注冊城鄉規劃師之城鄉規劃管理與法規通關訓練試卷詳解及參考答案詳解一套

注冊城鄉規劃師之城鄉規劃管理與法規通關訓練試卷詳解及參考答案詳解一套一、單項選擇題（共80題，每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意）1.根據《城鄉規劃法》，下列關于城市總體規劃編制主體的說法，正確的是（）A.直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府城鄉規劃主管部門組織編制B.設區的市的城市總體規劃由市人民政府組織編制C.縣級市的城市總體規劃由縣級市人民政府城鄉規劃主管部門組織編制D.鎮的總體規劃由鎮人民政府城鄉規劃主管部門組織編制答案：B詳解：《城鄉規劃法》第十四條規定，直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府組織編制；省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府組織編制；其他城市的總體規劃，由城市人民政府組織編制。第十五條規定，縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制。因此，A選項中直轄市總體規劃應由直轄市人民政府組織編制，而非主管部門；C選項縣級市總體規劃由縣級市人民政府組織編制；D選項鎮總體規劃由鎮人民政府組織編制，并非主管部門。2.下列不屬于《城鄉規劃法》規定的“規劃條件”內容的是（）A.地塊位置B.建筑密度C.綠地率D.建筑風格答案：D詳解：規劃條件是城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃，對建設用地以及建設工程提出的引導和控制依據規劃進行建設的規定性和指導性要求。根據《城鄉規劃法》第三十八條，規劃條件一般包括地塊位置、用地性質、開發強度（包括建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等）、基礎設施和公共服務設施配套要求等。建筑風格屬于建筑設計的范疇，不屬于規劃條件的強制性內容，因此選D。3.根據《城市規劃編制辦法》，城市總體規劃綱要的成果不包括（）A.綱要文本B.規劃圖紙C.專題研究報告D.基礎資料匯編答案：D詳解：《城市規劃編制辦法》第三十一條規定，城市總體規劃綱要的成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告?；A資料匯編屬于城市總體規劃編制的基礎工作內容，并非綱要成果的組成部分，因此選D。4.下列關于城市紫線管理的說法，錯誤的是（）A.城市紫線是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線B.在城市紫線范圍內禁止進行違反保護規劃的大面積拆除、開發C.在城市紫線范圍內禁止進行各類建筑物、構筑物的新建、改建活動D.城市紫線范圍內的建設活動，必須經城市人民政府城鄉規劃主管部門批準答案：C詳解：《城市紫線管理辦法》第三條規定，城市紫線是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。第五條規定，在城市紫線范圍內禁止進行違反保護規劃的大面積拆除、開發；禁止對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建；禁止損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；禁止修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；禁止占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；禁止其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。但并非禁止所有新建、改建活動，經批準后可以進行符合保護規劃的建設活動，因此C選項錯誤。5.根據《城鄉規劃法》，城鄉規劃主管部門對不符合控制性詳細規劃的建設工程規劃申請，不予核發（）A.建設項目選址意見書B.建設用地規劃許可證C.建設工程規劃許可證D.鄉村建設規劃許可證答案：C詳解：《城鄉規劃法》第四十條規定，申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。因此，不符合控制性詳細規劃的，不予核發建設工程規劃許可證，選C。6.下列關于行政許可聽證程序的說法，正確的是（）A.聽證程序只能依當事人申請啟動B.聽證應當公開舉行C.行政機關應當在聽證的3日前通知當事人D.聽證由行政機關指定的本案調查人員主持答案：B詳解：《行政許可法》第四十六條規定，法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證，因此聽證程序可依職權啟動，A選項錯誤。第四十八條規定，聽證應當公開舉行；行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持，因此C選項中3日錯誤，應為7日；D選項中本案調查人員不能主持聽證，應指定非本案人員。故正確答案為B。7.根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011），下列用地中不屬于城鄉建設用地的是（）A.城鎮建設用地B.村莊建設用地C.采礦用地D.風景名勝區用地答案：D詳解：《城市用地分類與規劃建設用地標準》將用地分為城鄉建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、水域和其他用地五大類。其中城鄉建設用地包括城鎮建設用地、村莊建設用地、采礦用地、風景名勝區設施用地。而風景名勝區用地屬于水域和其他用地范疇，并非城鄉建設用地，因此選D。8.根據《歷史文化名城保護規劃標準》（GB/T50357-2018），歷史文化街區的核心保護范圍是指（）A.歷史建筑物、構筑物和其風貌環境所組成的核心地段B.歷史文化街區的邊界線C.歷史文化街區內保護建筑的用地范圍D.歷史文化街區內文物保護單位的保護范圍答案：A詳解：《歷史文化名城保護規劃標準》第3.2.1條規定，歷史文化街區的核心保護范圍是指歷史建筑物、構筑物和其風貌環境所組成的核心地段，是體現歷史文化街區傳統風貌的核心區域。