文化館、圖書館安全管理細則

文化館、圖書館安全管理細則第一章總則第一條為全面加強文化館、圖書館（以下簡稱“兩館”）的安全管理工作，切實保障廣大讀者、群眾、干部職工的生命財產安全，維護公共文化服務的正常秩序，有效預防和杜絕各類安全事故的發生，根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》、《中華人民共和國消防法》、《公共圖書館管理辦法》、《大型群眾性活動安全管理條例》等相關法律法規，結合兩館工作實際，制定本細則。第二條本細則適用于兩館管轄范圍內的所有區域，包括但不限于閱覽室、藏書庫、展覽廳、演藝廳、多功能廳、培訓教室、辦公區域、設備機房、停車場及周邊公共附屬設施等。兩館內的全體工作人員（含聘用人員、勞務派遣人員、實習生）、物業服務人員、進館群眾及外來施工單位均須遵守本細則。第三條安全管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的制度。兩館應當建立健全全員安全生產責任制，層層落實安全責任，確保安全管理工作常態化、規范化、標準化。第四條安全管理目標包括：杜絕重特大安全生產事故，控制和減少一般事故；確保消防設施完好有效，火災隱患整改率達100%；確保館藏文獻資料、文物及貴重設備安全無損；確保大型群眾文化活動安全有序；確保全體人員具備基本的安全意識和應急處置能力。第二章組織機構與職責第五條兩館應成立安全生產工作領導小組，由館長任組長，分管副館長任副組長，各部門負責人為成員。領導小組下設安全管理辦公室，負責日常安全監督、檢查、協調及檔案管理工作。領導小組每季度至少召開一次安全工作專題會議，分析研判安全形勢，部署安全工作任務。第六條館長是本單位安全生產的第一責任人，對全館安全工作負全面責任。其主要職責包括：貫徹落實國家安全生產法律法規；建立健全本單位安全責任制；組織制定安全規章制度和操作規程；保證安全投入的有效實施；督促、檢查安全工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。第七條分管安全工作的副館長協助館長統籌抓好安全工作，對安全工作負具體領導責任。其他副館長對分管業務范圍內的安全工作負直接領導責任。第八條各部門負責人是本部門安全工作的直接責任人。主要職責包括：嚴格落實本館安全管理制度；組織本部門員工開展安全學習和技能培訓；定期進行本責任區域內的安全巡查，發現隱患及時整改并上報；落實大型活動安全審批與保障措施。第九條全體工作人員對本崗位的安全工作負直接責任。應嚴格遵守安全操作規程；正確使用各類設施設備；發現安全隱患或發生安全事故時，應立即采取措施并在第一時間報告；積極參加安全培訓和應急演練。第十條物業服務公司應按照合同約定，承擔兩館委托的安保、消防、設施設備維護等安全服務職責，接受兩館安全管理辦公室的監督、檢查和考核。保安人員需持證上崗，嚴格執行門衛、巡邏、監控等制度。第三章消防安全管理第十一條兩館應嚴格按照消防技術標準設置消防通道、安全出口，并保持暢通。嚴禁占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。嚴禁在疏散通道、樓梯間、安全出口處堆放物品或設置影響疏散的障礙物。防火門應保持常閉狀態，且閉門器、順序器應完好有效。第十二條嚴格實行每日防火巡查和定期防火檢查制度。（一）每日防火巡查：消防安全歸口管理部門應每日對重點部位進行巡查。巡查內容包括：用火用電有無違章、安全出口疏散通道是否暢通、消防設施器材是否完好、常閉式防火門是否關閉、消防安全重點部位的人員在崗情況等。