重慶市突發(fā)事件風(fēng)險管理操作指南(試行)

重慶市突發(fā)事件風(fēng)險管理操作指南(試行)1總則1.1編制目的為規(guī)范全市突發(fā)事件風(fēng)險管理工作流程，明確各級各部門風(fēng)險管理職責(zé)，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)識別、精準(zhǔn)評估、科學(xué)防控和有效處置，最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生概率、減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市安全運(yùn)行和社會穩(wěn)定，特制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其相關(guān)部門、單位開展的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類突發(fā)事件風(fēng)險管理工作，涵蓋風(fēng)險識別、評估、管控、預(yù)警、處置、復(fù)盤全流程，企事業(yè)單位、基層自治組織開展風(fēng)險管理工作可參照執(zhí)行。1.3工作原則堅持“人民至上、生命至上”，把保障群眾生命安全作為風(fēng)險管理首要目標(biāo)；堅持“預(yù)防為主、防抗救結(jié)合”，推動風(fēng)險管理關(guān)口前移，從源頭上化解風(fēng)險；堅持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確屬地、部門、單位主體責(zé)任；堅持“動態(tài)管理、科技賦能”，結(jié)合風(fēng)險演變規(guī)律和技術(shù)發(fā)展迭代更新管控措施，提升風(fēng)險管理精準(zhǔn)性和時效性。1.4編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件風(fēng)險管理國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37228-2018）》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》等法律法規(guī)和政策文件制定。2風(fēng)險管理組織體系與職責(zé)2.1市級層面市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌全市突發(fā)事件風(fēng)險管理工作，負(fù)責(zé)建立健全風(fēng)險管理工作機(jī)制，組織開展跨區(qū)域、跨行業(yè)重大風(fēng)險綜合評估，匯總?cè)酗L(fēng)險數(shù)據(jù)并形成年度風(fēng)險研判報告，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣、各部門開展風(fēng)險防控工作。市級各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險識別、評估、管控工作：市水利局、市氣象局、市規(guī)劃自然資源局、市林業(yè)局分別牽頭水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)的風(fēng)險管理；市應(yīng)急管理局牽頭煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)安全事故，以及地震災(zāi)害、消防火災(zāi)的風(fēng)險管理；市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局分別牽頭交通運(yùn)輸、建筑施工、城市公用設(shè)施運(yùn)行的事故風(fēng)險管理；市衛(wèi)生健康委牽頭公共衛(wèi)生事件風(fēng)險管理；市公安局牽頭社會安全事件、道路交通事故風(fēng)險管理；其他市級部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對應(yīng)領(lǐng)域風(fēng)險管理工作。2.2區(qū)縣層面各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）人民政府是本行政區(qū)域風(fēng)險管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險排查、評估、管控工作，建立本地區(qū)風(fēng)險臺賬，組織實施風(fēng)險防控措施，開展應(yīng)急演練和群眾宣傳培訓(xùn)，按要求向市級相關(guān)部門報送風(fēng)險信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險日常排查、信息上報、簡易風(fēng)險管控和預(yù)警信息傳遞，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展風(fēng)險宣傳、隱患排查和先期處置工作。2.3基層與市場主體層面村（社區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險隱患日常巡查，及時上報風(fēng)險信息，協(xié)助開展管控措施落地和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置。企事業(yè)單位是本單位風(fēng)險管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的風(fēng)險識別、評估、管控，落實風(fēng)險防控經(jīng)費(fèi)、人員和措施，定期向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門報送風(fēng)險動態(tài)。3風(fēng)險識別3.1識別范疇風(fēng)險識別需覆蓋四大類突發(fā)事件全領(lǐng)域：1.自然災(zāi)害類：包括地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，全市已在冊地質(zhì)災(zāi)害點1.8萬余處，其中高風(fēng)險點3200余處）、水旱災(zāi)害（中小河流洪水、山洪、城市內(nèi)澇、干旱等，全市有山洪災(zāi)害危險區(qū)1.2萬余個，易澇點470余處）、氣象災(zāi)害（暴雨、高溫、雷電、大風(fēng)、冰雹、低溫雨雪冰凍等，年均暴雨日數(shù)30-50天，高溫日數(shù)20-40天）、地震災(zāi)害（市域內(nèi)有華鎣山、七曜山等5條主要斷裂帶，7個區(qū)縣位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)）、森林草原火災(zāi)（全市林地面積7000余萬畝，森林覆蓋率55%以上，高火險期為每年1-4月、7-10月）。