水利工程調(diào)度竣工決算管理辦法（2025修訂）

水利工程調(diào)度竣工決算管理辦法（2025修訂）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范水利工程調(diào)度竣工決算管理工作，提高水利投資效益，適應(yīng)新時期水利高質(zhì)量發(fā)展的要求，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》、《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計規(guī)程》等現(xiàn)行規(guī)章制度，結(jié)合水利工程調(diào)度運行管理的實際特點，制定本辦法。本辦法旨在強化水利工程調(diào)度系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性和效率性，確保工程從建設(shè)到調(diào)度運行全過程的財務(wù)閉環(huán)管理。第二條本辦法適用于各類由政府投資、參與投資或社會資本投資的新建、擴建、改建、加固及技術(shù)改造的水利工程調(diào)度項目。上述工程包括但不限于水庫樞紐、水閘樞紐、泵站、灌排工程、河湖整治工程以及配套的自動化調(diào)度系統(tǒng)、信息化控制中心等。工程調(diào)度竣工決算是指水利工程及其配套調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)項目完工后，在規(guī)定時間內(nèi)編制的，反映工程從籌建到竣工驗收全部實際支出的財務(wù)總結(jié)性文件。第三條水利工程調(diào)度竣工決算管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)規(guī)范、真實完整、清晰明了、績效優(yōu)先”的原則。決算編制必須以真實的會計憑證、賬簿和報表為依據(jù)，客觀反映項目實際財務(wù)狀況，嚴(yán)禁弄虛作假、虛列支出、隱匿結(jié)余資金。在資金管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行國家水利建設(shè)資金管理規(guī)定，統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本與調(diào)度運行期的維護(hù)成本，體現(xiàn)全生命周期成本管理理念。第四條各級水行政主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)水利工程調(diào)度竣工決算工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。項目法人（或建設(shè)單位，下同）作為竣工決算編制的責(zé)任主體，對竣工決算的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)。項目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織決算編制工作，建立健全內(nèi)部財務(wù)、工程、調(diào)度、計劃等多部門協(xié)同機制，確保決算工作按時保質(zhì)完成。第五條水利工程調(diào)度竣工決算不僅是辦理資產(chǎn)交付使用、資產(chǎn)價值量化的依據(jù)，也是考核工程建設(shè)成本、分析調(diào)度系統(tǒng)投資效益、驗證工程概算執(zhí)行情況的重要手段。通過決算管理，應(yīng)有效揭示建設(shè)過程中存在的資金管理漏洞，為后續(xù)同類水利工程調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。第二章管理職責(zé)與工作機制第六條項目法人在水利工程調(diào)度竣工決算管理中履行以下職責(zé)：（一）建立健全項目內(nèi)部財務(wù)核算制度，按照基本建設(shè)會計制度單獨建賬、獨立核算，確保建設(shè)資金專款專用。對于涉及跨年度、跨汛期的調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)費用，應(yīng)做好跨期分?jǐn)偱c歸集。（二）組織編制竣工決算報告，在規(guī)定時限內(nèi)完成編制、審核及報送工作。負(fù)責(zé)收集、整理竣工財務(wù)決算所需的工程資料、合同文件、結(jié)算報告、調(diào)度運行驗收報告等。（三）配合審計機關(guān)或社會中介機構(gòu)開展竣工決算審計工作，及時提供真實、完整的資料，并對審計提出的問題進(jìn)行整改落實。（四）依據(jù)批復(fù)的竣工決算報告，及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，建立資產(chǎn)臺賬，特別是針對自動化調(diào)度設(shè)備、軟件系統(tǒng)等無形資產(chǎn)的登記管理。第七條工程設(shè)計、監(jiān)理、施工及調(diào)度設(shè)備供應(yīng)商等單位在竣工決算中履行以下職責(zé)：（一）施工單位應(yīng)按照合同約定，及時提交完整的竣工結(jié)算資料，并對提交資料的真實性負(fù)責(zé)。