B選項是歷史文化街區的范圍線，并非核心保護范圍；C選項僅涵蓋保護建筑用地，范圍過窄；D選項是文物保護單位的保護范圍，與歷史文化街區核心保護范圍不同，因此選A。9.根據《城鄉規劃法》，對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由（）撤銷有關批準文件。A.縣級以上人民政府B.縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門C.縣級以上人民政府土地行政主管部門D.縣級以上人民政府建設行政主管部門答案：A詳解：《城鄉規劃法》第三十九條規定，規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。因此，撤銷批準文件的主體是縣級以上人民政府，選A。10.下列關于城市總體規劃強制性內容的說法，錯誤的是（）A.城市總體規劃的強制性內容必須落實上位規劃的強制性要求B.城市總體規劃的強制性內容包括城市基礎設施和公共服務設施用地C.城市總體規劃的強制性內容包括城市防災減災D.城市總體規劃的強制性內容可以根據實際情況進行調整答案：D詳解：《城市規劃編制辦法》第三十二條規定，城市總體規劃的強制性內容包括：城市規劃區范圍；市域內應當控制開發的地域；城市建設用地；城市基礎設施和公共服務設施；城市歷史文化遺產保護；生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施；城市防災工程。強制性內容必須落實上位規劃的強制性要求，且不得隨意調整，如需調整，必須按照規定的程序進行，因此D選項錯誤。11.根據《城市規劃制圖標準》（CJJ/T97-2003），城市總體規劃圖的比例尺一般為（）A.1:5000-1:10000B.1:10000-1:25000C.1:25000-1:50000D.1:50000-1:100000答案：B詳解：《城市規劃制圖標準》第2.2.1條規定，城市總體規劃圖的比例尺一般為1:10000-1:25000，建制鎮總體規劃圖的比例尺一般為1:5000-1:10000，因此選B。12.根據《行政復議法》，下列關于行政復議機關的說法，正確的是（）A.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，只能向該部門的本級人民政府申請行政復議B.對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議C.對國務院部門的具體行政行為不服的，向國務院申請行政復議D.對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上級行政機關申請行政復議答案：B詳解：《行政復議法》第十二條規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議，因此A選項錯誤。第十三條規定，對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議，B選項正確。第十四條規定，對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決，因此C選項錯誤。第十五條規定，對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議，這里的“共同上一級”需根據具體情況確定，并非籠統的“共同上級”，但B選項表述準確，因此選B。13.根據《城市綜合交通體系規劃標準》（GB/T51328-2018），城市綜合交通體系規劃應遵循的原則不包括（）A.綠色低碳B.公平共享C.經濟高效D.適度超前答案：D詳解：《城市綜合交通體系規劃標準》第1.0.3條規定，城市綜合交通體系規劃應遵循綠色低碳、公平共享、經濟高效、安全可靠、智慧協同的原則。適度超前是城市基礎設施規劃的一般要求，但并非該標準明確規定的原則，因此選D。14.根據《城鄉規劃法》，在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經（）批準。A.城市、縣人民政府B.城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門C.城市、縣人民政府建設行政主管部門D.城市、縣人民政府土地行政主管部門答案：B詳解：《城鄉規劃法》第四十四條規定，在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。因此選B。15.下列關于控制性詳細規劃編制內容的說法，正確的是（）A.控制性詳細規劃可以根據實際情況不劃定城市紫線B.控制性詳細規劃應當明確地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等控制指標C.控制性詳細規劃不需要確定基礎設施和公共服務設施的布局和規模D.控制性詳細規劃可以不制定相應的土地使用與建筑管理規定答案：B詳解：《城市規劃編制辦法》第四十一條規定，控制性詳細規劃應當包括下列內容：確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施；規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高；根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合；制定相應的土地使用與建筑管理規定。同時，城市紫線屬于控制性詳細規劃應劃定的內容之一，若規劃范圍內有歷史文化街區或歷史建筑，必須劃定，因此A選項錯誤；C選項中控制性詳細規劃需要確定基礎設施和公共服務設施布局和規模；D選項必須制定土地使用與建筑管理規定，因此選B。16.根據《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，對未依法組織編制城市的控制性詳細規劃的城市人民政府有關領導人員，應給予（）處分。A.警告或者記過B.記大過或者降級C.降級或者撤職D.撤職或者開除答案：A詳解：《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》第七條規定，未依法組織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的，對有關領導人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。