《塔式起重機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理導(dǎo)則》

34塔式起重機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理導(dǎo)則Guideforsafetyriskclassificationcontrolandhiddendangerinvestigationandtreatmentoftowercranes安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 9 9 9 13.1風(fēng)險(xiǎn)risk3.23.33.423.54.1風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理4.2機(jī)構(gòu)設(shè)置4.3人員職責(zé)4.3.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：4.3.2塔式起重機(jī)安全總監(jiān)職責(zé)：——負(fù)責(zé)組織起草本單位塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的體系文件，確保塔式起重機(jī)——當(dāng)塔式起重機(jī)安全員報(bào)告塔式起重機(jī)存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出決定，并且及時(shí)報(bào)告本4.3.3塔式起重機(jī)安全員職責(zé)：——負(fù)責(zé)塔式起重機(jī)使用狀況日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，并如實(shí)填寫運(yùn)行、交接——發(fā)現(xiàn)塔式起重機(jī)事故隱患，立即進(jìn)行治理，情況緊急時(shí)，可以決定停止使用塔式起重機(jī)4.3.4塔式起重機(jī)安全管理負(fù)責(zé)人職責(zé)：——當(dāng)塔式起重機(jī)安全管理員、安全員報(bào)告存在事故隱患應(yīng)當(dāng)停止使用時(shí)，立即作出停止使3——對(duì)本單位塔式起重機(jī)使用安全管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況，提4.4.1使用單位應(yīng)按塔式起重機(jī)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全塔式起重機(jī)4.4.2塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：——規(guī)定塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管控工作流程，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安——規(guī)定塔式起重機(jī)隱患排查治理工作流程，明確各崗位隱患排查治理職責(zé)；規(guī)定塔式起重患排查治理體系建設(shè)、運(yùn)行和管理的措施，明確排查——宜將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作的實(shí)行情況，與本單位各崗位人員的績效掛鉤，進(jìn)行5.1.1每年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)管控工作。5.1.2風(fēng)險(xiǎn)管控流程見圖1。45.2工作準(zhǔn)備5.2.1資料收集5.2.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研5.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)5.3.1風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容——人的因素應(yīng)包括持證情況、安全培訓(xùn)、人員配置、人員健康狀況，自行檢測(cè)人員、維護(hù)起重量限制器、起升高度限位器、幅度限位器、動(dòng)臂變幅幅度限制裝置限位器、力矩限制器、緩沖器、小車斷繩保護(hù)裝置、小車斷軸保護(hù)裝置爬升裝置防脫裝置、安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、吊具、索具、電纜線、接地裝——環(huán)境因素應(yīng)包括周圍建筑物、其他塔式起重機(jī)等因素，以及周邊溫度、濕度狀況和腐蝕——管理因素應(yīng)包括塔式起重機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)檔案、5.3.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)方法）；5.4.1使用單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)人、物、環(huán)境、管理等四方面存在的事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)5.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具體方法可采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣（LS）評(píng)價(jià)法”。注：R=L×S（R：風(fēng)險(xiǎn)值，L：發(fā)生傷害的可能性，S：發(fā)生傷害后55.4.3塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是以本臺(tái)塔式起重機(jī)的全部風(fēng)險(xiǎn)源中辨識(shí)結(jié)果最高的等級(jí)確定，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)5.5風(fēng)險(xiǎn)控制5.5.1技術(shù)措施包括：5.5.3培訓(xùn)教育措施包括：5.5.4個(gè)體防護(hù)措施包括：5.5.5應(yīng)急措施包括：5.6.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)65.6.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控5.6.2.1使用單位可按照表2的要求對(duì)塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控。