中外歷史綱要(下)　選擇性必修1　第15單元　第42講　第2課時　近代以來中國的官員選拔與管理

中外歷史綱要(下)選擇性必修1國家制度與社會治理第十五單元官員的選拔與管理第42講官員的選拔與管理第2課時近代以來中國的官員選拔與管理主干梳理·理思路考點探究·釋難點真題研習·立標桿課標定位·明考向課標定位·明考向課程標準了解近代以來中國官員選拔與管理制度的變革，認識其在社會轉型中的作用主干梳理·理思路一、晚清選官制度的變革1．科舉制度的變化(1)背景：西學的傳播和洋務運動的開展。(2)表現①1898年，清政府加設經濟特科，選拔經時濟變之才。②廢八股，改試______，以時務策命題。③戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。④1901年，各省書院一律改為大學堂，各府、州、縣學改為中小學堂，并多設蒙養學堂。⑤________年起，科舉制度正式被廢除。策論19052．選官制度改革(1)新政開始后，規定凡學堂考試合格畢業者，均給予貢生、舉人、進士等出身，成績優秀者可以“酌加擢用，優予官階”。(2)1904年，清政府頒布《奏定學堂章程》，統一全國學制，____________制度正式設立。(3)1904年后，清政府又確立了留學畢業生選官制度，每年舉行一次歸國留學生考試，結果分最優、優、中三等。(4)1905年后，____________和_________________一直是清政府官員選拔的主要方式。學堂選官學堂選官留學畢業生選官〔概念闡釋〕蒙養學堂屬于小學階段，中國近代的蒙養學堂是新式學堂，它打破了過去蒙學單個授課模式，實行集體上課；學習內容也與過去只教識字、古文等不同，有算學、格物等現代學科。20世紀初，納入學制。二、民國時期的官員選拔制度1．南京臨時政府時期(1)依據：孫中山的文官考試思想。(2)內容①在官員選拔方面，以______制度為主，國家建立_________，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立______的培養、任用、監察等方面的運行機制。(3)意義：奠定了近代中國______制度的基礎，對日后民國______制度建設產生重要影響?？荚嚳荚囋何墓傥墓傥墓?．北洋政府時期(1)北洋政府時期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。(2)________年頒布了《文官考試法草案》等法案，標志著文官考試制度的建立。(3)甄別是指對已經在文職官位上工作的人，通過各種檢驗、調查、檢查等決定其能否留任。這是舊人事制度向現代文官制度轉變的一個重要措施，意在保持行政的連續性與穩定性。19133．南京國民政府時期(1)1929年國民政府制定《公務員任用條例》，1933年頒布《公務員任用法》。(2)公務員選任由考試院負責，“所有公務員均須依法律，經考試院考選、銓敘，方得任用”。(3)1929年，國民政府公布第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。[拓展]概括民國時期官員選拔制度的特點(1)選拔方式上，以考試方式選拔官員(另有甄別方式)，是民國時期官員選拔制度的主體。(2)孫中山的文官考試思想對民國官員選拔制度影響深遠。(3)繼承與發展，漸進變革。(4)國民政府正式(或開始)建立了公務員制度?！哺拍铌U釋〕國民政府的甄別制度甄別是南京國民政府在建立初期為推行新的文官制度，統一人事管理權，消除中央和地方機關的混亂狀況，對舊時的留存官吏進行的審查和淘汰。甄別的標準，主要依靠資格評判和成績參考兩部分來確定。甄別主要是對舞弊官員起到警示作用。三、中華人民共和國的干部制度和公務員制度1．干部制度(1)新中國成立后，沿用民主革命時期的干部制度。后來，我國又建立了____________的干部制度。分類管理〔概念闡釋〕分類管理的干部制度指1953年中共中央發出的《關于加強干部管理工作的決定》，對于干部管理方法進行了修改，并逐步建立起在中共中央及各級黨委組織部門統一領導、統一管理下的分部、分級的管理體制。分部管理，即按工作需要將全體干部分類，在中共中央及各級黨委組織部門的統一領導下，由各部門分別進行管理。分級管理，即由中共中央及各級黨委分工管理各級干部的制度。(2)改革開放后，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。此時，干部制度進入改革和進一步完善階段，逐步實現了干部管理的科學化、民主化、法制化、現代化。(3)中共十八大以來，干部隊伍建設更加規范化、制度化。2．國家公務員制度(1)1993年，公務員制度開始推行，隨后，公務員考試錄用制度建立。(2)2005年全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成，公務員考錄工作正式進入法制化軌道。[拓展]我國公務員考試錄用制度的特點報考人數不斷增多，文化程度呈現高學歷化；考試錄用的規模和范圍不斷擴大；錄用過程透明化、公開化和平等化(體現社會公平公正)。考點探究·釋難點主題認識晚清廢除科舉制的原因[史料]科舉夙為外人詬病，學堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與；而中國士子之留學外洋者，亦知進身之路，歸重學堂一途，益將勵志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢不虞之詭謀，所關甚宏，收效甚巨。且設立學堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。——袁世凱等《立?？婆e推廣學校折》(1905年)[問題]依據史料，指出袁世凱主張廢除科舉制的原因。[提示]原因：換取列強信任；可使留學生為求功名而潛修所學，不受蠱惑；設立學堂可以培養人才，開啟民智，促進教育發展?？傊?，廢除科舉制是為了維護清朝統治。[拓展]全面認識科舉制的廢除(一)原因1．根本原因在于未能順應歷史潮流的發展，其根源在于封建制度的腐朽。2．考試內容落后，文體形式僵化。3．科場舞弊甚多，公平逐步喪失。4．洋務運動開展和“西學”的沖擊。5．維新改良思潮的推動，新式教育的日漸興起，給傳統的科舉考試帶來了巨大的沖擊。(二)晚清廢除科舉制的積極影響1．沖擊儒家學說的統治地位，促進了思想解放。廢科舉使儒學地位日益降低，最終使儒家失去了基本的信仰群體，人們的思想因掙脫了制度文本的約束而獲得了極大的解放。2．大大推進了20世紀初中國科技文化的繁榮與發展。(1)科舉制的廢除使以經學為主導的傳統學術格局逐漸解體，各門學科的分化與獨立從可能變為現實。(2)科舉制的廢除改變了過去人們所習慣的思想活動路徑，造就和壯大了現代科技知識分子隊伍，促進了科技文化的普及與推廣。3．建立了具有近代意義的教育制度。4．促進了中國新型知識分子隊伍的壯大和中國社會的變革。5．促進了仕學分途，瓦解了封建專制統治的階級基礎。真題研習·立標桿1．(2025·廣東高考·6)“自唐專以文字取科名，有所為詞章之學者，其汩沒人才益甚。直至本朝，更求工于小楷試帖，束縛為已極矣。官到卿貳，不免于文字之考，何由得經濟之才。不思變計，中國斷無振興之機?！迸c上述觀點一致的是(

