領(lǐng)導值班脫崗整改報告

領(lǐng)導值班脫崗整改報告針對2024年5月16日市應急管理局值班值守專項督查中，發(fā)現(xiàn)我單位主要負責同志張××當日值班期間未履行請假手續(xù)擅自脫崗2小時17分、值班臺賬記錄缺失、突發(fā)險情處置預案未明確值班領(lǐng)導首接責任等3項問題，我單位第一時間召開黨組擴大會議專題剖析問題根源，逐項制定整改措施，明確整改時限、責任主體，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：一、問題核查及造成的影響核實情況收到督查通報后，我單位立即成立由紀檢組、辦公室、應急科組成的專項核查組，對通報問題逐一核實，所有核查數(shù)據(jù)均調(diào)取原始記錄、交叉印證，確保核查結(jié)果真實準確。（一）領(lǐng)導脫崗問題核查情況2024年5月16日為工作日，當日值班時段為8:30至次日8:30，值班領(lǐng)導為黨組書記、局長張××，配套設(shè)置業(yè)務值班崗1人、綜合值班崗2人。根據(jù)單位大門人臉識別系統(tǒng)出入記錄、值班室內(nèi)公共視頻回放、公務車輛GPS定位數(shù)據(jù)顯示：張××當日8:27簽到進入單位，10:12未向值班值守分管領(lǐng)導、辦公室報備的情況下，私自駕駛公務車輛離開單位，12:29返回單位，脫崗時長合計2小時17分，脫崗事由為私人朋友邀約商談個人房產(chǎn)交易事項，未涉及公務。脫崗期間值班室內(nèi)僅有2名綜合崗值班文員值守，無科級以上領(lǐng)導在崗。（二）值班臺賬問題核查情況專項核查組抽查2024年1-5月共21份值班臺賬，其中8份存在問題，臺賬規(guī)范率僅為61.9%：一是4份存在值班領(lǐng)導簽字代簽問題，涉及3名科級領(lǐng)導，均為值班文員代簽，對應值班日期領(lǐng)導實際到崗時長均不足4小時；二是3份值班事件處置記錄僅填寫“無異常”，未細化當日3次辦公區(qū)巡查、重點監(jiān)管單位調(diào)度的具體情況，可追溯性為零；三是1份值班交接記錄漏填交接人聯(lián)系方式、未注明待辦事項，存在工作斷檔風險。此外2024年以來所有值班臺賬均未安排專人審核，問題長期未被發(fā)現(xiàn)。（三）制度漏洞問題核查情況現(xiàn)行《××局值班值守工作管理辦法》為2020年11月制定，近4年未修訂完善，存在明顯制度短板：一是未明確值班領(lǐng)導脫崗的具體追責條款，僅籠統(tǒng)表述“情節(jié)嚴重的給予通報批評”，未與績效考核、職級晉升、評優(yōu)評先掛鉤，約束力不足；二是未明確值班期間外出報備流程，未界定報備層級、最長外出時限、代崗要求，可操作性極差；三是未明確突發(fā)警情值班領(lǐng)導首接責任，未規(guī)定響應時限、處置流程，導致值班人員遇事無據(jù)可依。（四）問題造成的影響核實脫崗期間的11:03，我單位接到市12345政務服務熱線轉(zhuǎn)辦的轄區(qū)××化工園區(qū)××新材料有限公司廢氣擾民舉報件，按照規(guī)定值班領(lǐng)導需在10分鐘內(nèi)調(diào)度執(zhí)法人員赴現(xiàn)場核查固定證據(jù)，但值班文員因未聯(lián)系到值班領(lǐng)導不敢擅自派單，拖延至12:35才將舉報件推送至生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊，執(zhí)法人員抵達現(xiàn)場時企業(yè)已臨時停產(chǎn)，未當場固定違法證據(jù)，后續(xù)我單位先后組織3次夜間突擊檢查才查實企業(yè)廢氣處理設(shè)施風機故障直排的問題，最終責令企業(yè)停產(chǎn)整改、罰款12萬元，雖未造成重大不良社會影響，但處置滯后1小時32分，錯過了最佳取證時機，存在隱患擴大、群眾不滿的風險。此外主要領(lǐng)導帶頭違反值班紀律，在單位內(nèi)部造成嚴重負面示范，部分干部職工此前存在的“值班就是湊人數(shù)”的錯誤認知進一步強化，值班紀律形同虛設(shè)。二、問題根源深度剖析針對核查出的問題，黨組擴大會議逐一梳理責任鏈條，從思想、制度、監(jiān)督、保障4個層面深挖根源，確保整改靶向精準：（一）思想認識層面：紅線意識嚴重淡薄主要負責同志作為值班值守第一責任人，自身對值班值守的定位存在嚴重偏差，認為值班就是“接電話、守大門”，沒有認識到值班值守是風險防范、應急處置、政令暢通的第一道關(guān)口，存在極強的麻痹思想和僥幸心理，認為脫崗一兩個小時不會出事，帶頭違反紀律，未履行示范引領(lǐng)責任。