題目中未提及情節較重或嚴重，因此給予警告或者記過處分，選A。17.根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011），下列用地中屬于商業服務業設施用地的是（）A.批發市場用地B.職業學校用地C.博物館用地D.公共交通場站用地答案：A詳解：《城市用地分類與規劃建設用地標準》中，商業服務業設施用地（B）包括商業用地（B1）、商務用地（B2）、娛樂康體用地（B3）、公用設施營業網點用地（B4）、其他商業服務業設施用地（B9）。批發市場用地屬于商業用地（B12），因此屬于商業服務業設施用地。職業學校用地屬于教育科研用地（A3），博物館用地屬于文化設施用地（A2），公共交通場站用地屬于交通樞紐用地（S3），因此選A。18.根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，歷史文化名城、名鎮、名村的保護規劃應當自批準之日起（）內，由保護規劃的組織編制機關報送國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。A.1個月B.3個月C.6個月D.12個月答案：B詳解：《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第十七條規定，保護規劃應當自批準之日起3個月內，由保護規劃的組織編制機關報送國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。因此選B。19.根據《城鄉規劃法》，城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的（）以外作出規劃許可。A.建設用地范圍B.建設用地規劃條件C.建設項目選址D.建設工程規劃許可范圍答案：A詳解：《城鄉規劃法》第四十二條規定，城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。因此選A。20.下列關于行政訴訟的說法，正確的是（）A.行政訴訟的被告只能是行政機關B.行政訴訟的原告只能是公民C.行政訴訟不適用調解D.行政訴訟的舉證責任由原告承擔答案：C詳解：《行政訴訟法》第二條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟，因此原告可以是公民、法人或其他組織，B選項錯誤。第二十六條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告，經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告，因此被告可以是行政機關或復議機關，A選項表述不嚴謹。第六十條規定，人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解，因此一般情況下行政訴訟不適用調解，C選項正確。第三十四條規定，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件，因此舉證責任由被告承擔，D選項錯誤。二、多項選擇題（共20題，每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分）1.根據《城鄉規劃法》，下列屬于城鄉規劃編制單位應當具備的條件的有（）A.有法人資格B.有規定數量的相關專業技術人員C.有相應的技術裝備D.有健全的技術、質量、財務管理制度E.有固定的辦公場所答案：ABCD詳解：《城鄉規劃法》第二十四條規定，從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：（一）有法人資格；（二）有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師；（三）有規定數量的相關專業技術人員；（四）有相應的技術裝備；（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。其中并未明確要求“有固定的辦公場所”，雖然實際操作中通常需要，但法律條文未將其列為必備條件，因此選ABCD。2.根據《城市紫線管理辦法》，在城市紫線范圍內禁止進行的活動有（）A.違反保護規劃的大面積拆除、開發B.修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物C.占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系D.拆除歷史文化街區內的歷史建筑E.在歷史建筑上刻畫、涂污答案：ABC詳解：《城市紫線管理辦法》第五條規定，在城市紫線范圍內禁止進行下列活動：（一）違反保護規劃的大面積拆除、開發；（二）對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建；（三）損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；（四）修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；（五）占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；（六）其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。D選項中，若歷史建筑屬于保護規劃確定需要拆除的（如存在安全隱患且無法修復），經批準后可拆除，并非絕對禁止；E選項屬于《文物保護法》禁止的行為，并非《城市紫線管理辦法》明確規定的紫線范圍內禁止活動，因此選ABC。3.根據《城鄉規劃法》，下列關于城鄉規劃修改的說法，正確的有（）A.省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見B.城市總體規劃、鎮總體規劃的修改，應當先向原審批機關報告，經同意后，方可編制修改方案C.修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告D.