非煤礦山企業(yè)安全教育培訓制度

非煤礦山企業(yè)安全教育培訓制度第一章總則第一條為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全教育培訓工作，提高全體從業(yè)人員的安全素質、安全技能及應急處置能力，防止和減少生產安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》等相關法律法規(guī)及標準，結合本企業(yè)實際生產特點，制定本制度。第二條本制度適用于企業(yè)所屬的所有單位（部門）及全體從業(yè)人員，包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員及被派遣勞動者、實習學生等。企業(yè)范圍內的外包施工隊伍安全教育培訓管理亦須參照本制度執(zhí)行。第三條安全教育培訓工作必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、分類指導、全員覆蓋”的原則。企業(yè)是安全教育培訓的責任主體，必須將安全教育培訓納入安全生產發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，保障所需經費、師資、場地及設施等資源的落實。第四條安全教育培訓的目標是使從業(yè)人員熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務，未經安全教育培訓合格或未取得相應資格的人員，不得上崗作業(yè)。第二章組織機構與職責第五條企業(yè)主要負責人對本單位的安全教育培訓工作負全面責任，負責審定安全教育培訓規(guī)劃和年度計劃，保證安全教育培訓經費的投入，定期聽取安全教育培訓工作匯報，研究解決重大問題。第六條企業(yè)安全生產管理機構或安全管理部門是安全教育培訓的歸口管理部門，主要履行以下職責：（一）制定、修訂并監(jiān)督執(zhí)行安全教育培訓管理制度；（二）負責編制年度安全教育培訓計劃，并組織實施；（三）負責建立健全全員安全教育培訓檔案，實行“一人一檔”；（四）負責對培訓效果進行評估、考核與改進；（五）負責聯(lián)系外部培訓機構，協(xié)助辦理特種作業(yè)人員及安全管理人員的資格取證、復審工作；（六）監(jiān)督檢查各生產車間（區(qū)隊）開展班組級安全教育培訓及日常安全教育活動。第七條人力資源部門負責將安全教育培訓納入員工入職、轉崗、晉升及績效考核管理體系，協(xié)同安全管理部門做好新員工“廠級”安全教育培訓的組織與考勤工作，并在勞動合同中載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項。第八條各生產車間（區(qū)隊）負責人是本單位安全教育培訓的直接責任人，負責組織實施“車間級”和“班組級”安全教育培訓，督促檢查班組長開展班前會、班后會及每周安全活動日的學習情況，確保員工掌握崗位操作規(guī)程和風險防控措施。第九條企業(yè)應建立專（兼）職安全教育培訓師資隊伍。內部講師應具備豐富的現(xiàn)場實踐經驗和較高的安全管理水平，通常由高級工程師、注冊安全工程師、資深技師及安全管理部門專職人員擔任。外部講師應從具備相應資質的安全培訓機構或科研院所聘請。第三章安全教育培訓對象與分類第十條本制度所指的安全教育培訓對象分為以下幾類：（一）主要負責人：指礦山企業(yè)法定代表人、董事長、總經理等實際經營決策權的人員。（二）安全生產管理人員：指企業(yè)分管安全生產的負責人、安全管理部門負責人、專職安全生產管理人員及相關職能部門中負責安全生產管理的人員。（三）特種作業(yè)人員：指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，主要包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)（如排水作業(yè)、提升機操作、安全檢查、爆破作業(yè)等）。（四）其他從業(yè)人員：指除上述人員以外的所有從事生產經營活動的人員，包括各工種操作人員、后勤服務人員等。（五）新上崗人員：指初次入職或雖曾在其他單位任職但未從事過礦山相關崗位的人員。（六）調整工作崗位人員：指因生產需要，從原崗位調至新崗位，且作業(yè)內容、安全風險發(fā)生顯著變化的人員。（七）離崗后重新上崗人員：指因病假、事假、離崗培訓等原因脫離工作崗位超過規(guī)定期限（通常為一年）后，重新返回原崗位或調整到新崗位的人員。（八）采用新工藝、新技術、新材料、新設備（以下簡稱“四新”）人員。第十一條安全教育培訓類別主要包括：（一）新員工“三級”安全教育（廠級、車間級、班組級）；（二）主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓；（三）特種作業(yè)人員安全技術培訓；（四）轉崗、復工崗前安全培訓；（五）“四新”專項安全培訓；（六）年度全員安全再教育培訓；（七）經常性安全教育培訓（班前會、周安全活動等）；（八）應急處置與專項技能培訓。