環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）目的依據(jù)。為規(guī)范環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，保障生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)。（二）適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂工作，涵蓋大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境要素，覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件引發(fā)的次生環(huán)境問題。（三）基本原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、科學(xué)處置的原則，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、發(fā)改、工信、公安、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作。（二）職責(zé)分工。生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合管理、組織實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急演練、信息報(bào)送和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資源保障；工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序；衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)環(huán)境事件健康危害評(píng)估。（三）基層落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急工作組，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集和應(yīng)急處置初判工作。三、預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)（一）內(nèi)容要求。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、培訓(xùn)演練等核心要素，明確具體環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)流程和處置措施。（二）格式規(guī)范。采用國家統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案模板，標(biāo)題層級(jí)清晰，語言精練準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)圖表規(guī)范，附件齊全有效。（三）動(dòng)態(tài)修訂。每年開展一次預(yù)案評(píng)估，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化、法律法規(guī)更新和實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容，確保時(shí)效性。四、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控大氣、水體、土壤等環(huán)境要素變化，設(shè)置預(yù)警閾值。（二）信息共享。生態(tài)環(huán)境部門與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，定期會(huì)商環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（三）響應(yīng)分級(jí)。根據(jù)事件危害程度，設(shè)定特別重大、重大、較大、一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別，明確各級(jí)別預(yù)警的發(fā)布程序和響應(yīng)措施。五、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）啟動(dòng)條件。達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，由事發(fā)地政府或主管部門立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。（二）信息報(bào)告。事發(fā)單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)以上主管部門。（三）處置措施。根據(jù)事件性質(zhì)，采取應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等措施，控制事態(tài)發(fā)展。六、應(yīng)急資源保障（一）物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、處置藥劑等物資，定期維護(hù)更新。（二）專家隊(duì)伍。組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤w監(jiān)測評(píng)估、污染控制、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，隨時(shí)提供技術(shù)支持。（三）資金保障。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置和后期恢復(fù)工作順利開展。七、培訓(xùn)演練制度（一）培訓(xùn)內(nèi)容。定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測技術(shù)、應(yīng)急處置、案例分析等。（二）演練計(jì)劃。每年至少開展一次綜合性應(yīng)急演練，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，模擬突發(fā)場景。（三）評(píng)估改進(jìn)。演練結(jié)束后及時(shí)評(píng)估效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。八、責(zé)任追究機(jī)制（一）失職追責(zé)。對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)、遲報(bào)瞞報(bào)事件、處置不力造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（二）獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型。（三）考核評(píng)價(jià)。將應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況納入政府績效考核，定期開展檢查評(píng)估，確保工作落實(shí)。九、附則（一）解釋權(quán)。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期。本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，原相關(guān)規(guī)定與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。（三）配套文件。制定配套的實(shí)施細(xì)則、技術(shù)指南和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保本標(biāo)準(zhǔn)有效落地。十、附件清單（一）重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備清