企業能源管理制度（2025年版）

企業能源管理制度（2025年版）第一章總則第一條目的與依據為貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”戰略目標，加強企業能源管理，提高能源利用效率，降低生產經營成本，促進企業可持續發展，依據《中華人民共和國節約能源法》、《重點用能單位節能管理辦法》及相關行業標準，結合企業實際情況，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于企業所屬各部門、各車間（分廠）及全體員工。涵蓋企業在生產、經營、管理等各個環節中使用的電力、熱力、水、燃氣、燃油、煤炭等各種能源的采購、轉換、輸送、使用及回收利用全過程。第三條管理原則企業能源管理堅持“節約優先、梯級利用、創新驅動、全員參與”的原則。通過優化能源結構、推進技術進步、強化精細管理，實現能源消耗的數字化監控、系統化分析和科學化決策。第四條管理目標建立科學、規范的能源管理體系，確保萬元產值綜合能耗逐年下降，主要產品單位能耗達到行業先進水平。到2025年底，基本實現能源消費的智能化管控，淘汰高耗能落后設備，綠色低碳能源占比顯著提升。第二章組織機構與職責第五條能源管理領導小組企業成立能源管理領導小組，由總經理任組長，分管副總經理任副組長，各職能部門及生產車間負責人為成員。領導小組主要職責包括：1.審定企業能源中長期規劃及年度節能目標；2.審議能源管理制度和重大節能技術改造方案；3.協調解決能源管理中的重大問題；4.考核各部門能源消耗指標完成情況。第六條能源管理辦公室（簡稱“能管辦”）能源管理辦公室設在生產技術部（或設備動力部），作為日常辦事機構，設專職能源管理工程師。其主要職責包括：1.組織編制并實施能源管理年度計劃；2.負責能源計量器具的配備、校驗及管理；3.監督檢查各部門能源使用情況，進行能耗統計分析；4.組織開展能源審計、節能診斷及節能宣傳培訓；5.推廣應用節能新技術、新產品、新工藝。第七條各部門職責1.生產部門：負責生產過程中的能源調度與平衡，優化生產排程，減少設備空載和能源浪費，確保生產線在最佳能效區間運行。2.設備部門：負責耗能設備的維護保養，確保設備處于良好運行狀態，淘汰高耗能落后機電產品，實施變頻改造等節能措施。3.采購部門：負責能源（如煤、電、油、氣）的采購，優選高能效、低排放的能源品種，嚴格控制采購質量。4.財務部門：負責能源成本的核算與分析，提供能源資金保障，審核節能技改項目的經濟效益。5.行政人事部門：負責辦公區域、生活設施的節能管理，加強員工節能意識教育。第三章能源計量與統計第八條計量器具配備企業必須按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）要求，配備齊全、準確的能源計量器具。實行三級計量管理：1.一級計量：進出企業的各種能源計量；2.二級計量：進出車間（部門）的各種能源計量；3.三級計量：進出主要用能設備（機組）的各種能源計量。第九條計量網絡建設建立完善的能源計量網絡圖，對計量器具的安裝位置、規格型號、精度等級進行動態管理。重點用能設備（如變壓器、工業鍋爐、大型電機等）必須單獨安裝計量儀表。第十條計量器具管理建立健全計量器具檔案，實行周期檢定制度。所有計量器具必須經法定計量檢定機構檢定合格后方可使用，并在有效期內。對于失準、損壞的計量器具，必須及時維修或更換，嚴禁使用不合格計量器具。第十一條能源統計報表建立規范化的能源統計體系，編制《能源消耗統計月報》、《能源利用狀況報告》等。1.原始記錄：各崗位應如實記錄能源消耗數據，數據必須真實、完整、具有可追溯性。2.統計分析：能管辦每月對能源數據進行匯總、對比分析，計算產品單位能耗、工序能耗、能源利用率等關鍵指標，找出能耗波動原因。第四章能源采購與儲存管理第十二條供應商管理建立能源供應商評價機制，對供應商的資質、信譽、能源質量、價格及售后服務進行綜合評估，擇優選取。定期對合格供應商進行復審。第十三條采購計劃管理根據年度生產計劃和能源消耗定額，編制合理的能源采購計劃。避免盲目采購造成積壓浪費，同時要確保庫存充足，滿足生產應急需求。對于煤炭、燃油等實物能源，要充分考慮運輸周期和季節性價格波動。第十四條入廠驗收所有進廠能源必須嚴格執行質量檢驗和數量驗收制度。1.質量：依據國家標準或合同約定進行抽樣化驗，出具質量檢驗報告。對于質量不符合要求的能源，堅決予以拒收或按合同條款索賠。2.數量：通過計量儀表或過磅檢斤核實數量，確保賬物相符。