯系專業醫療機構轉介；（二）對造謠者：分析其心理動因（如尋求關注、報復心理、心理扭曲等），進行必要的心理矯正和行為干預。第六章責任認定與追究第二十一條經調查核實，確有惡意P圖造謠行為的，學校將依據情節輕重、造成后果大小及認錯態度，對相關責任人進行嚴肅處理。第二十二條對學生責任人的處理：（一）情節輕微，未造成嚴重后果，且認錯態度良好的，給予通報批評或警告處分；（二）情節較重，造成一定不良影響，或散布謠言數量較多的，給予嚴重警告或記過處分；（三）情節嚴重，引發網絡輿情關注，嚴重損害學校聲譽或他人名譽，給予留校察看直至開除學籍處分；（四）涉嫌違反治安管理處罰法或刑法的，移交公安機關依法處理，學校絕不姑息。第二十三條對教職工（含外包服務人員）責任人的處理：（一）情節輕微的，由所在單位進行批評教育，責令作出深刻檢查；（二）情節較重的，依據學校事業單位人員處分規定或勞動合同條款，給予相應的行政處分或扣發績效工資；（三）情節嚴重，造成惡劣社會影響或涉嫌違法犯罪的，直接解除聘用合同，移交司法機關處理。第二十四條對單位責任的追究。若某單位連續發生多起惡意P圖造謠事件，或因管理不善、處置不力導致事態擴大的，將追究該單位主要負責人及分管負責人的領導責任，納入年度考核負面清單，并取消該單位當年度評優評先資格。第二十五條處理標準量化表。為規范處理尺度，特制定如下參考量化標準：違規情節具體情形描述處理措施（學生）處理措施（教職工）輕微違規僅在私密小群（<10人）傳播，未引起公憤，主動刪除并悔過。通報批評、書面檢討批評教育、誡勉談話一般違規在公開平臺（如朋友圈、微博）發布，有一定瀏覽量（<5000），造成他人名譽輕微受損。警告或嚴重警告處分行政警告、扣發部分績效嚴重違規惡意PS侮辱性圖片，傳播范圍廣（>5000瀏覽），引發師生恐慌或強烈反感，造成當事人心理創傷。記過或留校察看處分記過、降職、停職反省極惡劣違規涉及黃賭毒、政治敏感話題的P圖；或導致受害人自殺、自殘等嚴重后果；或拒不配合調查、態度惡劣。開除學籍，移送司法解除聘用，移送司法第二十六條從重或減輕情節。（一）有下列情形之一的，應當從重處理：組織、教唆他人進行惡意P圖的；屢教不改、再次實施同類行為的；事件發生后銷毀證據、串供或逃避調查的。（二）有下列情形之一的，可酌情減輕處理：受他人脅迫或誘騙實施行為的；主動承認錯誤并及時采取措施消除影響、挽回損失的；未成年人且系初犯的。第七章權益保護與申訴第二十七條學校依法保護受害人的肖像權、名譽權、隱私權等合法權益。在調查和處置過程中，應對受害人信息進行嚴格保密，避免造成“二次傷害”。未經受害人同意，嚴禁向外界透露其姓名、院系、具體身份等隱私信息。第二十八條對于被舉報或被調查的嫌疑人，在調查結論未正式做出前，學校應保護其隱私，不得在公開場合披露其身份，保障其接受公正調查的權利。第二十九條申訴機制。相關責任人對學校的處理決定不服的，可在收到決定書之日起5個工作日內，向學校學