)A．“若不因時變通，何以見實學而拔真才”B．“師夷之長技以制夷”C．“變法自強，宜仿泰西設議院”D．“習兵戰不如習商戰”[答案]

A[解析]

據材料“自唐專以文字取科名……不思變計，中國斷無振興之機”和所學知識可知，材料批判科舉考試脫離實際、束縛人才，主張改革選拔制度以培養實用人才，與A項“若不因時變通，何以見實學而拔真才”強調變通科舉、選拔真才的觀點一致，A項正確；據材料可知，B項“師夷之長技以制夷”側重學習西方技術，與材料批判科舉制度的主題無關，排除B項；據材料可知，C項“變法自強，宜仿泰西設議院”主張政治體制改革，材料未涉及議會制度，排除C項；據材料可知，D項“習兵戰不如習商戰”強調發展工商業，與材料批判科舉制度的內容無關，排除D項。2．(2025·江蘇高考·6)1898年，甲午進士李家駒赴日本考察學務，認識到體育的重要性。1906年，他出任京師大學堂總監督。同年在學堂舉辦的運動會上，李家駒脫下官袍，參加短跑比賽，轟動一時。他的舉動受到開明報章的大力揄揚，帶動了中國學校體育運動的發展。這反映出(

)A．教育領域的嬗變革新B．歐美體育運動開始傳入C．清末新政取得了成功D．新學堂與科舉制的對立[答案]

A[解析]

根據材料可知，李家駒以傳統士大夫身份推動學校體育實踐，打破了封建教育的桎梏，體現了清末教育從科舉應試向全面發展的嬗變，A項正確；歐美體育運動在鴉片戰爭后已通過傳教士、租界等渠道傳入中國，“開始傳入”與史實不符，且材料中李家駒借鑒的是日本的教育模式，而非直接來自歐美，排除B項；清末新政雖推動了教育、軍事等領域的改革，但未能挽救清朝統治，并未取得成功，排除C項；1905年科舉制已廢除，與材料中1906年的京師大學堂不存在“對立”問題，排除D項。3．(2025·重慶高考·7)1905年四川總督錫良開始創辦中等學堂，這些學堂大都由原來的書院改名設立，包括各種實業學堂和師范學堂，前者以農業、工業學堂為主，后者分優級和初級師范科?！俺青l學堂林立，不能盡載”。這表明當時四川(

)A．私人辦學風氣受到遏制B．學堂主導新式教育推進C．傳統教育方式根本動搖D．國民教育體系逐步形成[答案]

B[解析]

據材料“1905年四川總督錫良開始創辦中等學堂，這些學堂大都由原來的書院改名設立”可知，清末新政時期各地興辦新式學堂，四川通過改制舊書院和創辦實業、師范學堂推動新式教育發展，表明學堂已成為新式教育推進的主導力量，B項正確；據材料“城鄉學堂林立”可知，私人辦學并未被遏制，排除A項；據材料“由原來的書院改名設立”可知，傳統教育方式仍有一定延續性，排除C項；據所學知識可知，“國民教育體系”需涵蓋各級教育，材料僅涉及中等及實業、師范學堂，未體現完整體系，排除D項。4．(2025·安徽高考·6)有一份公文這樣描述：“自近年學堂改章以來，后生初學大率皆喜新厭故，相習成風，骎骎乎有荒經蔑古之患。若明習科學而又研究經學者，甚難其選。誠恐大學經科一項，幾無合格升等之人?！迸c此“描述”相關的史實是(

)A．京師同文館在北京設立B．維新派主張廢八股改試策論C．清末新政推行教育改革D．北洋政府建立文官考試制度[答案]

C[解析]

根據材料結合所學可知，20世紀初，清末新政推行教育改革，廢除科舉制，興辦新式學堂，教學內容以近代科學、西學為主，傳統經學地位下降。這種改革導致學生對傳統經學的關注度降低，出現公文所描述的“荒經蔑古”現象，改革中雖仍保留經學課程，但新式教育的導向已明顯偏向西學與實用科學，形成新舊知識體系的沖突，與材料中“