2.事故災(zāi)難類：包括生產(chǎn)安全事故（危險化學(xué)品企業(yè)1200余家、煤礦30余處、非煤礦山600余處、工貿(mào)規(guī)上企業(yè)7000余家）、交通運(yùn)輸事故（公路通車?yán)锍?6萬公里，其中高速公路4000公里、農(nóng)村公路12萬公里，長江干線航道679公里）、消防火災(zāi)（高層建筑1.9萬余棟、地下軌道交通運(yùn)營里程500余公里、大型商業(yè)綜合體200余個）、建筑施工事故（在建房屋市政項目近5000個，年施工面積超2億平方米）、城市公用設(shè)施事故（供水管道總長3.2萬公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)總長3.8萬公里、市政橋梁6000余座）、環(huán)境污染事件等。3.公共衛(wèi)生事件類：包括新發(fā)突發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、食品藥品安全事件、動物疫情，全市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.1萬余家，年報告法定傳染病30萬例左右，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體80萬余戶。4.社會安全事件類：包括群體性事件、金融風(fēng)險事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、旅游安全事件、校園安全事件等，全市現(xiàn)有各類學(xué)校1.5萬余所，A級景區(qū)280余個，市場主體400萬余戶。3.2識別方式1.定期全面排查：區(qū)縣人民政府每季度組織一次轄區(qū)風(fēng)險全面排查，市級行業(yè)主管部門每半年組織一次本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險全面排查，重要節(jié)假日、重大活動、重點時段（汛期、高溫期、森林防火期、春運(yùn)等）前組織專項排查。2.動態(tài)監(jiān)測識別：依托全市風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，整合自然資源、水利、氣象、交通、應(yīng)急等17個部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，對重點風(fēng)險源實行24小時在線監(jiān)測，實時識別新增風(fēng)險和風(fēng)險異動。3.公眾上報識別：通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、119報警電話、“重慶應(yīng)急發(fā)布”公眾號等渠道，接受群眾風(fēng)險隱患舉報，對有效舉報按照《重慶市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》給予最高30萬元獎勵。3.3信息采集要求采集風(fēng)險信息需包含以下核心要素：風(fēng)險名稱、類型、具體位置、涉及范圍、影響對象、歷史發(fā)生情況、誘因條件、當(dāng)前狀態(tài)、責(zé)任單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，所有信息需逐一核實，確保真實準(zhǔn)確，采集完成后24小時內(nèi)錄入重慶市突發(fā)事件風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。4風(fēng)險評估4.1評估分級按照風(fēng)險發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險劃分為四級：1.一般風(fēng)險（Ⅳ級，藍(lán)色）：發(fā)生可能性較低，一旦發(fā)生造成的后果較小，僅影響局部區(qū)域，無人員死亡或重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級行業(yè)部門負(fù)責(zé)管控。2.較大風(fēng)險（Ⅲ級，黃色）：發(fā)生可能性中等，一旦發(fā)生造成的后果較重，影響范圍覆蓋1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成3人以下死亡或10人以下重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)管控。3.重大風(fēng)險（Ⅱ級，橙色）：發(fā)生可能性較高，一旦發(fā)生造成的后果嚴(yán)重，影響范圍覆蓋1-2個區(qū)縣，造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，由市級行業(yè)主管部門牽頭管控。4.特別重大風(fēng)險（Ⅰ級，紅色）：發(fā)生可能性極高，一旦發(fā)生造成的后果特別嚴(yán)重，影響范圍覆蓋2個以上區(qū)縣，造成10人以上死亡或50人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，由市人民政府統(tǒng)籌管控。4.2評估流程1.初評：風(fēng)險識別完成后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門在3個工作日內(nèi)完成風(fēng)險初評，初步判定風(fēng)險等級，提出初步管控建議，報區(qū)縣應(yīng)急管理局或市級行業(yè)主管部門。2.審核：區(qū)縣應(yīng)急管理局或市級行業(yè)主管部門收到初評結(jié)果后，5個工作日內(nèi)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行審核，對風(fēng)險等級、影響范圍、危害程度進(jìn)行校核。其中重大、特別重大風(fēng)險需組織不少于5名副高級以上職稱的專家開展現(xiàn)場核驗，出具專家評審意見。3.備案：一般風(fēng)險、較大風(fēng)險由區(qū)縣應(yīng)急管理局匯總后報市應(yīng)急管理局備案，重大、特別重大風(fēng)險由市級行業(yè)主管部門報市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局報市人民政府備案。4.3評估方法1.定性評估法：針對難以量化的風(fēng)險，采用專家座談、風(fēng)險矩陣、歷史類比等方法，結(jié)合同類事件歷史發(fā)生規(guī)律、當(dāng)前防控措施有效性，綜合判定風(fēng)險等級。2.