由塔式起重機(jī)管理部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)源的管理或塔式起重機(jī)安全員負(fù)責(zé)控5.6.2.2使用單位在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，在《安全分析評(píng)價(jià)記錄表》的基礎(chǔ)上，編制包括各類——國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程5.6.3風(fēng)險(xiǎn)告知5.6.3.1使用單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)告知制度，及時(shí)將塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)控制措施告知單位內(nèi)部員工及75.6.3.2風(fēng)險(xiǎn)告知可采用但不限于以下的方式進(jìn)行：5.7定期評(píng)審5.7.1當(dāng)塔式起重機(jī)使用環(huán)境、使用單位發(fā)生變化，以及塔式起重機(jī)本體經(jīng)過改造或重大修理后，應(yīng)5.7.2每年對(duì)塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管控工作至少進(jìn)行一次評(píng)審，持續(xù)調(diào)整和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。6.2.1塔式起重機(jī)隱患按嚴(yán)重程度分為一般隱患、重大隱患。6.2.2除重大隱患外的其他塔式起重機(jī)事故隱患均為一般隱患，包括但不限于以下情況：6.2.3存在GB45067規(guī)定的塔式起重機(jī)相關(guān)情形及下列情況之一的為重大隱患：8——危害和整改難度較大，塔式起重機(jī)應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)行，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除6.3制定隱患排查計(jì)劃6.3.1隱患排查計(jì)劃應(yīng)明確隱患排查的內(nèi)容、方式、人員和頻次。6.3.2使用單位應(yīng)定期組織塔式起重機(jī)安全員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的隱患排查，排查內(nèi)容主要包——塔式起重機(jī)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制6.4.1使用單位應(yīng)按照隱患排查計(jì)劃組織人員進(jìn)行隱患排查，填6.4.2對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要立即向塔式起重機(jī)使用單位主要負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理6.4.3使用單位應(yīng)及時(shí)將隱患名稱、位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施等信息向內(nèi)6.5.1隱患排查組織部門應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，建立隱患排查治理臺(tái)賬（見附錄E）。6.5.2在實(shí)施隱患治理前，對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，并制定可靠的治理措施。6.5.3對(duì)于一般隱患，責(zé)任部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織整改。6.5.4對(duì)于重大隱患，塔式起重機(jī)安全總監(jiān)應(yīng)組織制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，方案應(yīng)至少包括6.6.1隱患治理完成后，使用單位應(yīng)按照隱患級(jí)別組織人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫隱患排查治理6.6.2重大隱患治理工作結(jié)束后，使用單位應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)6.6.3對(duì)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大隱患并責(zé)令塔式起重機(jī)停用的，使用單位在完成治理并經(jīng)評(píng)估符合設(shè)備啟用條件后，還應(yīng)按規(guī)定向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門96.6.4使用單位建立隱患排查治理的安全技術(shù)檔案，主要內(nèi)容至少包括：6.7.1使用單位每年應(yīng)對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。分析內(nèi)容至少包括以下方面：6.7.2同一類型隱患反復(fù)發(fā)生，應(yīng)深入剖析原因，分析是否存在制度、機(jī)制缺陷以及之前治理措施的6.7.3同一區(qū)域發(fā)現(xiàn)隱患的數(shù)量持續(xù)增加，持續(xù)增加的區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)分析區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理人員安全責(zé)任7.1使用單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理過程的記錄資料，并分類建檔管理。記錄資料7.2涉及重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患時(shí)，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)、整改過程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施、改進(jìn)記錄9.2使用單位應(yīng)每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理9.3遇到下列情形之一時(shí)，使用單位應(yīng)及時(shí)修訂完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作體系相關(guān)制度序號(hào)可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注1管理3.未按規(guī)定在易于看見的部位張貼343黃2451紅3訂343黃4442橙序號(hào)可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注5管理b)電氣原理圖、使用維護(hù)保養(yǎng)說c)定期檢驗(yàn)報(bào)告和定期自行檢查e)塔式起重機(jī)及其主要安全部件343黃6制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展應(yīng)442橙7442橙82.未對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)反饋問題進(jìn)行有3.未及時(shí)換取《特種設(shè)備使用標(biāo)按要求落實(shí)自行檢測(cè)并及時(shí)換取442橙9險(xiǎn)343黃1.備件供應(yīng)量無法持續(xù)滿足塔式2.塔式起重機(jī)部件超過設(shè)計(jì)使用2244藍(lán)可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注總員4.