第四章培訓內容與學時要求第十二條廠級安全教育培訓。由安全管理部門組織實施，培訓內容主要包括：（一）國家安全生產方針、政策及有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；（二）企業(yè)安全生產規(guī)章制度、勞動紀律、安全生產獎懲制度；（三）企業(yè)生產工藝流程、主要危險有害因素辨識及安全防護知識；（四）從業(yè)人員安全生產權利和義務；（五）有關事故案例及警示教育；（六）職業(yè)衛(wèi)生防治知識及個體防護用品的正確佩戴與使用方法；（七）礦山企業(yè)重大事故隱患判定標準及排查治理要求。廠級安全培訓時間不得少于16學時。第十三條車間級安全教育培訓。由車間負責人或車間安全員組織實施，培訓內容主要包括：（一）車間安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）車間作業(yè)環(huán)境及危險因素、危險源辨識方法；（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；（四）安全設備設施、工具、器具的性能及使用方法；（五）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（六）典型事故案例分析與防范措施；（七）現(xiàn)場安全檢查與隱患排查要點。車間級安全培訓時間不得少于16學時。第十四條班組級安全教育培訓。由班組長組織實施，培訓內容主要包括：（一）本崗位安全操作規(guī)程的具體條款及標準化作業(yè)流程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全注意事項；（三）本崗位設備設施、安全裝置的結構原理、維護保養(yǎng)及常見故障排除方法；（四）崗位危險告知卡、應急處置卡的解讀與執(zhí)行；（五）勞動防護用品（具）的具體佩戴、檢查和維護要求；（六）本崗位典型事故案例及“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為的危害。班組級安全培訓時間不得少于24學時。第十五條“三級”安全教育必須嚴格按照順序進行，只有通過上一級培訓并考核合格后，方可進入下一級培訓。新上崗人員“三級”安全教育培訓總學時不得少于56學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。第十六條主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。培訓內容應涵蓋非煤礦山安全管理專業(yè)知識、安全生產法律法規(guī)、重大危險源管理、應急救援預案編制與演練、事故調查處理等。第十七條特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證每3年復審1次，6年換證1次。在特種作業(yè)操作證復審期屆滿前，應向考核發(fā)證機關提出復審申請。特種作業(yè)人員離崗六個月以上者，必須重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗。第十八條采用“四新”時，必須對相關從業(yè)人員進行專門的安全教育培訓。培訓內容包括新工藝、新技術、新材料、新設備的安全性能、操作規(guī)程、風險辨識及防護措施等。培訓學時根據(jù)技術復雜程度確定，原則上不少于8學時。第十九條崗位調整及離崗后重新上崗人員，必須接受相應的安全培訓。若調整到與原崗位性質相近的崗位，可側重于新崗位的操作規(guī)程和風險點進行培訓；若調整到高風險或特殊崗位，應重新進行“三級”安全教育或參照新員工標準進行培訓。第五章培訓方式與實施流程第二十條安全教育培訓應堅持理論教學與實際操作相結合、集中培訓與自主學習相結合、傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代信息化教學相結合的方式，注重培訓的實效性和針對性。第二十一條理論培訓可采用講授法、案例分析法、多媒體演示法、情景模擬法等。對于礦山特有的高風險作業(yè)，如爆破、提升、通風等，必須增加現(xiàn)場實操培訓比重，確保員工熟練掌握操作技能。第二十二條企業(yè)應積極推廣“手指口述”、“崗位描述”等安全確認法，將其作為日常培訓的重要手段，規(guī)范員工操作行為，養(yǎng)成安全作業(yè)習慣。第二十三條年度全員安全再教育培訓實施流程如下：（一）需求調查：每年年底，安全管理部門向各車間、部門發(fā)放下一年度培訓需求調查表，收集各崗位存在的安全短板、法規(guī)更新情況及員工培訓需求。