2026年網絡安全培訓與宣傳教育方案

2026年網絡安全培訓與宣傳教育方案為深入貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全等級保護管理辦法（2025修訂版）》及《“十四五”國家網絡安全保障規劃》相關要求，有效應對2026年生成式AI全場景普及、工業互聯網縣域全覆蓋、車聯網/元宇宙/量子通信試點落地帶來的新型網絡安全風險，全面提升全社會網絡安全防護意識與實操能力，遏制網絡安全事件高發態勢，特制定本方案。一、工作目標（一）總體目標構建分層分類、精準覆蓋、實操導向的網絡安全培訓與宣傳教育體系，全面壓實黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者、互聯網企業、社會公眾等各主體網絡安全責任，有效防范AI詐騙、數據泄露、工控系統攻擊、深度合成內容造謠等新型風險，推動全社會網絡安全防護能力實現系統性提升。（二）量化目標1.黨政機關及事業單位公職人員網絡安全培訓參訓率100%，考核合格率不低于95%，領導干部網絡安全主體責任知曉率100%；2.能源、交通、金融、通信、醫療、工業互聯網等重點行業及關鍵信息基礎設施運營者從業人員培訓覆蓋率100%，關鍵技術崗位人員實操考核合格率100%，全年重點行業網絡安全事件較2025年下降20%；3.大中小學校網絡安全宣傳教育普及率100%，中小學生網絡安全知識知曉率不低于98%，大學生校園網絡詐騙案發率較2025年下降25%；4.社會公眾網絡安全知識總體知曉率較2025年提升15%，老年人、小微企業主、靈活就業人員等易感群體防詐騙知曉率不低于90%，全年個人信息泄露舉報量較2025年下降18%；5.網絡內容創作者、電商主播、平臺審核人員等網絡從業者合規培訓覆蓋率不低于95%，深度合成內容違規發布量較2025年下降30%。二、培訓與宣傳教育對象按照“應培盡培、分類施策”原則，將培訓與宣傳教育對象分為5大類，針對不同群體的風險場景定制內容：1.黨政機關及事業單位人員：涵蓋各級領導干部、網絡安全管理崗位人員、普通公職人員，重點強化主體責任落實、涉密信息管理、突發網絡安全事件應急處置能力培訓；2.重點行業從業人員：涵蓋關鍵信息基礎設施運營者、工業互聯網企業、金融機構、醫療機構、能源企業、通信運營商的管理及技術崗位人員，重點強化工控安全、數據安全、供應鏈安全、漏洞排查等實操培訓；3.校園群體：涵蓋大中小學生、教職員工，重點強化反網絡欺凌、反網絡沉迷、個人信息保護、學術數據安全、反AI詐騙等內容宣傳；4.社會公眾：重點覆蓋60歲以上老年人、小微企業主、外賣騎手/網約車司機等靈活就業人員、農村留守人員，重點強化AI換臉詐騙、養老詐騙、虛假招商詐騙、求職信息泄露等風險防范宣傳；5.網絡從業者：涵蓋網站運營者、電商主播、內容審核人員、生成式AI服務提供者、數據服務商，重點強化網絡內容合規、用戶信息保護、深度合成內容標注、數據跨境流動合規等責任培訓。三、核心內容設置（一）通用基礎內容包含2025年以來新修訂的網絡安全相關法律法規、常見網絡詐騙識別方法、個人信息保護基本準則、惡意APP識別方法、公共WiFi安全使用規范、深度合成內容辨別方法等基礎內容，作為所有群體的必學內容。（二）分類定制內容1.領導干部：重點設置網絡安全責任制考核要求、關鍵信息基礎設施保護主體責任、數據跨境流動審批流程、突發網絡安全事件應急指揮規范、網絡輿情處置原則等內容，每年參訓時長不少于8學時；2.