配合項目法人完成工程量復(fù)核工作，重點涉及與調(diào)度功能相關(guān)的土建工程量及安裝工程量。（二）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位提交的結(jié)算資料，對工程計量、計價進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，簽署審核意見。對于調(diào)度系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試費用，需依據(jù)實際工作量進(jìn)行簽證確認(rèn)。（三）設(shè)計單位應(yīng)對因設(shè)計變更導(dǎo)致的費用調(diào)整出具正式設(shè)計變更文件，并參與重大技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性分析，特別是對調(diào)度中心布局、閘門啟閉機選型等影響造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行說明。（四）調(diào)度系統(tǒng)開發(fā)及集成供應(yīng)商應(yīng)提供詳細(xì)的軟硬件資產(chǎn)清單、知識產(chǎn)權(quán)證書及技術(shù)文檔，明確無形資產(chǎn)的價值構(gòu)成，協(xié)助項目法人完成數(shù)字化資產(chǎn)的入賬工作。第八條水行政主管部門及財政部門履行監(jiān)管職責(zé)：（一）對竣工決算編制工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)，督促項目法人按時完成決算編制。（二）組織或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對竣工決算進(jìn)行評審或?qū)徲嫞攸c關(guān)注資金使用合規(guī)性、概算執(zhí)行情況及調(diào)度系統(tǒng)投資績效。（三）批復(fù)竣工決算，監(jiān)督資產(chǎn)移交及尾工工程處理情況。第九條建立竣工決算編制協(xié)同工作機制。項目法人應(yīng)成立由財務(wù)部門牽頭，工程技術(shù)、調(diào)度運行、計劃合同、物資采購等部門參與的竣工決算編制工作小組。財務(wù)部門負(fù)責(zé)資金清理、賬務(wù)核對及報表編制；工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)工程量清理、技術(shù)資料整理；調(diào)度運行部門負(fù)責(zé)確認(rèn)調(diào)度系統(tǒng)功能達(dá)標(biāo)情況、運行考核記錄及備品備件清單；計劃合同部門負(fù)責(zé)合同清理、結(jié)算辦理及概算對比分析。各部門應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，解決決算編制中的交叉問題。第三章編制條件與準(zhǔn)備工作第十條編制水利工程調(diào)度竣工決算必須具備以下條件：（一）水利工程及配套調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)項目已全部完工，并通過單位工程驗收及合同工程完工驗收。對于分期建設(shè)的項目，其已完工部分應(yīng)具備獨立運行或調(diào)度功能。（二）主要的水工建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備以及自動化監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度指揮平臺等均已安裝調(diào)試完畢，并經(jīng)過試運行檢驗，滿足設(shè)計調(diào)度運行要求。（三）全部工程竣工結(jié)算已編制完成，并經(jīng)監(jiān)理單位審核，項目法人已與施工單位達(dá)成一致意見，或已通過爭議解決機制處理完畢。（四）應(yīng)收回的款項已全部收回，應(yīng)支付的款項已清理完畢。債權(quán)債務(wù)明確，無重大經(jīng)濟(jì)糾紛。（五）歷次審計、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)整改到位，相關(guān)財務(wù)賬目已調(diào)整完畢。第十一條項目法人應(yīng)在項目具備驗收條件后三個月內(nèi)完成竣工決算編制的準(zhǔn)備工作。編制前的具體準(zhǔn)備工作包括：（一）資金清理。全面清理建設(shè)資金來源、占用情況，核實各項撥款、借款、資本金到位情況。重點核對調(diào)度專用資金（如防汛抗旱專項資金）的使用情況，確保專款專用，防止擠占挪用。（二）財產(chǎn)物資清理。對施工現(xiàn)場的剩余材料、設(shè)備、低值易耗品進(jìn)行全面清點盤點。對于調(diào)度中心購置的精密儀器、服務(wù)器、顯示屏等貴重設(shè)備，要逐一核對型號、數(shù)量及使用狀況，辦理退庫或移交手續(xù)。（三）合同清理。