同時單位2023年以來未召開過一次值班值守專項會議，未傳達過上級關(guān)于值班值守的紀律要求，未組織過典型案例警示教育，全體干部職工對值班值守的重要性認識嚴重不足，紀律意識松弛。（二）制度建設(shè)層面：規(guī)則約束缺位滯后現(xiàn)有值班制度4年未修訂，完全不匹配當前應急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管的高要求，未針對值班全流程制定可落地的規(guī)則，無論是排班、報備、處置、交接還是追責環(huán)節(jié)，均存在模糊地帶，導致值班人員無據(jù)可依、管理部門無章可循，制度成為“擺設(shè)”。同時未結(jié)合單位監(jiān)管高危行業(yè)的屬性制定差異化值班規(guī)則，未明確重點時段、極端天氣、特殊敏感期的值班加碼要求，風險防范能力嚴重不足。（三）監(jiān)督問責層面：日常監(jiān)管寬松軟辦公室作為值班值守牽頭管理部門，2024年以來僅在春節(jié)、五一節(jié)前發(fā)布過2次泛泛的值班提醒，未開展過一次值班到崗情況突擊抽查，未按月審核值班臺賬，發(fā)現(xiàn)代簽、漏填問題也因“老好人”思想未及時糾正，監(jiān)督完全缺位。紀檢組未將值班值守納入日常監(jiān)督范疇，2023年以來未查處過一起值班違紀問題，問責力度極弱，導致紀律紅線未形成震懾。（四）保障能力層面：基礎(chǔ)支撐不到位此前單位未設(shè)置專門的值班休息室，值班領(lǐng)導夜間值守僅能在辦公室沙發(fā)休息，未配備被褥、熱水等基本生活設(shè)施，也未落實值班補助政策，2023年以來所有值班人員均未領(lǐng)取過值班補助，部分領(lǐng)導干部以“家離單位近、有事隨時能趕到”為借口不到崗值守，客觀上也助長了脫崗、離崗問題的發(fā)生。此外未開展過值班人員專項培訓，2名綜合崗值班文員入職后未接受過應急處置流程培訓，不知道突發(fā)警情的上報、派單要求，直接導致了舉報件處置滯后的問題。三、整改措施落實情況針對上述問題，我單位制定了17項具體整改措施，明確每項措施的責任主體、完成時限，實行銷號管理，截至6月20日所有整改措施全部落地見效：（一）嚴肅追責問責，壓實主體責任黨組擴大會議專題研究處置方案，依規(guī)依紀對涉事人員進行問責：一是給予黨組書記、局長張××政務警告處分，在全體干部職工大會上作公開檢討，扣除當月績效獎金30%，扣除年度績效考核分數(shù)5分，取消2024年度評優(yōu)評先資格，問責情況報市紀委監(jiān)委、市委組織部備案；二是對分管值班值守工作的黨組成員、副局長李××進行誡勉談話，扣除當月績效獎金15%，責令作出書面檢討；三是對辦公室主任劉××進行批評教育，扣除當月績效獎金10%，責令限期完善值班管理制度；四是對當日值班文員王××開展崗位專項培訓，扣除當月績效獎金10%。同時針對5月16日舉報件處置滯后問題，安排專人向舉報群眾當面致歉，通報后續(xù)處置結(jié)果，取得群眾諒解，目前涉事企業(yè)已完成廢氣處理設(shè)施升級，經(jīng)3次檢測均達標，群眾未再次舉報。（二）修訂完善制度，扎緊規(guī)則籠子組織辦公室、法規(guī)科、應急科參照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強值班工作的通知》《××省黨政機關(guān)值班值守工作規(guī)范》，結(jié)合單位監(jiān)管職責，用10天時間修訂出臺《××局值班值守工作管理辦法（2024版）》，明確8項核心規(guī)則：一是明確人員配置要求，值班組設(shè)置領(lǐng)導崗、業(yè)務崗、綜合崗三類，領(lǐng)導崗必須由科級以上干部擔任，實行24小時在崗制，嚴禁由其他人員代崗；二是明確報備調(diào)班規(guī)則，值班領(lǐng)導確需外出的，30分鐘以內(nèi)向辦公室報備，注明事由、去向、返回時間，超過30分鐘的必須向上一級主管領(lǐng)導請假，同時安排同級別領(lǐng)導代崗，未落實代崗要求的一律視為脫崗，值班人員調(diào)班必須提前1