第十五條儲存管理1.煤場管理：實行分類堆放，防止自燃和風損雨淋，定期盤點庫存。2.油庫管理：嚴格執行防火防爆規定，定期檢查儲罐及管道閥門，防止泄漏。配備油水分離設施，確保含油廢水達標處理。3.氣體管理：燃氣儲罐應符合安全規范，定期進行安全評估。第五章生產過程能源控制第十六條生產調度優化生產調度部門應根據能源消耗特性，合理安排生產班次和作業順序。推行“避峰就谷”生產策略，盡量利用低谷電價時段安排高耗能工序，降低用電成本。對連續性生產流程，要保持負荷穩定，避免頻繁啟停造成的能源浪費。第十七條重點用能設備管理編制企業重點用能設備目錄，對變壓器、鍋爐、空壓機、制冷機、電爐等主要耗能設備實施重點監控。1.經濟運行：確保設備在經濟運行工況下運行，嚴禁“大馬拉小車”現象。2.維護保養：實施預防性維護，保持設備熱效率、電效率在最佳狀態。3.淘汰更新：嚴格執行國家產業政策，及時淘汰列入《淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》的高耗能設備。第十八條能源損耗控制嚴格控制能源在傳輸、轉換過程中的損耗。1.電力：加強無功補償，提高功率因數，減少線路損耗。定期維護變壓器，降低變損。2.蒸汽：加強蒸汽管網保溫，定期檢測保溫層厚度和表面溫度，修復泄漏閥門，提高蒸汽冷凝水回收率。3.水資源：實施循環用水、一水多用，杜絕跑冒滴漏，提高工業用水重復利用率。第十九條余熱余壓利用積極回收利用生產過程中產生的余熱、余壓。例如，利用工業窯爐余熱發電、干燥物料或預熱助燃空氣；利用空壓機余熱加熱生活用水。鼓勵建設余熱回收利用項目，提高系統綜合能效。第六章節能技術進步第二十條技術改造規劃結合企業發展和技術進步，制定中長期節能技術改造規劃。每年提取一定比例的資金作為節能專項基金，用于支持節能技術研發和項目實施。第二十一條節能“四新”應用積極應用節能新技術、新工藝、新材料、新設備。重點關注高效電機、LED照明、能量系統優化、新能源（光伏、儲能）等項目。在新建、改建、擴建工程項目中，必須采用國家推薦的節能設計規范和標準。第二十二條合同能源管理鼓勵采用合同能源管理（EMC）模式，引入節能服務公司，分享節能效益。在項目實施前，必須進行充分的技術經濟論證，確保項目投資回報率和節能效果。第二十三條數字化能源管理加快能源管理信息化建設，部署能源管理系統（EMS），對企業能源消耗進行實時監測、集中控制、智能分析和預警。通過數字化手段，實現能源管理的精細化、可視化和智能化。第七章能源審計與考核第二十四條能源審計定期組織開展能源審計工作，一般每3-5年進行一次全面審計，或根據上級主管部門要求進行專項審計。能源審計報告應客觀反映企業能源利用狀況，分析節能潛力，提出整改措施。第二十五條考核指標體系建立完善的節能績效考核指標體系，將能耗指標納入各部門及管理層的年度經營責任制考核。主要考核指標包括：指標類別指標名稱計算公式/定義考核目標綜合指標萬元產值綜合能耗總綜合能耗/工業總產值（現價）年度下降X%產品指標主要產品單位產量能耗某種產品總綜合能耗/合格產品產量達到行業先進值效率指標能源利用率有效利用能量/輸入總能量持續提升設備指標重點設備運行效率設備輸出能量/輸入能量達到設計值或國家標準工藝指標工序能耗某工序消耗的各種能源總和/工序產量優于定額標準第二十六條獎懲機制1.獎勵：對在節能降耗工作中做出突出貢獻的部門、班組或個人給予表彰和物質獎勵。對提出合理化建議并被采納實施產生顯著節能效益的員工，可按節約效益的一定比例提取獎金。2.懲罰：對違反能源管理規定，造成能源嚴重浪費、私自開啟停用設備、計量數據造假等行為的部門和個人，視情節輕重給予通報批評、扣發績效獎金直至行政處分。因管理不善造成重大能源事故的，追究法律責任。第八章宣傳教育與培訓第二十七條節能宣傳充分利用企業內部刊物、宣傳欄、網站、微信公眾號等載體，廣泛宣傳國家節能法律法規、方針政策及企業節能管理制度。每年組織開展全國節能宣傳周、全國低碳日等主題活動，營造全員節能的濃厚氛圍。第二十八條教育培訓將能源管理知識納入員工教育培訓體系。1.新員工入職：必須接受能源管理制度及基礎節能知識的崗前培訓。2.在崗員工：定期組織節能技術、操作技能、管理理念的培訓，提高員工的節能意識和操作水平。3.特殊崗位：能源管理、計量、統計及重點用能設備操作人員，必須經過專業培訓并持證上崗。第九章應急管理與安全第二十九條能源供應中斷應急制定能源供應中斷應急預案，針對電網停電、燃氣管道破裂、供水異常等突發事件，明確應急響應流程、處置措施和人員職責。