2026年文化旅游與產業融合方案

2026年文化旅游與產業融合方案為深入貫徹落實國家文化數字化戰略、文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發展規劃》及省級文旅融合發展相關部署，高質量推進2026年全市文化旅游與相關產業深度融合發展，加快構建附加值高、帶動力強、覆蓋面廣的現代文旅產業體系，切實將區域文旅資源優勢轉化為經濟發展優勢、民生福祉優勢，特制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想堅持以文塑旅、以旅彰文的核心發展導向，錨定“文旅融合萬億級產業集群”發展目標，以業態創新為核心、空間優化為載體、供給升級為支撐、消費提振為抓手，打通文化、旅游與一二三產業的融合壁壘，構建全鏈條、全要素、全場景的文旅融合發展生態，打造全國領先的文旅融合發展標桿城市。（二）發展目標到2026年末，全市文旅及相關產業融合增加值占地區生產總值比重提升至8%，年接待游客總量突破12億人次，實現文旅綜合營收1.8萬億元，年均分別增長12%、15%；創成國家級文旅融合發展示范區3個以上、省級示范區10個以上，A級景區總量突破350家，其中5A級景區達到12家；鄉村旅游年營收突破2500億元，年均增長15%，帶動農村勞動力就業人數突破120萬人；文旅產業市場主體總量突破15萬戶，其中年營收超10億元的文旅龍頭企業達到15家，上市文旅企業新增3家；游客綜合滿意度穩定在95分以上，文旅產業對稅收、就業的貢獻率分別提升至10%、12%。二、核心實施任務（一）跨界業態融合工程聚焦“文旅+”多領域賦能，構建多元融合的產業發展格局，打造10個以上省級以上跨界融合示范業態。1.文旅+農業。重點打造國家級農耕文化實踐營地12個、全國休閑農業重點縣6個，每個重點縣至少推出3條特色農耕體驗精品線路，覆蓋種植、養殖、農產品加工、民俗體驗等全鏈條業態；推廣“景區+合作社+農戶”利益聯結模式，優先吸納本地農戶參與業態運營、產品供應、服務保障等環節，帶動參與農戶年人均增收不低于2.2萬元，增收比例穩定在20%以上；依托28個國家地理標志農產品，開發農文旅融合衍生產品不少于200款，進駐全市80%以上4A級景區、交通樞紐、星級酒店銷售渠道，年銷售額突破30億元。2.文旅+工業。圍繞老工業遺址、高端制造企業、非遺手工業三大方向，遴選22個省級以上工業旅游示范點，其中依托鋼鐵、軍工、紡織等老工業遺址打造的沉浸式體驗園區不少于8個，依托新能源、生物醫藥、智能制造等高端制造企業打造的科普觀光點不少于10個，依托非遺老字號打造的手工體驗基地不少于4個；支持工業企業聯合文創機構開發IP衍生產品，年內推出工業特色文創產品120款以上，年銷售額突破2.3億元。3.文旅+科技。推進A級景區智慧化升級，2026年末全市4A級以上景區智能導覽、無感支付、客流實時監測覆蓋率達到100%，5A級景區實現VR全景游覽、AR數字講解功能全覆蓋；打造5個市級數字文旅體驗館，引入元宇宙互動體驗、數字文物展陳等業態，年接待體驗人數突破200萬人次；上線全市統一文旅數字藏品發行平臺，圍繞世界遺產、非遺項目、景區IP開發數字藏品230款以上，年交易額不低于5500萬元；推進零碳景區建設，創成10個省級以上零碳景區，景區可再生能源使用率不低于30%，生活垃圾資源化利用率達到100%。4.文旅+體育。打造15個省級體育旅游示范基地，布局山地越野、水上運動、冰雪運動、騎行露營等特色體育業態，每年舉辦國家級、省級體育賽事不少于50場，帶動體育旅游消費年均增長18%；培育3個以上具有全國影響力的自主IP賽事，單個賽事年吸引參賽及觀賽人數不低于10萬人次，帶動周邊消費不低于2億元。5.文旅+康養。依托森林、溫泉、中醫藥等特色資源，打造10個省級康養旅游示范基地，開發森林浴、溫泉療養、中醫藥艾灸、慢性病調理等定制化康養產品，滿足全年齡段康養需求；康養文旅年營收突破150億元，年均增長20%，帶動相關就業人數突破8萬人。（二）空間載體優化工程統籌全市文旅資源布局，構建“核心帶動、縣域支撐、多點補充”的融合發展空間格局。1.核心文旅集聚帶建設。依托世界文化遺產、國家級風景名勝區、國家級歷史文化名城等核心資源，打造3條跨區域文旅融合發展帶，分別覆蓋北部山地生態片區、中部歷史文化片區、南部濱海休閑片區，每條集聚帶年接待游客量不低于5000萬人次，綜合營收不低于300億元；建立跨區域文旅資源聯動機制，統一線路設計、統一營銷推廣、統一服務標準，實現游客互通、資源共享、利益共分。2.縣域文旅融合樣板打造。培育8個省級全域旅游示范區，每個示范區至少打造1個省級以上夜間文旅消費集聚區，夜間消費占文旅總消費比重提升至45%以上；支持縣域挖掘特色資源，打造“一縣一品”文旅IP，重點培育10個全國知名的縣域文旅品牌，每個品牌年搜索量不低于1億次，帶動縣域文旅營收年均增長20%以上。