（二）定期防火檢查：兩館應至少每月組織一次全面防火檢查。節假日前必須進行專項檢查。檢查應做好記錄，建立臺賬，對發現的隱患實行“銷號制”管理，整改責任落實到人。第十三條消防設施、器材的維護管理。（一）室內消火栓、滅火器、應急照明燈、疏散指示標志等消防設施和器材，應設置規范、醒目的標識，并嚴禁遮擋、圈占、埋壓。（二）建立消防設施器材臺賬，指定專人負責維護保養。委托具備資質的消防技術服務機構對建筑消防設施每年進行一次全面檢測，確保完好有效。（三）手動報警按鈕、噴淋頭、煙感探測器等消防設施周圍不得堆放雜物，嚴禁擅自拆除、停用消防設施。第十四條用火用電用氣安全管理。（一）嚴禁在非指定區域吸煙、使用明火。因特殊情況需要進行電焊、氣焊等明火作業的，必須嚴格執行動火審批制度。動火部門應填寫《動火作業審批表》，經安全管理辦公室審核并采取相應的消防安全措施后，方可作業。作業人員必須持證上崗，并設專人監護。（二）電氣設備的安裝、敷設、改造必須由專業電工操作，嚴禁私拉亂接電線。嚴禁超負荷用電，嚴禁使用不合格的電器產品。（三）下班前，各崗位人員必須進行拉閘斷電檢查，除UPS電源、安防監控、消防設施等必須持續供電的設備外，其他電源應一律關閉。（四）食堂、茶水間等使用燃氣的場所，應定期檢查燃氣管道、閥門、報警裝置，防止燃氣泄漏。第十五條圖書館特藏庫、書庫、文化館檔案室等重點防火部位，應設置明顯的防火警示標志，并嚴格控制非工作人員進入。嚴禁在書庫內使用電爐、電暖氣、電熨斗等大功率電器。庫房內嚴禁存放易燃易爆物品及與工作無關的私人物品。定期對書庫進行除塵、防蟲處理，保持適宜的溫濕度，降低火災風險。第十六條加強電動自行車消防安全管理。嚴禁在樓道、樓梯間、安全出口、室內停放電動自行車或為其充電。嚴禁將電瓶帶入室內充電。應設立專門的室外電動自行車停放區域，并配置相應的消防設施。第四章治安防范與門禁管理第十七條兩館應嚴格執行門衛管理制度。安保人員應堅守崗位，嚴格執行入館查驗制度。（一）開館期間，應對進館人員進行必要的安全檢查，嚴禁攜帶易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品入館。（二）對可疑人員和可疑物品應進行盤問和檢查，發現重大安全隱患或違法犯罪行為應立即報警并報告館領導。（三）閉館期間，非本館工作人員未經許可嚴禁入館。確需加班或進入的，須提前申請并由安保人員登記核實身份后方可進入。第十八條建立健全視頻安防監控系統。監控室應保證24小時專人值班，值班人員應密切監視屏幕畫面，發現異常情況應立即通知巡邏人員前往查看處置。監控錄像資料應按照規定期限留存備查，嚴禁擅自刪除、修改、泄露錄像資料。第十九條嚴格執行內部治安巡邏制度。（一）安保人員應按規定路線和時間進行巡邏，重點檢查門窗鎖閉情況、水電關閉情況、有無異常人員滯留等。（二）夜間巡邏應增加頻次，確保全館安全。（三）巡邏人員應配備對講機、強光手電等裝備，并做好巡邏記錄。第二十條貴重物品和現金管理。財務室應嚴格執行財務管理制度，現金存放不得超過規定限額，保險柜應固定在地面或墻體并開啟報警功能。展覽廳展出的珍貴文物、藝術品，應安排專人看護或安裝防盜報警裝置，嚴防盜竊、破壞案件發生。第二十一條建立健全信訪接待和突發事件處置機制。對于在館內發生的糾紛、鬧事等治安事件，工作人員應第一時間進行勸導和隔離，防止事態擴大，并立即通知安保人員到場處理，必要時報警求助。第五章公共活動安全管理第二十二條舉辦大型群眾性文化活動（如展覽、演出、講座、培訓、比賽等），必須堅持“誰主辦、誰負責”的原則。