梳理所有建設(shè)類合同，包括施工合同、采購合同、服務(wù)合同（監(jiān)理、咨詢、檢測）等。確認(rèn)合同履行狀態(tài)，對于已終止的合同，及時辦理財務(wù)結(jié)算；對于尚未履行完畢的合同（如長期運維服務(wù)協(xié)議），應(yīng)在決算中單獨列示說明。（四）檔案資料整理。收集整理從項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、招投標(biāo)、施工實施到竣工驗收各階段的文件資料。特別要注意收集調(diào)度系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試報告、試運行日志、操作手冊等技術(shù)文檔，作為決算編制的佐證材料。第十二條項目法人應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行賬務(wù)核對工作。財務(wù)部門應(yīng)與開戶銀行核對銀行存款余額，與物資部門核對庫存材料及設(shè)備價值，與計劃合同部門核對預(yù)付款、進(jìn)度款及質(zhì)保金扣留情況。核對過程中發(fā)現(xiàn)的錯記、漏記、重記等差錯，必須按照會計制度規(guī)定及時調(diào)整賬目，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符。第四章決算內(nèi)容與編制規(guī)范第十三條水利工程調(diào)度竣工決算報告由竣工決算封面、目錄、編制說明、竣工決算報表及附件組成。編制說明應(yīng)內(nèi)容詳實，主要包括以下方面：（一）項目概況：詳細(xì)闡述工程地理位置、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、開竣工時間、參建單位等。重點描述調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、覆蓋范圍、技術(shù)路線及實現(xiàn)功能。（二）資金來源及使用情況：說明概算總投資、實際總投資及資金構(gòu)成，分析資金來源的合規(guī)性及到位情況。（三）投資完成情況：分析概算執(zhí)行結(jié)果，說明投資節(jié)余或超支的原因。對于調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)投資，需單獨分析其占總投資的比例及經(jīng)濟(jì)性。（四）財務(wù)管理情況：說明財務(wù)機構(gòu)設(shè)置、會計核算方法、內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況。（五）資產(chǎn)交付情況：說明交付使用資產(chǎn)的總價值、結(jié)構(gòu)分類及明細(xì)情況。特別明確水工建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、信息化資產(chǎn)（軟件、數(shù)據(jù)庫）等的交付價值。（六）尾工工程及預(yù)留費用：說明尾工工程的內(nèi)容、預(yù)計完成時間及所需資金，論證預(yù)留費用的合理性。（七）存在的主要問題及處理意見：如實反映建設(shè)過程中存在的財務(wù)問題、合同糾紛及遺留問題，并提出具體的處理建議。第十四條竣工決算報表是決算報告的核心內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和填列要求編制。主要報表包括：（一）水利工程竣工決算概況表：反映項目總投資、建設(shè)成本、交付使用資產(chǎn)價值等總體情況。（二）水利工程竣工財務(wù)決算表：反映項目資金來源、資金占用及結(jié)余資金情況，是平衡表式的核心報表。（三）水利工程投資分析表：對比概算與實際投資，分析各分部工程費用的節(jié)超情況。（四）水利工程交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表：詳細(xì)列示交付使用固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值等信息。（五）待攤投資明細(xì)表：反映建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費等間接費用的分?jǐn)偳闆r。（六）水利工程建設(shè)成本表：反映建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的詳細(xì)構(gòu)成。第十五條決算編制中需重點關(guān)注以下特殊費用的處理：（一）待攤投資分?jǐn)偂７膊荒苤苯佑嬋肽稠椆潭ㄙY產(chǎn)成本的支出，均應(yīng)作為待攤投資進(jìn)行分?jǐn)偂７謹(jǐn)倢ο蟀ńㄖ惭b工程投資和需要安裝設(shè)備投資。分?jǐn)偡椒☉?yīng)遵循“受益原則”，對直接受益的資產(chǎn)進(jìn)行直接分?jǐn)偅瑢餐芤娴馁Y產(chǎn)采用按概算比例或?qū)嶋H價值比例進(jìn)行分?jǐn)偂＠纾{(diào)度中心的供配電系統(tǒng)費用，應(yīng)在受益的各類設(shè)備間進(jìn)行分?jǐn)偂＃ǘ╉椖拷ㄔO(shè)期利息。