控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃E.修改近期建設規劃的，應當將修改后的近期建設規劃報總體規劃審批機關備案答案：ACDE詳解：《城鄉規劃法》第四十六條規定，省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，A選項正確。第四十七條規定，有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃：（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；（二）行政區劃調整確需修改規劃的；（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的；（四）經評估確需修改規劃的；（五）城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案，因此B選項錯誤，C選項正確。第四十八條規定，修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿氁巹澬薷纳婕俺鞘锌傮w規劃、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃，D選項正確。第四十九條規定，城市、縣、鎮人民政府修改近期建設規劃的，應當將修改后的近期建設規劃報總體規劃審批機關備案，E選項正確。4.根據《行政許可法》，下列可以設定行政許可的事項有（）A.直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項B.有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項C.提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項D.直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項E.企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項答案：ABCDE詳解：《行政許可法》第十二條規定，下列事項可以設定行政許可：（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；（三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。因此ABCDE均正確。5.根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011），下列屬于公共管理與公共服務用地的有（）A.行政辦公用地B.文化設施用地C.教育科研用地D.醫療衛生用地E.商業用地答案：ABCD詳解：《城市用地分類與規劃建設用地標準》中，公共管理與公共服務用地（A）包括行政辦公用地（A1）、文化設施用地（A2）、教育科研用地（A3）、體育用地（A4）、醫療衛生用地（A5）、社會福利設施用地（A6）、文物古跡用地（A7）、外事用地（A8）、宗教設施用地（A9）。商業用地屬于商業服務業設施用地（B），因此選ABCD。6.根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，下列屬于歷史文化名城、名鎮、名村申報條件的有（）A.保存文物特別豐富B.歷史建筑集中成片C.保留著傳統格局和歷史風貌D.歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地E.發生過重要歷史事件答案：ABCDE詳解：《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第七條規定，具備下列條件的城市、鎮、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮、名村：（一）保存文物特別豐富；（二）歷史建筑集中成片；（三）保留著傳統格局和歷史風貌；（四）歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發生過重要歷史事件，或者其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或者能夠集中反映本地區建筑的文化特色、民族特色。因此ABCDE均符合申報條件。7.根據《城鄉規劃法》，下列關于建設項目選址意見書的說法，正確的有（）A.按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書B.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，不需要申請核發選址意見書C.縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書，應當依法審查建設項目的選址是否符合城鄉規劃D.選址意見書的內容應當包括建設項目的基本情況和選址的具體位置E.選址意見書有效期為2年，到期未開工建設的，自動失效答案：ABCD詳解：《城鄉規劃法》第三十六條規定，按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書，因此A、B選項正確。城鄉規劃主管部門核發選址意見書，應當審查建設項目選址是否符合城鄉規劃要求，C選項正確。選址意見書應當明確建設項目的基本情況和選址位置，D選項正確。關于選址意見書的有效期，《城鄉規劃法》并未明確規定2年，部分地方規章可能有此規定，但國家層面法律未作統一要求，因此E選項錯誤。8.根據《城市規劃編制辦法》，城市總體規劃綱要的主要內容包括（）A.論證城市國民經濟和社會發展條件，原則確定規劃期內城市發展目標B.論證城市在區域發展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮體系的結構與布局C.原則確定城市性質、規模、總體布局，選擇城市發展用地，提出城市規劃區范圍的初步意見D.研究分析城市能源、交通、供水等城市基礎設施建設的重大問題，提出城市基礎設施和公共服務設施的發展目標E.