主辦部門應提前制定詳細的安全保障方案和應急預案，并向屬地公安機關和文化行政主管部門報備或報批。第二十三條活動前，主辦部門應會同安全管理辦公室對活動場所進行安全檢查，重點檢查疏散通道、消防設施、用電線路、舞臺機械、燈光音響等，確保符合安全要求。對于臨時搭建的舞臺、看臺、展架等設施，必須由專業公司搭建，并經過結構強度驗收。第二十四條嚴格控制活動參與人數。活動參與人數不得超過場所核定的人流容納量。當人數接近飽和時，應采取限流、分流措施。對于可能造成人員聚集的熱門活動，應實行實名預約制。第二十五條活動現場應配備足夠的安全引導員和安保人員，明確各崗位的安全職責。應設置清晰的導向標識和安全警示標識。活動開始前，應向參與者宣讀或告知安全注意事項、緊急疏散路線。第二十六條針對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體開展的活動，應制定專門的安全保護措施，配備必要的醫療急救人員和器材。如遇突發惡劣天氣，應根據預案及時調整活動時間或取消活動，并做好公告和解釋工作。第六章設施設備與水電安全管理第二十七條建立設施設備臺賬，對所有設備實行全生命周期管理。電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備，必須向市場監管部門登記，并定期由有資質的單位進行檢驗檢測，取得合格證后方可使用。第二十八條電梯安全管理。（一）電梯應粘貼安全檢驗合格標志、乘客注意事項和警示標識。（二）落實電梯日常維保制度，委托專業維保單位進行半月度維護保養和年度檢查。（三）發生電梯困人故障時，安保人員應立即通過對講系統安撫被困人員，并通知維保單位進行救援，嚴禁強行扒門自救。第二十九條空調、暖通、給排水系統的安全管理。定期對機房、管道線路進行檢修，防止跑冒滴漏。進入有限空間（如蓄水池、管道井）進行維修作業時，必須嚴格遵守有限空間作業規定，實行“先通風、再檢測、后作業”，嚴防中毒窒息事故。第三十條電氣線路安全管理。應定期對電氣線路進行絕緣測試和紅外測溫，發現線路老化、絕緣破損、過載發熱等問題，必須立即停電整改。強電井、弱電井應保持清潔，嚴禁堆放雜物，并定期巡查。第三十一條建筑物安全管理。定期對館舍建筑主體結構、外墻瓷磚、玻璃幕墻等進行安全檢查。發現墻體開裂、瓷磚松動、玻璃爆裂等安全隱患，應立即設置警戒線，并組織專業人員進行維修加固。第七章網絡與信息安全第三十二條嚴格執行國家網絡安全等級保護制度。兩館的網絡信息系統應按規定落實安全保護技術措施，定期開展網絡安全等級測評和安全整改。第三十三條建立健全信息網絡安全管理制度。（一）加強計算機終端管理，安裝殺毒軟件，及時更新病毒庫和操作系統補丁。嚴禁計算機接入非法網絡或插入不明來源的移動存儲介質。（二）加強數據中心機房管理，實行門禁控制和出入登記制度。機房內應配備氣體滅火系統和環境監控系統，確保恒溫恒濕、電力供應穩定。（三）加強讀者信息和業務數據保護，定期進行數據備份。嚴禁泄露、篡改、出售讀者個人信息和業務數據。第三十四條加強公共電子閱覽室管理。安裝網絡過濾軟件，屏蔽不良信息，引導讀者文明上網。嚴禁利用館內網絡從事違法違紀活動。第八章環境衛生與職業健康第三十五條保持館內環境整潔衛生。閱覽室、展廳等公共區域應定時通風換氣，定期進行空氣消毒。垃圾實行分類收集，日產日清，嚴禁在館內堆積垃圾。第三十六條加強公共衛生應急管理。發現傳染病疑似病例時，應立即啟動應急預案，配合疾控部門做好隔離、流調、消殺等工作。