定量評估法：針對可量化風(fēng)險，采用概率計算、數(shù)值模擬等方法，如地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險采用極限平衡法計算滑坡穩(wěn)定性，洪水風(fēng)險采用水文模型計算淹沒范圍和水深，城市內(nèi)澇風(fēng)險采用SWMM模型模擬積水時間和深度，提升評估精準(zhǔn)度。3.綜合評估法：針對跨行業(yè)、跨區(qū)域復(fù)合型風(fēng)險，由市應(yīng)急管理局牽頭組織多部門、多領(lǐng)域?qū)＜议_展聯(lián)合評估，綜合考慮不同風(fēng)險疊加效應(yīng)和耦合影響，判定整體風(fēng)險等級。4.4風(fēng)險清單編制各區(qū)縣、各部門需每月更新風(fēng)險清單，明確風(fēng)險名稱、等級、位置、影響范圍、管控責(zé)任單位、管控措施、應(yīng)急處置預(yù)案，形成“一險一檔”。全市每年12月底前編制發(fā)布年度《重慶市突發(fā)事件風(fēng)險分析研判報告》，明確下一年度重點防控風(fēng)險領(lǐng)域和防控要求。5風(fēng)險管控5.1分級管控措施1.一般風(fēng)險（藍(lán)色）：由責(zé)任單位制定日常管控措施，明確巡查頻次（每月不少于1次），定期檢查風(fēng)險狀態(tài)，及時消除微小隱患，無需設(shè)置專門警示標(biāo)識。2.較大風(fēng)險（黃色）：由責(zé)任單位制定專項管控方案，明確管控責(zé)任人，每半月開展一次巡查，在風(fēng)險區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識，制定專項應(yīng)急處置預(yù)案，每年開展不少于1次應(yīng)急演練。3.重大風(fēng)險（橙色）：由市級行業(yè)主管部門牽頭制定管控方案，明確市級、區(qū)縣、屬地三級管控責(zé)任人，每周開展一次巡查，對風(fēng)險區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管控，限制無關(guān)人員進(jìn)入，儲備必要應(yīng)急物資，每半年開展不少于1次應(yīng)急演練，定期向社會發(fā)布風(fēng)險提示。4.特別重大風(fēng)險（紅色）：由市人民政府統(tǒng)籌制定管控方案，成立專項管控工作組，實行24小時值守監(jiān)測，必要時采取停工、停業(yè)、停課、人員轉(zhuǎn)移等臨時管控措施，提前預(yù)置應(yīng)急救援隊伍和物資，每季度開展不少于1次應(yīng)急演練，實時向社會發(fā)布風(fēng)險動態(tài)。5.2分類管控重點1.自然災(zāi)害類：對在冊地質(zhì)災(zāi)害點安裝GNSS監(jiān)測儀、裂縫計等設(shè)備，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，汛期加密巡查頻次，對受威脅群眾發(fā)放“明白卡”，落實“叫應(yīng)”機(jī)制；易澇點改造實行“一點一策”，配備應(yīng)急抽排設(shè)備，落實“一雨一排查”要求；森林高火險期嚴(yán)禁一切野外用火，在重點林區(qū)設(shè)置防火檢查站，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)開展巡護(hù)。2.事故災(zāi)難類：危險化學(xué)品重大危險源實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，嚴(yán)格落實重大危險源包保責(zé)任制；高層建筑逐一明確消防安全管理人，定期開展消防通道整治、消防設(shè)施檢測；農(nóng)村公路危險路段安裝防撞護(hù)欄，臨水、臨崖、高落差路段護(hù)欄安裝率達(dá)到100%；燃?xì)夤芫W(wǎng)老舊管道每5年開展一次全面檢測，2025年前完成全部使用年限超過20年的老舊管網(wǎng)改造。3.公共衛(wèi)生事件類：建立覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不明原因肺炎病例監(jiān)測報告時限不超過2小時；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼崿F(xiàn)“批批檢、全追溯”；動物疫情實行縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化排查，高致病性禽流感等重大動物疫病免疫密度達(dá)到90%以上。4.社會安全事件類：建立涉穩(wěn)風(fēng)險定期排查機(jī)制，對涉眾型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、勞資糾紛、征地拆遷等重點領(lǐng)域?qū)嵭小耙话敢粚０唷保恍@安保實現(xiàn)封閉式管理、專職保安配備、一鍵報警裝置安裝三個100%；A級景區(qū)最大承載量向社會公示，節(jié)假日實行流量管控，超過承載量立即停止售票。5.3風(fēng)險動態(tài)調(diào)整建立風(fēng)險動態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險誘因變化、管控措施生效、突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位需在24小時內(nèi)重新開展風(fēng)險評估，調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。對已經(jīng)消除的風(fēng)險，經(jīng)原評估部門審核確認(rèn)后，從風(fēng)險清單中核銷；對新出現(xiàn)的風(fēng)險，按流程完成識別、評估后納入清單管理。風(fēng)險等級調(diào)整為橙色、紅色的，需第一時間向?qū)俚厝罕姲l(fā)布風(fēng)險提示。5.4管控經(jīng)費(fèi)保障各級人民政府將風(fēng)險管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，每年按照不低于上年度本級一般公共預(yù)算支出的1%安排風(fēng)險防控和應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障重大風(fēng)險管控、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等支出。企事業(yè)單位按照相關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控專項經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。