（二）計劃編制：根據(jù)需求調查結果，結合企業(yè)年度生產經營目標，編制年度安全教育培訓計劃，明確培訓目標、對象、內容、方式、時間、地點、考核方式及預算，報主要負責人批準后實施。（三）培訓組織：下發(fā)培訓通知，準備教材、教案、場地及設備。聘請內部或外部講師進行授課，做好培訓期間的考勤記錄和課堂紀律管理。（四）效果評估：培訓結束后，通過閉卷考試、實操考核、問卷調查、現(xiàn)場提問等方式對培訓效果進行評估，形成評估報告。（五）資料歸檔：將培訓計劃、通知、簽到表、教材、課件、考試試卷、成績單、評估報告等資料整理歸檔，錄入員工安全培訓檔案。第二十四條經常性安全教育培訓是安全培訓體系的重要組成部分，各班組必須利用班前會、班后會及每周安全活動日開展。班前會應結合當班生產任務，交代作業(yè)環(huán)境風險、安全措施及注意事項；每周安全活動日應組織學習事故案例、法規(guī)文件，總結本周安全工作，時間不得少于1小時。第二十五條針對季節(jié)性特點（如雨季防洪、防雷電，冬季防火、防凍，夏季防暑降溫等），企業(yè)應適時開展季節(jié)性專項安全培訓，落實季節(jié)性安全防范措施。第六章考核與發(fā)證管理第二十六條所有安全教育培訓結束后，必須進行嚴格的考核。考核分為理論考核和實際操作考核兩部分。理論考核主要檢驗員工對安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等知識的掌握程度；實際操作考核主要檢驗員工的動手能力和應急處置技能。第二十七條考核實行百分制，理論考試和實際操作考核均達到80分及以上者為合格。對于特種作業(yè)人員、高危崗位人員，考核標準應適當提高。第二十八條考核不合格者，應進行補考。補考仍不合格者，不得安排上崗作業(yè)，并視情況進行待崗培訓或調整崗位。待崗培訓期間只發(fā)放基本生活費。第二十九條建立“師帶徒”培訓機制。對于新入職的特種作業(yè)人員、關鍵崗位技術工人，應指定經驗豐富、技術過硬的老員工簽訂師徒協(xié)議，進行為期至少3-6個月的實操指導。師帶徒期滿后，須經考核合格，徒弟方可獨立上崗，并對師傅給予相應的津貼獎勵。第三十條企業(yè)內部發(fā)放的《安全作業(yè)資格證》或《培訓合格證》由安全管理部門統(tǒng)一印制和管理。證書上應注明員工姓名、工種、培訓內容、考核成績、發(fā)證日期及有效期等信息。員工上崗作業(yè)時，必須隨身攜帶或佩戴相關證件。第三十一條特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》由企業(yè)統(tǒng)一登記造冊，復印留檔，并建立證件復審預警機制。安全管理部門應在證件復審到期前2個月通知相關人員參加復審培訓，確保證件有效。第七章從業(yè)人員安全培訓檔案管理第三十二條企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，實行“一人一檔”。檔案內容應包括：（一）從業(yè)人員基本信息表（姓名、性別、身份證號、工種、入職時間等）；（二）歷次安全培訓記錄（培訓時間、地點、內容、學時、授課教師）；（三）歷次考核試卷及成績記錄；（四）取得的資格證書復印件（特種作業(yè)操作證、安全資格證等）；（五）違章記錄及安全獎懲情況；（六）身體健康狀況檢查報告（涉及特種作業(yè)及職業(yè)禁忌崗位）。第三十三條檔案管理應遵循真實、完整、準確的原則。檔案資料應按照電子檔和紙質檔兩種形式同步保存。電子檔應定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失；紙質檔應存放在專門的檔案柜中，防潮、防火、防蟲蛀。第三十四條從業(yè)人員調動工作單位時，原單位應將其安全培訓檔案復印件隨同人事檔案一并移交，確保其安全培訓記錄的連續(xù)性。第三十五條安全培訓檔案的保存期限，應至少保存至從業(yè)人員離職或退休后三年。對于發(fā)生死亡或重傷事故的相關人員的檔案，應長期保存。第三十六條檔案管理人員應嚴格遵守保密制度，未經批準，不得擅自查閱、對外提供或泄露從業(yè)人員檔案信息。第八章經費保障第三十七條企業(yè)應按照國家規(guī)定，在年度安全生產費用中列支安全教育培訓專項經費，確保安全教育培訓工作的順利開展。安全培訓費用的提取標準應符合《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》的要求，專款專用。第三十八條安全培訓經費的使用范圍包括：（一）培訓教材、題庫、課件、視頻資料的編印與購置費；（二）聘請外部專家、教師的授課費及差旅費；（三）內部講師的津貼及獎勵費；（四）培訓場地租賃、設施設備維護及耗材費；（五）員工參加培訓期間的工資及福利費；（六）特種作業(yè)人員參加外部培訓、考核、復審、辦證的費用；（七）安全培訓信息化建設及維護費；（八）與安全培訓相關的其他合理支出。