衛生間應配備足夠的洗手液，并保持清潔無異味。第三十七條關注職工職業健康。定期組織職工進行健康體檢。對在噪音、粉塵、有毒有害氣體等崗位工作的人員，應按規定發放勞動防護用品，并建立職業健康監護檔案。第九章安全教育培訓與應急演練第三十八條建立常態化安全教育培訓制度。（一）新入職工作人員（含實習生、勞務派遣人員）必須經過崗前安全培訓，考核合格后方可上崗。（二）全體工作人員每年至少參加一次集中安全培訓，內容包括消防知識、治安防范、應急處置、疏散逃生等。（三）重點工種人員（如電工、消防控制室操作員、電梯安全管理員等）必須經過專業培訓，取得相應資格證書，并定期參加繼續教育。第三十九條嚴格執行應急演練制度。（一）每半年至少組織一次全員消防疏散演練。（二）每年至少組織一次反恐防暴、防汛防臺、電梯困人等專項應急演練。（三）演練應制定詳細方案，模擬真實場景，注重實戰效果。演練結束后應進行總結評估，針對發現的問題修訂完善應急預案。第四十條消防控制室值班人員應持證上崗，熟練掌握消防控制設備的操作規程，實行24小時雙人值班制度，嚴禁擅離職守，嚴禁脫崗、睡崗。第十章突發事件應急處置第四十一條火災事故應急處置。（一）發現火情，第一發現人應立即按下手動報警按鈕，并使用最近的滅火器材進行初期撲救。（二）同時向消防控制室和館領導報告，說明火災地點、火勢大小、燃燒物質等情況。（三）消防控制室接到報警后，應立即確認火情，啟動消防應急廣播，通知全員疏散，并撥打119報警。（四）疏散引導組應迅速組織人員沿最近的安全出口有序疏散，防止擁擠踩踏。（五）火災撲滅后，應保護現場，配合消防部門調查火災原因。第四十二條治安突發事件應急處置。（一）發現打架斗毆、尋釁滋事等行為，安保人員應立即趕赴現場制止，并將當事人帶離現場移交公安機關處理。（二）發生盜竊案件，應立即保護現場，報警并配合公安機關偵查。（三）發現可疑爆炸物或恐怖威脅，應立即啟動反恐預案，疏散人員，封鎖現場，報告公安機關，嚴禁觸動可疑物品。第四十三條自然災害應急處置。（一）遭遇暴雨、臺風、地震等自然災害時，應立即停止開放，組織人員和重要物資轉移。（二）切斷不必要的電源，防止次生災害發生。（三）災后應立即組織檢查設施受損情況，及時清理現場，在確保安全的前提下恢復開放。第四十四條突發醫療急救應急處置。（一）發現人員暈倒、受傷等情況，現場工作人員應立即通知醫務室或撥打120急救電話。（二）在專業醫護人員到達前，具備急救知識的人員可進行必要的初步救護，如心肺復蘇、止血包扎等。（三）維護好現場秩序，為醫療救治開辟通道。第十一章檔案管理與責任追究第四十五條建立健全安全管理檔案制度。安全管理檔案應包括以下內容：（一）安全生產責任制文件；（二）安全管理制度和操作規程；（三）安全檢查記錄及隱患整改臺賬；（四）安全教育培訓和應急演練記錄；（五）消防設施維護保養及檢測記錄；（六）特種設備檢驗檢測記錄；（七）事故處理及調查報告。檔案應專人管理，分類歸檔，保存期限不少于三年。第四十六條實行安全生產一票否決制。將安全工作納入年度考核內容。對在安全工作中成績突出的部門和個人，給予表彰獎勵。第四十七條對違反本細則規定，造成安全事故或重大隱患的，視情節輕重，給予批評教育、通報批評、經濟處罰、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）未履行安全職責，導致發生一般安全事故的，對直接責任人給予警告或記過處分，對部門負責人給予通報批評。（二）未履行安全職責，導致發生較大及以上安全事故的，對直接責任人給予記大過