定期組織應急演練，確保在緊急情況下能夠快速響應，最大限度減少停產損失和安全事故。第三十條能源安全嚴格遵守國家安全生產法律法規，在能源儲存、輸送、使用過程中，必須落實防火、防爆、防毒、防觸電等安全措施。定期對能源設施進行安全檢查，及時消除安全隱患。第十章附則第三十一條制度解釋權本制度由企業能源管理辦公室負責解釋。第三十二條制度生效本制度自發布之日起施行。原《企業能源管理制度（2021年版）》同時廢止。如遇國家法律法規政策調整，本制度應作相應修訂。第十一章重點領域能耗管控細則第三十三條電力系統管控1.需量管理：實時監測變壓器負荷率，通過優化生產計劃削峰填谷，控制最大需量，降低基本電費支出。2.無功補償：嚴格執行功率因數考核標準，確保高壓側功率因數不低于0.90，低壓側不低于0.95，避免力率電費罰款。3.諧波治理：對整流設備、變頻器等非線性負載產生的諧波進行治理，減少對電網的污染和設備損耗。4.照明管理：生產車間推行分區、分時控制，推廣使用LED高效節能燈具。辦公區域提倡人走燈滅，杜絕長明燈。第三十四條燃氣系統管控1.燃燒優化：對于燃氣鍋爐、加熱爐等設備，通過自動控制系統調節空燃比，保持最佳燃燒狀態，降低不完全燃燒熱損失。2.管網巡查：每日檢查燃氣管道閥門、法蘭連接處，使用便攜式檢漏儀定期檢測，發現泄漏立即處理。3.計量比對：每日對比供氣單位計量與企業一級計量數據，發現差異超過誤差范圍時立即啟動計量仲裁程序。第三十五條水系統管控1.循環水管理：加強循環冷卻水水質處理，防止結垢、腐蝕和菌藻滋生，提高換熱效率，延長設備壽命。2.廢水回用：建設廢水處理回用設施，將處理達標后的中水用于綠化灌溉、地面沖洗或生產工藝低質用水環節，減少新鮮水取用量。第十二章能源計量數據采集與信息化第三十六條數據采集規范能源計量數據應遵循“自動采集為主、人工抄錄為輔”的原則。對于具備條件的重點能耗點，必須安裝智能儀表并接入能源管理系統，實現數據實時上傳。人工抄錄需建立雙人復核機制，確保數據真實準確。第三十七條能源管理系統（EMS）功能能源管理系統應具備以下核心功能：1.實時監控：圖形化展示全廠能耗分布、實時潮流、設備運行狀態。2.報表分析：自動生成日報、周報、月報，支持多維度查詢、同比環比分析。3.異常報警：設定能耗上下限閾值，當數據超限或發生異常波動時，系統自動發送短信或APP報警通知管理人員。4.預測決策：基于歷史數據和算法模型，預測未來能耗趨勢，輔助制定采購計劃和生產排程。第三十八條數據檔案管理所有能源計量原始記錄、統計報表、審計報告、儀表檢定證書等資料，必須分類歸檔，電子版數據需定期備份。檔案保存期限一般不少于3年，重要文檔長期保存。第十三章監督檢查與持續改進第三十九條日常巡查能源管理辦公室及相關部門管理人員應定期進行現場巡查，每周至少一次。巡查內容包括：1.長明燈、長流水、長跑氣現象；2.設備空轉、非正常升溫現象；3.保溫層破損、管道閥門泄漏現象；4.計量儀表運行是否正常。對巡查中發現的問題，下達《整改通知單》，限期整改并跟蹤驗證。第四十條季度評審每季度召開一次能源管理評審會議，由能源管理領導小組主持。會議內容主要包括：1.上季度能耗指標完成情況通報；2.能耗異常原因分析及整改措施匯報；3.節能技改項目進度跟蹤；4.下季度重點工作部署。第四十一條管理評審每年年底結合管理評審會議，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行全面評價。根據評審結果，調整下一年度節能目標和管理方案，持續改進能源績效。第四十二條外部審核積極配合政府節能主管部門、第三方認證機構開展能源審計、節能監察或能源管理體系認證審核。對審核發現的不符合項，制定糾正預防措施，按時整改關閉。第十四章附則補充第四十三條能源計量器具分級管理明細表企業需根據GB17167標準，制定詳細的能源計量器具配備規劃表，如下表所示（示例）：能源種類計量級別計量對象配備率要求(%)準確度等級要求檢定周期電力進出廠外購總電量1000.5S級1年電力車間各車間總用電1001.0級1-2年電力設備100kW以上電機951.0級1-2年蒸汽進出廠鍋爐出口/分汽缸1002.0級半年-1年蒸汽車間各用汽車間1002.5級1-2年水進出廠市政總進水1002.0級2年水工藝水主要工藝用水952.5級2年天然氣進出廠調壓站總管1001.5級1年第四十四條能源消耗定額管理企業應對主要產品及關鍵工序制定能源消耗定額。定額應根據歷史最好水平、同行業先進水平及設備技術狀況進行核定，并定期