3.微度假空間建設。打造30個以上省級旅游民宿集聚區，培育五星級民宿30家、四星級民宿100家，民宿年接待量突破2000萬人次，營收突破120億元；打造100個城市微旅游目的地，覆蓋文創街區、城市書房、工業遺存口袋公園、文博場館等場景，滿足本地居民及外來游客短途休閑需求；按照國家標準建設22個自駕車旅居車營地，配套完善水電、充電樁、應急救援等設施，滿足年1000萬人次的露營休閑需求。（三）產品供給升級工程聚焦不同群體消費需求，打造多元化、高品質的文旅產品供給體系。1.非遺活化產品。建立非遺項目與旅游市場對接機制，打造20個非遺體驗基地，覆蓋剪紙、刺繡、陶瓷、中醫藥炮制等42個國家級非遺項目，開發非遺文創產品不少于500款，其中年銷售額超100萬元的單品不少于20款；推進非遺進景區、進酒店、進交通樞紐，4A級以上景區非遺展示體驗點覆蓋率不低于80%，每年開展非遺主題活動不少于200場。2.紅色文旅產品。整合全市128處紅色革命遺址資源，打造10條國家級紅色旅游精品線路，紅色旅游年接待量突破8000萬人次，年均增長12%；開發紅色沉浸劇、紅色研學、紅色文創等特色產品，創成15個省級以上紅色研學基地，年接待研學學生不少于200萬人次，紅色文創年銷售額突破10億元。3.研學旅行產品。打造50個省級以上研學旅行基地，涵蓋自然科普、科技創新、文化體驗、勞動實踐等類別，開發適合不同年齡段的研學課程不少于100套，年接待研學人數突破500萬人次，帶動相關消費突破80億元。4.國際化文旅產品。打造2個國家級對外文化貿易基地，培育10個具有國際影響力的文旅IP，推動優秀文旅產品出海，年對外文化貿易額突破30億元；優化入境旅游服務體系，推出10條外語版精品旅游線路，入境游客量年均增長25%，入境旅游消費年均增長30%。（四）市場主體培育工程加大市場主體扶持力度，構建大中小微企業協同發展的產業生態。1.龍頭企業培育。扶持3家以上年營收超50億元的綜合性文旅集團，10家以上年營收超10億元的專精特新文旅企業，對新增上市文旅企業給予最高1000萬元的一次性獎勵，對獲評國家級文旅龍頭企業的給予500萬元獎勵。2.中小微企業扶持。設立總規模25億元的文旅產業融合發展專項基金，重點投向業態創新、IP培育、數字文旅等領域，對符合條件的中小微文旅企業給予最高1000萬元的信用貸款，貸款利率不超過同期LPR的90%，每年安排不少于2.2億元的貼息資金，降低企業融資成本；放寬文旅企業經營準入門檻，推行“證照聯辦”“一照多址”等便利化改革，力爭2026年末文旅市場主體總量突破15萬戶，年均增長10%。3.IP運營體系建設。建立全市文旅IP資源庫，入庫優質IP不少于300個，完善IP授權、開發、變現全鏈條服務體系，培育5家專業文旅IP運營機構，單個核心IP年衍生營收不低于1億元。（五）消費提振工程多措并舉激活文旅消費潛力，構建便利化、高品質的消費環境。1.消費場景打造。培育5個國家級夜間文旅消費集聚區，每個集聚區年客流量不低于1000萬人次，營收不低于50億元；常態化開展“四季文旅消費季”活動，每年發放不少于1億元的文旅消費券，覆蓋景區門票、酒店住宿、文創產品、文旅演出等領域，帶動文旅消費杠桿比例不低于1:8。2.交通網絡完善。開通20條以上重點景區直達公交專線，在3A級以上景區、民宿集聚區、露營地布局1200個以上新能源充電樁，重點文旅區域旅游交通標識覆蓋率100%，4A級以上景區實現二級以上公路直達。3.智慧服務升級。打造全市統一的“一鍵游”全域智慧文旅平臺，實現票務預訂、智能導覽、投訴受理、應急救援等一站式服務，平臺注冊用戶突破2000萬人次，年交易額不低于30億元；建立游客投訴快速響應機制，投訴辦結時限不超過24小時，辦結率100%，游客滿意度穩定在95分以上。三、保障措施（一）組織保障成立由市政府分管領導任組長，文旅、發改、財政、自然資源、農業農村、工信、體育等部門負責人為成員的文旅融合發展領導小組，建立季度調度、半年督查、年度考核機制，考核結果納入區縣政府績效考核體系，權重不低于5%，對考核排名前列的區縣給予最高500萬元的獎勵。（二）政策保障出臺文旅融合發展用地支持政策，年度土地供應計劃中文旅用地占比不低于8%，對符合條件的文旅項目優先保障用地指標，利用閑置老廠房、廢棄礦山發展文旅項目的，可享受5年以內土地用途變更過渡期政策；落實稅收優惠政策，對符合條件的文旅企業按15%的稅率征收企業所得稅，研發費用加計扣除比例按100%執行。（三）人才保障與12所國內知名文旅院校合作建立人才培養基地，每年定向培養不少于1000名文旅規劃、運營、營銷專業人才；出臺文旅高端人才引進政策，對國家級文旅領軍人才給予最高50