建設(shè)期利息是指項目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息。必須嚴(yán)格劃分資本化利息和費用化利息的界限，只有符合資本化條件的利息才能計入建設(shè)成本。對于調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)周期長、資金占用大的特點，需準(zhǔn)確計算利息資本化金額。（三）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。指水利工程竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整套設(shè)備帶負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用凈支出（試運轉(zhuǎn)收入減去支出）。水利調(diào)度系統(tǒng)涉及復(fù)雜的聯(lián)動控制，應(yīng)如實核算試運行期間的電費、材料費、人工費及調(diào)試費。（四）報廢工程損失。對于因設(shè)計變更、自然災(zāi)害等原因造成的報廢工程，必須經(jīng)過技術(shù)鑒定并按規(guī)定程序報批后，其凈損失方可計入建設(shè)成本。第十六條資產(chǎn)價值的確定必須合規(guī)、合理。（一）固定資產(chǎn)價值的確定：房屋、建筑物、水工建筑物等按建筑工程成本和應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y計算價值；需要安裝的設(shè)備按設(shè)備采購成本、安裝工程成本和應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y計算價值；不需要安裝的設(shè)備及工具器具僅按采購成本計算價值。（二）無形資產(chǎn)價值的確定：對于水利工程調(diào)度中涉及的監(jiān)控軟件、調(diào)度算法專利、數(shù)據(jù)庫版權(quán)等，應(yīng)按實際支付的購買費、開發(fā)費及注冊費等確定價值。自行開發(fā)的軟件系統(tǒng)，必須通過專業(yè)機構(gòu)的成本評估或?qū)徲嫼蠓娇扇胭~。（三）流動資產(chǎn)價值的確定：主要包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、低值易耗品等，按實際盤點核實后的價值入賬。第五章決算編制流程與質(zhì)量控制第十七條水利工程調(diào)度竣工決算編制應(yīng)遵循以下工作流程：（一）收集資料階段：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，全面收集整理財務(wù)、工程、合同、技術(shù)等各類資料，建立資料索引目錄。（二）清理結(jié)算階段：完成所有合同結(jié)算工作，清理債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行財產(chǎn)物資盤點，進(jìn)行賬務(wù)核對與調(diào)整。（三）歸集分配階段：將發(fā)生的各項建設(shè)支出按照會計制度規(guī)定進(jìn)行歸集，準(zhǔn)確計算建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資。（四）編制報表階段：根據(jù)清理后的賬簿數(shù)據(jù)，填列竣工決算報表，編寫編制說明，形成決算初稿。（五）內(nèi)部審核階段：項目法人內(nèi)部組織財務(wù)、工程、技術(shù)等部門對決算初稿進(jìn)行交叉審核，重點審核數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系、邏輯關(guān)系及合理性。（六）外部審計階段：決算初稿經(jīng)內(nèi)部審核修改后，報送審計機關(guān)或委托社會中介機構(gòu)進(jìn)行審計，根據(jù)審計意見進(jìn)行最終調(diào)整。（七）報送審批階段：將最終定稿的竣工決算報告上報主管部門審批。第十八條為確保決算編制質(zhì)量，項目法人應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系。（一）實行復(fù)核制度。所有報表數(shù)據(jù)必須經(jīng)過編制人、復(fù)核人、財務(wù)負(fù)責(zé)人三級復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。（二）實行勾稽關(guān)系校驗。表內(nèi)數(shù)據(jù)之間、表表數(shù)據(jù)之間必須存在嚴(yán)密的邏輯勾稽關(guān)系。如：交付使用資產(chǎn)價值=建安工程投資+設(shè)備投資+待攤投資+其他投資；資金來源=資金占用。（三）實行概算對比分析。對決算數(shù)據(jù)與批復(fù)概算進(jìn)行逐項對比分析，對于差異率超過5%的分項工程，必須詳細(xì)說明原因，分析其合理性與合規(guī)性。