第三十九條財務部門應對安全培訓經費的使用情況進行監(jiān)督和審計，嚴禁挪作他用。每年年底，安全管理部門應向主要負責人匯報安全培訓經費的提取和使用情況，并接受職工代表大會的監(jiān)督。第九章監(jiān)督檢查與責任追究第四十條企業(yè)安全生產管理機構應每季度對各部門、車間安全教育培訓制度的執(zhí)行情況進行一次專項監(jiān)督檢查。檢查內容包括：（一）年度培訓計劃的落實情況；（二）“三級”安全教育執(zhí)行情況及臺賬記錄；（三）特種作業(yè)人員持證上崗情況；（四）班組日常安全活動開展情況；（五）培訓檔案的建立與管理情況；（六）培訓經費的使用情況。第四十一條檢查結果應納入各部門、車間的安全生產績效考核。對于培訓工作扎實、成效顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對于未按規(guī)定開展安全培訓、培訓走過場、檔案不健全等行為，責令限期整改，并予以通報批評。第四十二條嚴格執(zhí)行“先培訓、后上崗”制度。凡發(fā)現(xiàn)未經安全教育培訓合格就安排上崗作業(yè)的，視為違章指揮，追究車間負責人及相關管理人員的責任。因此導致發(fā)生生產安全事故的，依法從重追究相關責任人的法律責任。第四十三條對于在安全培訓考核中作弊、弄虛作假的員工，一經查實，取消其考核成績，按嚴重違章處理，并視情節(jié)輕重給予警告、記過、降職或解除勞動合同等處分。第四十四條外部承包施工單位的安全培訓管理納入企業(yè)統(tǒng)一管理。如發(fā)現(xiàn)承包單位未按規(guī)定對其員工進行安全培訓，或其員工不具備相應安全作業(yè)資格，企業(yè)安全管理部門有權責令其停止相關作業(yè)，直至整改合格，并按照承包合同約定進行處罰。第十章附則第四十五條本制度未盡事宜，按照國家及行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準和上級部門的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條本制度涉及的各類記錄表格（如培訓需求調查表、培訓計劃表、學員簽到表、考核成績表等）由安全管理部門統(tǒng)一制定格式模板。第四十七條本制度由企業(yè)安全生產管理部門負責解釋。第四十八條本制度自發(fā)布之日起施行。原相關安全教育培訓管理制度與本制度不一致的，以本制度為準。附表：非煤礦山企業(yè)安全培訓學時及內容參考表培訓對象培訓類型核心培訓內容最低學時要求考核方式備注主要負責人初訓/復訓安全法律法規(guī)、安全管理知識、主體責任落實、應急救援體系建設、事故案例初訓：48學時復訓：16學時筆試/答辯需取得安全合格證安全管理人員初訓/復訓安全技術標準、重大隱患排查、風險管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急演練組織、事故調查初訓：48學時復訓：16學時筆試需取得安全合格證特種作業(yè)人員初訓/復訓相應工種的專業(yè)技術理論、安全操作規(guī)程、設備維護保養(yǎng)、應急處置、典型事故案例初訓：依據(jù)工種而定復訓：依據(jù)工種而定理論+實操需取得特種作業(yè)操作證新員工三級教育廠級：法規(guī)、制度、風險；車間：現(xiàn)場規(guī)程、設備性能；班組：崗位操作、防護技能總計：56學時（廠級16+車間16+班組24）分級考試三級均需合格全員年度再培訓新法規(guī)新標準、年度安全重點、事故警示、隱患排查新方法、應急技能提升20學時筆試/實操每年一次“四新”人員專項培訓新工藝/新技術原理、新設備操作規(guī)程、新材料危險性及防護措施8學時實操/答辯實施前完成轉崗/復工人員崗前培訓新崗位操作規(guī)程、新環(huán)境風險辨識、安全操作技能復習視崗位風險定，原則上不低于8學時筆試+實操需重新熟悉崗位班組長專項提升現(xiàn)場安全管理、班組建設、危險預知、作業(yè)許可管理、急救互救技能24學時筆試+答辯提升管理能力附錄：安全培訓檔案清單與歸檔要求為規(guī)范檔案管理，確保培訓過程可追溯，特制定以下檔案清單，各部門在培訓實施過程中必須嚴格收集并歸檔相關資料：1.培訓策劃階段資料：年度安全教育培訓需求調查表（含匯總分析報告）。年度安全教育培訓需求調查表（含匯總分析報告）。年度安全教育培訓計劃（紅頭文件或審批版）。年度安全教育培訓計劃（紅頭文件或審批版）。專項培訓實施方案（針對特定大型培訓）。專項培訓實施方案（針對特定大型培訓）。2.培訓實施階段資料：培訓通知（含時間、地點、內容、參培人員名單）。培訓通知（含時間、地點、內容、參培人員名單）。培訓教材、講義、PPT課件（電子版及紙質版）。培訓教材、講義、PP