未按規(guī)定對(duì)塔式起重機(jī)安全總監(jiān)按要求配備安全總監(jiān)、安全明確崗位職責(zé)，對(duì)其進(jìn)行培責(zé)433黃員1.使用塔式起重機(jī)總量20臺(tái)以上(含20臺(tái))的，未配備持證的專職安全管2244藍(lán)1.未委托取得相應(yīng)許可資質(zhì)的單位核實(shí)維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)上253黃1.未監(jiān)督塔式起重機(jī)維護(hù)保養(yǎng)單位343黃1.未對(duì)政府有關(guān)部門的專項(xiàng)整治和和召回涉及到的塔式起重機(jī)除343黃1.未提供維修保養(yǎng)計(jì)劃(時(shí)間、塔式2.未在維修保養(yǎng)時(shí)放置警示標(biāo)識(shí)和442橙1.未按安全技術(shù)規(guī)范要求開展日常433黃可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注采取措施確保塔式起重機(jī)的使用環(huán)境改變時(shí)采取相應(yīng)措343黃354橙253黃2.基礎(chǔ)底架、塔身撐桿固定螺栓松動(dòng)基礎(chǔ)在施工時(shí)應(yīng)預(yù)留相應(yīng)排水位置，每天檢查并及時(shí)排每天檢查固定螺栓松動(dòng)情況2484藍(lán)定期檢查螺栓連接預(yù)緊力情352橙度裝時(shí)應(yīng)調(diào)整塔身垂直度符合352橙2.開口銷定位時(shí)開口銷未按規(guī)定張開安裝時(shí)每個(gè)銷軸都按照說明352橙安裝時(shí)保證底架金屬結(jié)構(gòu)完大鏡或表面探傷確認(rèn)焊縫完好3393黃安裝時(shí)選擇與使用說明書或水平距離和垂直間距應(yīng)與使檢查并及時(shí)更換變形附著裝2484藍(lán)可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注3.下支座與塔身未按照規(guī)定進(jìn)行下支座與塔身按照規(guī)定進(jìn)行2484藍(lán)安裝時(shí)保證塔身與上下支座2484藍(lán)臂架衡臂放大鏡或表面探傷進(jìn)行輔助253黃幅機(jī)2.各傳動(dòng)機(jī)構(gòu)及運(yùn)動(dòng)部件潤滑情定期檢查各機(jī)構(gòu)確保裝配緊定期檢查各機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)有無過度或失效的制動(dòng)部件應(yīng)立253黃構(gòu)1.運(yùn)行機(jī)構(gòu)支承輪失效保護(hù)裝置定期檢查運(yùn)行機(jī)構(gòu)支承輪失臺(tái)檢查抗風(fēng)防滑裝置并確保451紅爬升前應(yīng)檢查安全閥確保其檢查液壓油確保其油量充足氣533黃可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注2.鉤尾和螺紋部分等危險(xiǎn)斷面及鉤3.掛繩處截面磨損量超過原高度的10%4.心軸磨損量超過其直徑的5%5.開口度比原尺寸增加15%353橙定期檢查小車金屬結(jié)構(gòu)、鋼絲繩防脫槽裝置、小車防斷繩保護(hù)裝置、小車防墜落裝置，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)更換442橙繩3.吊鉤最低位時(shí)安全圈數(shù)不符合鋼絲繩應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行日常維安裝時(shí)鋼絲繩繩端應(yīng)固定可353橙筒2.卷筒壁磨損量達(dá)原壁厚10%3.滑輪輪槽壁磨損量達(dá)原壁厚的20%4.滑輪槽底部磨損量超過相應(yīng)鋼絲繩直徑的25%5144報(bào)廢的規(guī)定的應(yīng)及時(shí)更352橙4.電氣對(duì)地絕緣電阻不符合GB/T緣皮老化或破損的應(yīng)及時(shí)定期檢查電纜接頭確保接定期測(cè)量線路對(duì)地絕緣電阻是否符合GB/T5031的規(guī)2364藍(lán)可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注安裝調(diào)試時(shí)，應(yīng)保證起重量定期檢查起重量限制器是否損壞或失效，損壞或失效時(shí)551紅器安裝調(diào)試時(shí)，應(yīng)保證起重力定期檢查起重力矩限制器是否損壞或失效，損壞或失效551紅器安裝調(diào)試時(shí)，應(yīng)保證行程限定期檢查行程限位器、高度限位器是否損壞或失效，損壞或失效時(shí)應(yīng)及時(shí)更換和調(diào)試253黃每天檢查急停開關(guān)動(dòng)作是否靈敏可靠，動(dòng)作不靈敏可靠551紅室2.司機(jī)室未配備滅火器或滅火器不確保司機(jī)室完整無損，定期檢查司機(jī)室底板絕緣層和滅火器，確保底板絕緣層完整定期檢查操作手柄及各個(gè)按3393黃的50%定行程的10%343黃可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注15%50%343黃接2484藍(lán)2484藍(lán)2484藍(lán)定期測(cè)量塔機(jī)接地電阻，如不符合GB5144的規(guī)定時(shí)應(yīng)253黃燈每天檢查障礙燈是否正常工作，發(fā)現(xiàn)損壞或失效時(shí)應(yīng)及3393黃儀安裝時(shí)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置風(fēng)速儀，每天檢查風(fēng)速儀是否正常工作，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)及時(shí)3393黃安裝時(shí)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置超速保護(hù)，每天檢查超速保護(hù)開關(guān)是否完好并輸出正常，開關(guān)損壞或輸出異常時(shí)應(yīng)及時(shí)253黃置2.防臂架后翻裝置零部件缺失或位安裝時(shí)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防臂架后翻裝置，定期檢查防臂架后翻裝置零部件是否缺失或位置變動(dòng)，零部件缺失或位置變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)更換或維修2484藍(lán)可能性L嚴(yán)重性S風(fēng)險(xiǎn)度R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)色標(biāo)備注器動(dòng)臂變幅塔，應(yīng)設(shè)置幅度限位開關(guān)，在臂架到達(dá)相應(yīng)極限位置前動(dòng)作并停止往極限小車變幅塔機(jī)，應(yīng)設(shè)置小車行程限位開關(guān)和端部緩沖裝置，開關(guān)動(dòng)作后保證小車停車時(shí)其端部緩沖裝置最小距343黃規(guī)定設(shè)置緩沖器及端部止擋，定期檢查緩沖器及端部止擋的零部件是否缺失或老化，不符合規(guī)定時(shí)應(yīng)及時(shí)更2484藍(lán)與作平臺(tái)未按照說明