第十九條在決算編制過程中，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。鼓勵項目法人運用BIM（建筑信息模型）、財務(wù)共享平臺、大數(shù)據(jù)分析等工具，提高工程量計算的準(zhǔn)確性和費用分?jǐn)偟目茖W(xué)性。對于大型復(fù)雜水利調(diào)度工程，應(yīng)探索構(gòu)建工程-財務(wù)一體化模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實時聯(lián)動，減少人工核算誤差。第二十條決算報告的紙質(zhì)材料應(yīng)裝訂整齊，規(guī)格統(tǒng)一，簽署齊全。電子文檔應(yīng)采用不可編輯的PDF格式及可編輯的Excel格式，并符合檔案管理要求。電子文檔的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、格式應(yīng)與紙質(zhì)材料完全一致。第六章審查與審計管理第二十一條水利工程調(diào)度竣工決算實行先審計后審批的制度。未經(jīng)審計的項目，不得進(jìn)行竣工決算審批。第二十二條審計內(nèi)容應(yīng)涵蓋項目建設(shè)的全過程，重點包括以下方面：（一）概算執(zhí)行情況審計。審查是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算內(nèi)容建設(shè)，有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等問題。審查調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)是否存在超標(biāo)準(zhǔn)配置豪華設(shè)備、無效功能模塊等情況。（二）資金來源與使用審計。審查建設(shè)資金來源是否合法合規(guī)，是否及時足額到位。審查資金使用是否存在挪用、擠占、截留、貪污、浪費等問題。特別是對于專戶管理的資金，需審查其流向及用途。（三）建設(shè)成本審計。審查各項成本費用列支是否符合財務(wù)制度規(guī)定，有無將不屬于本項目建設(shè)的支出計入成本，有無虛列支出、虛假發(fā)票套取資金等問題。（四）合同管理與工程結(jié)算審計。審查合同的簽訂、履行、變更、終止是否合規(guī)。審查工程結(jié)算是否真實準(zhǔn)確，工程量計算是否正確，單價套用是否合規(guī)，取費標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)。（五）交付使用資產(chǎn)審計。審查交付使用資產(chǎn)的數(shù)量、價值是否真實準(zhǔn)確，資產(chǎn)分類是否合理，有無將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)混淆等問題。審查無形資產(chǎn)是否存在高估作價、虛增價值的情況。（六）尾工工程與結(jié)余資金審計。審查尾工工程是否真實必要，預(yù)留資金是否合理。審查結(jié)余資金的處理是否符合國家規(guī)定，是否按規(guī)定上繳或留用。第二十三條審計部門應(yīng)依據(jù)審計準(zhǔn)則，按照獨立、客觀、公正的原則開展工作。審計工作完成后，應(yīng)出具正式的審計報告。審計報告應(yīng)對項目財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性作出評價，對存在的問題提出處理建議和整改意見。第二十四條項目法人必須高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限。整改完成后，應(yīng)將整改情況書面反饋給審計部門和主管部門。對于涉及違規(guī)違紀(jì)的問題，應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。第七章資產(chǎn)交付與后續(xù)管理第二十五條項目法人應(yīng)在竣工決算批復(fù)后30日內(nèi)，依據(jù)批復(fù)的決算報告，與資產(chǎn)接收單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)接收單位應(yīng)是指定的水利工程運行管理單位或國有資產(chǎn)管理部門。第二十六條資產(chǎn)移交應(yīng)填寫《資產(chǎn)移交清單》，詳細(xì)列明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置日期、賬面原值、預(yù)計使用年限、存放地點等信息。《資產(chǎn)移交清單》由移交雙方簽字蓋章，作為資產(chǎn)登記入賬的依據(jù)。第二十七條對于水利調(diào)度系統(tǒng)中的特殊資產(chǎn)，移交應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）軟件資產(chǎn)：移交內(nèi)容包括安裝光盤、授權(quán)許可文件、源代碼（如約定）、用戶手冊、維護(hù)手冊等。接收單位應(yīng)確認(rèn)軟件的運行環(huán)境、加密狗及授權(quán)數(shù)量。