6風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)6.1預(yù)警分級按照風(fēng)險緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別對應(yīng)風(fēng)險等級分為四級，依次用藍(lán)色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大）、紅色（特別重大）表示。6.2預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布權(quán)限：藍(lán)色預(yù)警由區(qū)縣行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布，黃色預(yù)警由區(qū)縣人民政府或市級行業(yè)主管部門發(fā)布，橙色預(yù)警由市級行業(yè)主管部門報市應(yīng)急管理局審核后發(fā)布，紅色預(yù)警由市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。涉及跨區(qū)域的預(yù)警信息，由共同的上一級主管部門發(fā)布。2.發(fā)布內(nèi)容：包括預(yù)警事件類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。3.發(fā)布渠道：通過廣播、電視、報紙、政務(wù)新媒體、應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等多渠道同步發(fā)布，對偏遠(yuǎn)山區(qū)、通信薄弱區(qū)域，采用村社干部上門通知、銅鑼喊話等方式傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到100%。面向公眾的預(yù)警信息需使用通俗易懂的語言，避免專業(yè)術(shù)語，明確告知群眾避險要求。6.3預(yù)警響應(yīng)1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)風(fēng)險巡查，密切關(guān)注風(fēng)險動態(tài)，及時向群眾發(fā)布風(fēng)險提示，應(yīng)急隊伍做好備勤準(zhǔn)備。2.黃色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)區(qū)縣人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，管控責(zé)任單位加密巡查頻次，提前預(yù)置應(yīng)急物資，組織轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾，應(yīng)急隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。3.橙色預(yù)警響應(yīng)：市級相關(guān)行業(yè)主管部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)管控工作，應(yīng)急救援隊伍前置到風(fēng)險區(qū)域周邊，醫(yī)療、交通、通信等保障部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時向社會發(fā)布避險指引。4.紅色預(yù)警響應(yīng)：市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌調(diào)度全市應(yīng)急資源，必要時實行交通管制、停工停業(yè)停課等管控措施，組織受威脅區(qū)域群眾全部轉(zhuǎn)移避險，應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入24小時備戰(zhàn)狀態(tài)，隨時做好處置準(zhǔn)備。6.4預(yù)警調(diào)整與解除預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)風(fēng)險發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整預(yù)警級別，當(dāng)風(fēng)險得到有效控制或消除時，及時宣布解除預(yù)警，終止響應(yīng)。預(yù)警調(diào)整、解除的發(fā)布權(quán)限和渠道與原預(yù)警發(fā)布一致。7風(fēng)險處置與復(fù)盤7.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展人員疏散、自救互救、現(xiàn)場管控等先期處置工作，在1小時內(nèi)將事件信息報區(qū)縣人民政府和行業(yè)主管部門，不得遲報、瞞報、漏報。7.2分級處置1.一般突發(fā)事件：由事發(fā)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)處置，市級行業(yè)主管部門給予指導(dǎo)。2.較大突發(fā)事件：由市級行業(yè)主管部門牽頭處置，事發(fā)區(qū)縣人民政府配合，必要時市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.重大突發(fā)事件：由市人民政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌各部門力量開展處置，必要時請求國家相關(guān)部委支援。4.特別重大突發(fā)事件：在國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府組織開展各項處置工作。7.3處置要求處置工作堅持“生命至上”原則，優(yōu)先組織人員搜救和傷員救治，最大程度減少人員傷亡；及時控制危險源，防止事件擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；規(guī)范開展信息發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實信息傳播。處置過程中要做好救援人員安全防護(hù)，防止發(fā)生次生傷亡。7.4復(fù)盤評估突發(fā)事件處置結(jié)束后15個工作日內(nèi)，由處置牽頭部門組織開展事件復(fù)盤評估，重點分析風(fēng)險識別、評估、管控、預(yù)警、處置各環(huán)節(jié)存在的問題，形成復(fù)盤報告，提出改進(jìn)措施，報同級人民政府和上級主管部門。對因管控責(zé)任落實不到位、風(fēng)險隱患排查不徹底導(dǎo)致事件發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。7.5成果運(yùn)用各地各部門要根據(jù)復(fù)盤評估結(jié)果，及時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、完善風(fēng)險管控措施，對同類