天向辦公室報備，安排同資質(zhì)人員代班，嚴禁私自調(diào)班；三是明確首接責任制度，突發(fā)警情、上級調(diào)度、舉報件接報后，值班領(lǐng)導必須10分鐘內(nèi)作出響應，30分鐘內(nèi)形成初步處置方案，1小時內(nèi)向上級部門報送進展，響應滯后造成不良影響的由值班領(lǐng)導承擔全部責任；四是明確臺賬管理標準，值班臺賬需每日填寫巡查記錄、接報處置記錄、交接記錄，所有簽字必須本人手寫，嚴禁代簽，辦公室每月5日前對上月臺賬逐一審核，審核記錄留存2年以上；五是明確排班公示要求，每月25日前編制下月值班表，報分管領(lǐng)導審核后印發(fā)，提前3天通知到每位值班人員，值班表在單位公示欄、工作群同步公示；六是明確保障標準，投入2.3萬元改造1間專屬值班休息室，配備床、被褥、空調(diào)、熱水器、微波爐等生活設(shè)施，落實值班補助政策，工作日夜間值班每人補助100元，節(jié)假日值班每人每日補助300元，補助納入年度經(jīng)費預算足額保障；七是明確培訓要求，每季度組織1次值班人員專項培訓，培訓內(nèi)容包括應急處置流程、臺賬規(guī)范、輿情應對技巧，培訓后閉卷考試，不合格的不得安排值班；八是明確追責條款，脫崗1小時以內(nèi)的通報批評，扣除當月績效10%；脫崗1-3小時的給予警告處分，扣除當月績效30%，取消年度評優(yōu)資格；脫崗3小時以上的給予記過處分，扣除年度績效10%，影響職級晉升；造成重大事故或不良影響的依規(guī)依紀依法追究責任。目前該辦法已印發(fā)全體干部職工，報市應急管理局、市紀委監(jiān)委派駐組備案。（三）強化日常監(jiān)督，形成長效震懾建立“三級督查+外部聯(lián)動”的監(jiān)督機制，實現(xiàn)值班值守全時段監(jiān)督：一是一級督查由辦公室每日安排專人通過視頻點名、現(xiàn)場抽查的方式督查值班到崗情況，每日抽查不少于3次，其中夜間抽查不少于1次，督查記錄每日在工作群通報；二是二級督查由分管領(lǐng)導每周抽查值班臺賬、督查記錄，每月抽查覆蓋率不低于50%；三是三級督查由主要領(lǐng)導每季度開展1次值班值守專項督查，發(fā)現(xiàn)問題當場整改。同時接入市應急管理局值班值守視頻調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)上級部門24小時在線調(diào)度，每月10日前將上月值班到崗情況、臺賬審核情況、問題處置情況在單位公示欄公示3天，接受干部職工監(jiān)督，異議3個工作日內(nèi)核實反饋。截至6月20日，共開展日常督查92次，視頻點名46次，發(fā)現(xiàn)值班人員遲到2次，均已按制度通報批評、扣除當月績效10%，值班臺賬規(guī)范率達100%，未再出現(xiàn)代簽、漏填問題。（四）開展警示教育，筑牢思想防線5月22日召開全體干部職工警示教育大會，通報此次值班脫崗問題的處置情況，學習《黨政機關(guān)值班值守工作規(guī)范》和市紀委監(jiān)委通報的3起值班脫崗典型案例，組織全體112名干部職工簽訂《值班值守責任承諾書》，明確承諾嚴格遵守值班紀律，自愿接受違紀處分。組織科級領(lǐng)導干部開展“值班值守責任重于泰山”專題研討，共梳理個人值班存在的問題27條，制定整改措施32項，全部建立個人整改臺賬限期銷號。5月28日邀請市應急管理局值班科負責人開展首次專項培訓，時長4小時，覆蓋所有值班人員，培訓后閉卷考試平均分92分，全部合格，培訓課件、試卷全部歸檔留存。針對今年新入職的12名人員，將值班值守紀律納入入職培訓必修內(nèi)容，考試合格后方可上崗。從整改完成后的運行情況看，5月25日至6月20日期間，我單位共接報上級調(diào)度指令12次、突發(fā)舉報件7次、應急處置任務2次，全部在10分鐘內(nèi)由值班領(lǐng)導響應，30分鐘內(nèi)制定處置方案，處置完成率100%，群眾滿意度100%，未出現(xiàn)任何處置滯后問題。6月18日市應急管理局隨機抽查中，我單位值班領(lǐng)導在崗、臺賬規(guī)范，得到督查組肯定。四、下一步工作打算我單位將以此次問題整改為契機，持續(xù)補短板、強弱項，全面提升值班值守工作水平：一是持續(xù)壓實責任，主要領(lǐng)導每月至少帶隊開展1次值班專項檢查，每季度主持召開1次值班工作專題會