確定城市環境保護目標，提出防治污染的措施答案：ABCD詳解：《城市規劃編制辦法》第三十條規定，城市總體規劃綱要應當包括下列內容：（一）論證城市國民經濟和社會發展條件，原則確定規劃期內城市發展目標；（二）論證城市在區域發展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮體系的結構與布局；（三）原則確定城市性質、規模、總體布局，選擇城市發展用地，提出城市規劃區范圍的初步意見；（四）研究分析城市能源、交通、供水等城市基礎設施建設的重大問題，提出城市基礎設施和公共服務設施的發展目標；（五）提出城市環境保護和生態建設的目標與原則。E選項中“確定城市環境保護目標，提出防治污染的措施”屬于城市總體規劃的內容，而非綱要內容，綱要僅提出目標與原則，因此選ABCD。9.根據《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，下列屬于城鄉規劃違法違紀行為的有（）A.違反法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的B.違反規定調整規劃條件或者改變規劃許可內容的C.違反規定核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的D.違反規定批準改變土地用途的E.違反規定批準臨時建設的答案：ABCDE詳解：《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》第三條規定，有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：（一）違反法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的；（二）違反規定調整規劃條件或者改變規劃許可內容的；（三）違反規定核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；（四）違反規定批準改變土地用途的；（五）違反規定批準臨時建設的；（六）違反規定批準進行地下空間開發利用的；（七）違反規定對違法建設行為不予查處或者接到舉報后不依法處理的；（八）其他違反城鄉規劃管理規定的行為。因此ABCDE均屬于城鄉規劃違法違紀行為。10.根據《行政復議法》，下列關于行政復議范圍的說法，正確的有（）A.公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以申請行政復議B.公民、法人或者其他組織認為行政機關的抽象行政行為侵犯其合法權益的，可以申請行政復議C.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以申請行政復議D.對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的，可以申請行政復議E.對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的，可以申請行政復議答案：ACDE詳解：《行政復議法》第二條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法，因此A選項正確。第七條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：（一）國務院部門的規定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；（三）鄉、鎮人民政府的規定。前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。因此，抽象行政行為不能單獨申請行政復議，只能在對具體行政行為申請復議時一并提出審查申請，B選項錯誤。第六條規定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。因此CDE選項均屬于行政復議范圍。三、案例分析題（共4題，每題10分。請根據背景材料，回答問題）案例一某省A市為國家級歷史文化名城，城市總體規劃確定了歷史文化街區的保護范圍。2023年，A市某房地產開發公司擬在歷史文化街區核心保護范圍內進行商業開發，建設一座大型購物中心。該公司向A市城鄉規劃主管部門提交了建設工程規劃許可申請，并附送了修建性詳細規劃、土地使用權證等材料。A市城鄉規劃主管部門經審查后，認為該項目符合城市總體規劃和控制性詳細規劃，擬核發建設工程規劃許可證。但部分市民通過信訪渠道提出異議，認為該項目會破壞歷史文化街區的傳統風貌。問題：1.A市城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證前，應當履行哪些程序？2.該項目是否符合《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定？為什么？3.若A市城鄉規劃主管部門核發了建設工程規劃許可證，市民可以通過哪些途徑維護自身權益？參考答案及詳解：1.根據《城鄉規劃法》《行政許可法》及相關規定，A市城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證前，應當履行以下程序：（1）審查申請材料：對開發公司提交的修建性詳細規劃、土地使用權證等材料進行審查，核實是否符合控制性詳細規劃和規劃條件。（2）公示程序：將建設工程設計方案的總平面圖在項目所在地進行公示，公示時間不得少于30日，聽取利害關系人的意見。（3）聽證程序：若利害關系人提出異議，且該項目直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，城鄉規劃主管部門應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請的，城鄉規劃主管部門應當在20日內組織聽證。（4）合法性審查：對項目是否符合歷史文化街區保護要求、城鄉規劃相關規定進行合法性審查，確保項目不會破壞歷史文化街區的傳統風貌和格局。2.該項目不符合《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定。理由如下：《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第二十八條規定，在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。