關鍵技術崗位人員：重點設置網絡安全等級保護2.0測評實操、零信任架構部署、AI攻擊防范、漏洞排查與應急修復、數據脫敏與災備系統運維、供應鏈攻擊溯源等內容，每年參訓時長不少于40學時，實操課時占比不低于70%；3.重點行業從業人員：針對能源行業設置工控系統安全防護內容，針對金融行業設置AI詐騙攔截、交易數據保護內容，針對醫療行業設置患者隱私數據保護、醫療系統防勒索攻擊內容，針對通信行業設置用戶數據保護、反詐預警推送流程內容，每年參訓時長不少于24學時；4.校園群體：針對中小學生設置反網絡欺凌、反網絡沉迷、個人身份信息不隨意泄露等內容，每學期課時不少于2學時；針對大學生設置反AI換臉詐騙、反校園貸、求職信息保護、學術數據防泄露等內容，每年參訓時長不少于4學時；針對教職員工設置學生信息保護、校園系統安全運維等內容，每年參訓時長不少于16學時；5.易感社會群體：針對老年人設置AI換臉詐騙、養老詐騙、虛假保健品詐騙識別等內容，采用方言短視頻、案例宣講等通俗易懂的形式推送；針對小微企業主設置店鋪數據保護、虛假招商詐騙識別、稅務詐騙防范等內容；針對靈活就業人員設置求職信息保護、行程信息泄露防范、虛假接單詐騙識別等內容；6.網絡從業者：設置深度合成內容標注義務、用戶信息收集合規邊界、違法內容審核標準、數據跨境流動申報要求等內容，每年參訓時長不少于12學時，考核合格后方可上崗。（三）新場景專項內容針對2026年新落地的應用場景，設置量子通信終端安全使用規范、元宇宙場景個人身份信息保護、車聯網車輛數據安全防護、智能家居數據泄露防范等專項內容，及時填補新場景安全宣傳空白。四、實施形式（一）線下培訓宣傳1.基層巡講活動：全年組織省級巡講不少于1200場，市縣級巡講不少于2800場，實現所有鄉鎮（街道）全覆蓋，每場巡講配備2名以上持有國家級網絡安全講師資格證的授課人員，現場設置免費手機安全檢測臺，為公眾檢測APP權限濫用、惡意程序安裝等風險，每場巡講覆蓋人數不少于100人；2.實操應急演練：黨政機關每季度組織1次網絡安全應急演練，關鍵信息基礎設施運營者每兩個月組織1次專項演練，全年9月組織1次全國性關鍵信息基礎設施攻防演練，邀請120支經認證的正規攻防隊伍，模擬AI釣魚攻擊、供應鏈攻擊、數據批量泄露等場景，演練結果納入各單位年度網絡安全考核；3.宣傳陣地建設：2026年在全國建成150個省級網絡安全宣傳教育基地，每個基地配備VR互動體驗設備、模擬詐騙場景互動區、網絡安全知識科普展區，全年免費向公眾開放，單個基地年接待量不低于10萬人次，同時在所有社區、行政村設置網絡安全宣傳專欄，每季度更新1次內容。（二）線上培訓宣傳1.官方學習平臺：在國家網絡安全教育云平臺上線2026年專屬課程，分12個類別共360課時，所有參訓人員完成對應課程學習且考核得分80分以上視為培訓合格，平臺自動生成電子培訓證書，公職人員培訓學分納入繼續教育學分體系，與年度考核掛鉤，關鍵崗位人員培訓合格證明作為上崗必備條件；2.短視頻科普矩陣：聯合抖音、快手、B站、視頻號等平臺發起“2026網絡安全守護行動”話題，官方賬號每周推送3條原創科普短視頻，單條播放量不低于1000萬，全年推送不少于150條，針對老年群體的內容同步在社區廣場舞大屏、老年大學播放平臺推送，針對年輕群體的內容采用動漫、情景短劇等形式制作；3.定向預警推送：聯合三大通信運營商，每月向所有手機用戶推送2條通用網絡安全提示短信，針對新出現的詐騙類型24小時內推送定向預警短信，全年推送預警短信不少于120億條；聯合外賣、網約車平臺，在騎手、司機端APP設置接單前安全提示彈屏，每周更新1次提示內容；聯合市場監管部門，在企業工商登記、年報辦理環節推送小微企業專屬網絡安全培訓鏈接。