（二）備品備件：移交專用備品備件庫，建立出入庫管理制度，確保備品備件在調(diào)度設(shè)備故障時能夠及時調(diào)配使用。（三）技術(shù)資料：移交全套竣工圖紙、調(diào)度邏輯圖、通信協(xié)議、接口文檔等技術(shù)資料，確保后續(xù)運維人員能夠進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和二次開發(fā)。第二十八條資產(chǎn)接收單位應(yīng)根據(jù)移交的資產(chǎn)價值，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，納入單位固定資產(chǎn)臺賬管理。應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片，實行“一物一卡”，定期進(jìn)行清查盤點，確保國有資產(chǎn)的安全完整。第二十九條項目法人應(yīng)及時清理基建賬目，將剩余的貨幣資金、物資等按規(guī)定進(jìn)行處置。對于結(jié)余資金，屬于財政撥款形成的，應(yīng)按規(guī)定上繳財政；屬于自有資金或融資形成的，可用于歸還貸款或經(jīng)批準(zhǔn)后用于其他相關(guān)支出。第三十條水利工程竣工驗收后，項目法人的相關(guān)財務(wù)資料、決算報告、審計報告、移交清單等應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，整理歸檔，長期保存。檔案管理應(yīng)逐步實現(xiàn)數(shù)字化，便于后續(xù)查詢和利用。第八章監(jiān)督管理與責(zé)任追究第三十一條各級水行政主管部門和財政部門應(yīng)加強對水利工程調(diào)度竣工決算管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取定期巡查、專項稽察、隨機抽查等方式進(jìn)行。重點檢查決算編制的及時性、合規(guī)性以及審計整改落實情況。第三十二條建立健全水利建設(shè)信用體系。對于在竣工決算編制和審計中表現(xiàn)優(yōu)異，財務(wù)管理規(guī)范、資金效益顯著的項目法人和參建單位，予以通報表揚，并在后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)中給予信用加分。第三十三條嚴(yán)肅查處違反本辦法的行為。對于有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令限期改正，并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項目建設(shè)或資金撥付；對相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不按規(guī)定時間編制和報送竣工決算，造成嚴(yán)重后果的。（二）在竣工決算中弄虛作假，虛列支出，隱匿收入，編制虛假決算報告的。（三）拒絕、阻撓或拖延竣工決算審計，不如實提供相關(guān)資料的。（四）截留、挪用、侵占建設(shè)資金或結(jié)余資金的。（五）未按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或管理混亂的。（六）對審計發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不到位的。第三十四條社會中介機構(gòu)在接受委托進(jìn)行竣工決算審核時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。對于中介機構(gòu)出具虛假報告、隱瞞重大問題或?qū)徍顺绦虿坏轿辉斐蓢?yán)重后果的，委托單位應(yīng)終止委托關(guān)系，并提請行業(yè)主管部門依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其進(jìn)入水利行業(yè)審計市場。第三十五條鼓勵社會各界對水利工程竣工決算中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。水行政主管部門應(yīng)建立舉報受理機制，保護(hù)舉報人合法權(quán)益，并對查實的違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。第九章附則第三十六條本辦法中相關(guān)術(shù)語解釋如下：（一）水利工程調(diào)度：指運用水利工程設(shè)施對江河湖泊水流進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)和分配，以達(dá)到防洪、抗旱、供水、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等目的的技術(shù)與管理活動。（二）竣工決算：指在建設(shè)項目全部竣工后，由建設(shè)單位編制的反映項目從籌建到竣工驗收全部實際支出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。（三）尾工工程：指雖已具備竣工驗收條件，但因特殊原因尚有少量工程未完