應急準備與響應管理制度

應急準備與響應管理制度第一章總則第一條目的與依據為有效預防和妥善處置各類突發事件，最大限度減少人員傷亡、財產損失及不良社會影響，保障組織正常運營和發展，依據國家相關法律法規及行業標準，結合本單位實際情況，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本單位及所屬各部門、全體員工在生產經營、辦公活動及其他相關活動中所面臨的各類突發事件的應急準備與響應工作。第三條工作原則應急準備與響應工作遵循“預防為主、常備不懈；統一領導、分級負責；快速反應、果斷處置；以人為本、減少損失”的原則。第二章組織機構與職責第四條應急領導小組本單位成立應急領導小組，由單位主要負責人任組長，分管安全工作負責人任副組長，各相關部門負責人為成員。應急領導小組是應急管理工作的最高決策和指揮機構，其主要職責包括：1.審定本單位應急管理工作的規劃、制度及應急預案。2.統一指揮和協調各類突發事件的應急響應行動。3.決定啟動和終止應急響應級別。4.負責應急資源的統籌調配。5.審定應急處置工作總結及后續改進措施。第五條應急工作小組在應急領導小組下設若干應急工作小組，如搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、信息聯絡組、現場保衛組、善后處理組等。各工作小組在領導小組的統一指揮下開展工作，具體職責根據預案明確。第六條部門職責各部門負責人是本部門應急管理工作的第一責任人，負責組織本部門員工學習本制度及相關應急預案，落實應急準備措施，參與應急響應和處置，并配合做好事后恢復工作。第三章應急準備第七條風險評估與隱患排查1.定期組織開展對生產經營場所、工藝流程、作業活動等方面的風險評估，識別潛在的突發事件類型、誘因及可能造成的后果。2.建立健全隱患排查治理機制，對排查出的安全隱患，明確整改責任人、整改措施和完成時限，并跟蹤落實。重大隱患應及時上報應急領導小組。第八條應急預案體系建設1.根據風險評估結果，結合實際情況，編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，形成完整的應急預案體系。2.應急預案應明確應急組織體系、職責分工、響應程序、處置措施、應急保障等內容，并具有針對性、實用性和可操作性。3.應急預案應按規定進行評審、發布、備案，并根據單位實際情況、外部環境變化和演練結果及時進行修訂和完善。第九條應急資源保障1.根據應急預案要求，配備必要的應急救援物資、設備和個人防護用品，如消防器材、急救藥品、通訊設備、照明設備、破拆工具等。2.建立應急物資臺賬，明確存放地點、數量、規格及管理責任人，定期進行檢查、維護和補充，確保應急物資處于良好備用狀態。3.合理規劃應急避難場所，確保其安全、可達，并設置明顯標識。4.保障應急經費投入，確保應急準備、培訓演練、應急響應及事后恢復等工作的資金需求。第十條應急隊伍建設與培訓1.組建或明確兼職應急救援隊伍，鼓勵員工參與應急志愿者隊伍。2.定期組織開展應急知識、技能培訓和應急演練，提高員工的風險防范意識、自救互救能力和應急處置技能。培訓內容應包括應急預案、避險逃生、急救技能、消防知識、設備操作等。3.應急培訓和演練應有記錄，并對培訓效果和演練情況進行評估總結，持續改進。第十一條應急通訊與信息報告1.建立健全應急通訊聯絡網絡，確保應急情況下信息傳遞暢通。明確各級應急人員、相關部門、外部救援力量的聯系方式，并保持更新。2.制定信息報告程序，明確突發事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人和單位應急管理辦公室（或指定聯絡人）報告；接到報告后，應按規定時限和程序向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內容應包括事件類型、發生時間、地點、簡要情況、已采取措施等。第四章應急響應第十二條預警與信息發布1.接到上級預警信息或通過內部監測系統發現可能發生突發事件時，應及時分析研判，根據預警級別和可能影響范圍，按照應急預案規定啟動相應預警程序。2.及時向相關部門和人員發布預警信息，明確預警內容、注意事項和防范措施。第十三條應急啟動1.突發事件發生后，現場人員應立即采取初步應急處置措施，防止事態擴大，并按規定程序報告。2.應急領導小組接到報告后，根據事件性質、嚴重程度和影響范圍，迅速判斷是否啟動應急預案及相應的響應級別。3.應急預案啟動后，應急領導小組應立即組織各工作小組和相關人員趕赴現場，按照職責分工開展應急處置工作。第十四條應急處置1.應急處置應堅持“以人為本、生命至上”的原則，優先保障人員安全。2.根據突發事件類型和應急預案要求，采取相應的應急處置措施，如搶險救援、人員疏散與安置、醫療救護、工程搶險、環境監測、交通管制、信息發布等。3.現場指揮人員應根據事態發展，果斷決策，合理調配資源，確保應急處置高效有序。4.及時向應急領導小組和相關部門報告事態進展及處置情況，必要時請求外部救援力量支援。第十五條應急結束當突發事件得到有效控制，次生、衍生災害隱患消除，人員得到妥善安置，應急處置工作基本完成后，由應急領導小組宣布應急響應結束。第五章應急結束與后期處置第十六條善后處理1.應急響應結束后，及時開展善后處理工作，包括受傷人員救治、傷亡人員家屬安撫、財產損失清理與核報、污染物清理與環境恢復等。2.妥善處理突發事件引發的矛盾和糾紛，維護社會穩定。第十七條調查評估1.組織對突發事件的起因、性質、經過、損失、影響以及應急處置工作進行全面調查評估，總結經驗教訓。2.形成突發事件調查報告，報送相關部門，并作為改進應急管理工作和修訂應急預案的依據。第十八條恢復與重建根據調查評估結果和實際需要，制定并實施恢復與重建計劃，盡快恢復正常的生產經營秩序。第六章監督檢查與獎懲第十九條監督檢查應急領導小組及相關職能部門應定期對各部門應急準備工作的落實情況、應急預案的執行情況進行監督檢查，及時發現問題，督促整改。第二十條獎懲1.對在應急準備、應急響應和處置工作中認真負責、表現突出、有效避免或減少損失的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對違反本制度規定，不履行或不正確履行應急管理職責，導致突發事件發生或事態擴大，造成嚴重損失或不良影響的，依照有關規定對相關責任人進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十一條術語解釋本制度所稱突發