（三）特色主題活動1.2026年國家網絡安全宣傳周：設置7個主題日，分別為黨政機關日、關鍵信息基礎設施行業日、校園日、青少年日、老年群體日、小微企業日、網絡從業者日，每日開展對應群體的專場培訓、知識競賽、風險檢測等活動，宣傳周期間覆蓋人數不低于5億人次；2.全國網絡安全知識競賽：分省級選拔賽、全國總決賽兩個層級，設置個人賽與團體賽，獲獎人員納入國家級網絡安全人才庫，優先推薦進入黨政機關、重點行業網絡安全崗位就業，獲獎單位給予全國通報表彰。五、實施步驟（一）部署籌備期（2026年1月-2月）完成2025年全國網絡安全事件復盤，將典型案例納入培訓課件；完成所有課程開發、講師認證工作，省級層面完成不少于50名核心講師培訓，市縣級完成不少于200名基層講師培訓；各地上報本地年度培訓宣傳工作計劃，2月底前完成所有籌備工作。（二）全面實施期（2026年3月-11月）3-5月重點開展黨政機關、關鍵信息基礎設施行業從業人員培訓，完成所有關鍵崗位人員考核認證；6-8月重點開展校園群體宣傳教育，完成所有學校網絡安全課程部署；9月開展國家網絡安全宣傳周系列活動；10-11月重點開展基層社會公眾宣傳教育，完成所有鄉鎮（街道）巡講覆蓋；期間每兩個月開展1次全國督導檢查，通報進度滯后地區，動態調整工作方案。（三）總結評估期（2026年12月）各地上報年度工作總結，由網信部門委托第三方專業機構開展成效評估，評估指標包含參訓率、知識知曉率、網絡安全事件發生率、群眾滿意度等，評估結果通報全國，納入各地網信工作年度考核權重不低于15%，同時形成問題整改清單，反饋各地限期整改，作為2027年培訓宣傳方案制定的依據。六、保障措施（一）組織保障成立由網信部門牽頭，公安、教育、工信、民政、司法、市場監管、金融監管、廣電等部門組成的全國網絡安全培訓與宣傳教育工作專班，明確各部門職責：網信部門負責統籌協調、方案制定、考核評估，公安部門負責提供詐騙案例、預警數據、應急演練技術支撐，教育部門負責校園群體培訓組織，工信部門負責通信、互聯網企業培訓組織，民政部門負責老年群體宣傳組織，各部門每季度召開1次協調會議，推進工作落實。（二）經費保障各級財政將網絡安全培訓與宣傳教育經費納入年度預算，中央財政對中西部欠發達地區給予30%的經費補貼，經費優先用于基層巡講、宣傳陣地建設、課程開發、公益科普內容制作，嚴禁截留、挪用經費，每年由審計部門開展專項審計，對違規使用經費的單位和個人嚴肅追責。（三）師資保障建立國家級網絡安全講師庫，2026年入庫講師不少于2000名，涵蓋法律法規、技術實操、行業安全等多個領域，講師需通過統一考核認證后方可入庫，每年對講師授課效果進行評估，淘汰不合格講師，同時建立講師激勵機制，表現優秀的講師優先推薦參與國家級網絡安全項目研究。（四）考核保障將培訓與宣傳教育工作成效納入各地各單位網絡安全責任制考核，對未完成年度目標的單位進行約談，對發生重大網絡安全事件的單位追究相關負責人責任；個人培訓考核不合格的，年度考核不得評為優秀等次，關鍵崗位人員考核不合格的不得上崗。（五）技術保障搭建全國統一的培訓宣傳數據管理平臺，實時統計各地參訓人數、課程完成率、宣傳覆蓋人數、網絡安全事件發生率等數據，動態調整工作重點，針對新出現的網絡安全風險及時更新培訓內容，確保內容的時效性與針對性。七、工作要求（一）堅持問題導向針對2025年各地高發的AI詐騙、數據泄露、工控系統攻擊等問題，重點設置相關培訓內容，避免泛泛而談的形式主義宣傳，所有內容均需結合本地實際案例制作，提升實用性。（二）堅持精準施策針對不同群體的認知特點