該項目為大型購物中心，屬于商業開發項目，并非必要的基礎設施和公共服務設施，因此不得在歷史文化街區核心保護范圍內建設。同時，第三十一條規定，在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。即使該項目涉及拆除現有建筑，也需履行嚴格的審批程序，且商業開發本身不符合核心保護范圍的建設要求。3.若A市城鄉規劃主管部門核發了建設工程規劃許可證，市民可以通過以下途徑維護自身權益：（1）行政復議：市民可以自知道該行政許可決定之日起60日內，向A市人民政府或者省城鄉規劃主管部門申請行政復議，要求撤銷建設工程規劃許可證。（2）行政訴訟：市民可以自知道該行政許可決定之日起6個月內，向人民法院提起行政訴訟，請求法院判決撤銷該行政許可。（3）信訪途徑：市民可以向A市人民政府、省城鄉規劃主管部門或者國家信訪部門提出信訪請求，反映該項目破壞歷史文化街區風貌的問題，要求相關部門依法處理。（4）向紀檢監察部門舉報：若城鄉規劃主管部門工作人員存在違法審批行為，市民可以向紀檢監察部門舉報，追究相關人員的責任。案例二某縣B鎮位于城鄉結合部，近年來隨著縣城擴張，B鎮的部分村莊被納入城市規劃區。2023年，B鎮村民王某在未取得鄉村建設規劃許可證的情況下，在自家宅基地上新建了一棟三層住宅?？h城鄉規劃主管部門發現后，認定該建筑為違法建設，作出了限期拆除的行政處罰決定。王某不服，認為自己在宅基地上建房屬于合法權益，且縣城鄉規劃主管部門未提前告知其需要辦理鄉村建設規劃許可證，遂向縣人民政府申請行政復議。問題：1.王某在自家宅基地上建房是否需要取得鄉村建設規劃許可證？為什么？2.縣城鄉規劃主管部門作出限期拆除的行政處罰決定前，應當履行哪些程序？3.若縣人民政府維持了縣城鄉規劃主管部門的行政處罰決定，王某可以采取哪些救濟措施？參考答案及詳解：1.王某需要取得鄉村建設規劃許可證。理由如下：《城鄉規劃法》第四十一條規定，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。同時，若B鎮的部分村莊已納入城市規劃區，根據《城鄉規劃法》第四十條規定，在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。因此，若王某的宅基地位于城市規劃區內，應當申請建設工程規劃許可證；若位于鄉、村莊規劃區內，也需按照省級規定辦理鄉村建設規劃許可證，并非無需任何許可。2.縣城鄉規劃主管部門作出限期拆除的行政處罰決定前，應當履行以下程序：（1）調查取證：城鄉規劃主管部門應當對王某的違法建設行為進行調查，收集證據，包括現場勘查筆錄、照片、詢問筆錄等，確認違法建設的事實、性質、程度等。（2）告知程序：城鄉規劃主管部門應當告知王某作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知王某依法享有的陳述、申辯權利。若擬作出限期拆除的行政處罰，屬于較重的行政處罰，還應當告知王某有要求聽證的權利。（3）聽取陳述和申辯：城鄉規劃主管部門應當充分聽取王某的陳述和申辯，對王某提出的事實、理由和證據進行復核；王某提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。不得因王某申辯而加重處罰。（4）聽證程序：若王某要求聽證，城鄉規劃主管部門應當組織聽證，保障王某的聽證權利。聽證結束后，根據聽證筆錄作出行政處罰決定。3.若縣人民政府維持了縣城鄉規劃主管部門的行政處罰決定，王某可以采取以下救濟措施：（1）行政訴訟：王某可以自收到行政復議決定書之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟，請求法院判決撤銷行政處罰決定和行政復議決定。（2）申請行政賠償：若王某認為城鄉規劃主管部門的行政處罰決定造成了其合法權益的損失，可以在提起行政訴訟時一并提出行政賠償請求，或者單獨向賠償義務機關（縣城鄉規劃主管部門或縣人民政府）申請行政賠償。（3）申訴途徑：王某可以向市城鄉規劃主管部門、市人民政府或者省城鄉規劃主管部門提出申訴，反映行政處罰決定和行政復議決定存在的問題，要求重新審查。案例三某省C市為了推進城市更新，擬對市中心的一處老舊工業區進行改造。C市城鄉規劃主管部門組織編制了該區域的控制性詳細規劃，將該區域的用地性質調整為商業服務業設施用地和居住用地，并制定了相應的控制指標。該控制性詳細規劃草案完成后，C市城鄉規劃主管部門在網站上進行了公示，公示時間為20日。公示期間，部分原工業區的企業提出異議，認為用地性質調整會影響其正常生產經營，要求修改控制性詳細規劃。C市城鄉規劃主管部門認為異議不成立，未采納其意見，直接將控制性詳細規劃報市人民政府審批。問題：1.C市城鄉規劃主管部門編制控制性詳細規劃應當遵循哪些程序？2.該控制性詳細規劃的公示程序是否符合規定？為什么？3.若原工業區的企業對控制性詳細規劃的審批結果不服，可以通過哪些途徑維護自身權益？參考答案及詳解：1.C市城鄉規劃主管部門編制控制性詳細規劃應當遵循以下程序：（1）現狀調研與分析：對該老舊工業區的土地利用現狀、建筑現狀、基礎設施現狀、產業發展情況等進行全面調研，分析存在的問題和改造潛力。（2）編制草案：根據城市總體規劃的要求，結合現狀調研結果，編制控制性詳細規劃草案，確定用地性質、開發強度、公共服務設施布局、基礎設施規劃等內容。（3）征求意見：將控制性詳細規劃草案征求相關部門、專家和公眾的意見，包括原工業區的企業、周邊居民等利害關系人。征求意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。（4）修改完善：根據征求到的意見，對控制性詳細規劃草案進行修改完善，形成送審稿。（5）公示：將控制性詳細規劃草案在政府網站、項目所在地等進行公示，公示時間不得少于30日。（6）審批：將修改完善后的控制性詳細規劃報市人民政府審批，審批通過后公布實施。2.該控制性詳細規劃的公示程序不符合規定。理由如下：《城市規劃編制辦法》第二十六條規定，城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。C市城鄉規劃主管部門僅公示了20日，未達到法定的30日要求，違反了公示程序的規定。此外，公示期間收到