方針目標指標培訓課件

ISO14001:2004環境方針目標、指標管理方案制定要點1目錄一、環境方針二、環境目標與環境指標的選定三、環境管理方案四、環境方針、重大環境因素、目標、指標及管理方案關聯性舉例2環境方針一、環境方針（政策）環境方針是為組織確定總的指導方向和行動的準則，是評定一切活動的依據。環境方針是組織承擔環境責任和義務的公開聲明，是最高管理者支持環境保護活動的可見性證據，是相對長期有效的文件。因此，組織的最高管理層應以良好的環境態度與方式制定環境方針，為建立和完善環境管理體系打下堅實的基礎。3環境方針的制定過程應有足夠的信息資源支持，方針的語言風格應簡潔、通俗、易于理解，避免使用專業性語言，方針中的目標應真實可信，體現組織的實際需求和能力，方針草案應予以評審，為保證方針傳遞的信息清晰、易懂、并喚起員工的環境意識和責任感，讓組織內部各層次員工參與評審則具有重要意義。4環境方針（范例）本公司為了貫徹集團的“環境綱領”，愛護地球環境，特制定以下方針:1.遵守與公司的活動、產品或服務有關的環境法律法規及適用的其它要求。2.在公司的開發、設計、生產活動及日常動作的全范圍內推進以預防污染、節省能源、減少廢物、資源再利用為重點的持續改進。3.深刻認識到開展環境管理活動是企業經營的一項優先課題，對公司全體人員實施環境方針及保護地球重要性的教育，為公司內部及地球環境的改善做出貢獻。5

環境方針（范例）節約能源資源、積極減廢減害，

提倡清潔生產、貫徹污染預防，

遵守法律法規、持續宣導環保。

總經理:

制作日期：2011年3月10日

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環境方針

1.制定環境方針的信息資源環境方針一旦形成文件并公布，它將成為判斷組織環境行為的重要依據。因此，在建立方針時，應收集和使用如下信息資源，以保證方針有效、適用、具有權威性。1.1.初始環境評審先期審查的結果。1.2.組織的經營戰略如組織長遠戰略中的環境條款能源資源條款。1.3.現有的關于環境問題的承諾和聲明。1.4.現有的其它方針，如職業健康、安全、質量等方針相關方如員工、執法機構、居民、顧客、投資者等的觀點和要求。72.環境方針的制定及內容：在起草環境的方針時應充分考慮組織的環境狀態、適用的法律法規及其它要求、相關方的觀點、組織的任務、前景、價值觀和信念，同時應符合ISO14001標準中關于環境方針的六條原則。2.1.承諾遵守環境法律法規及其它要求。82.2.承諾持續改進和污染預防。組織的環境方針應主要針對組織環境特點，指出環境目標、指標的總體框架，這些總體框架是對上述基本承諾的具體化。環境方針中應指明實現上述承諾的基本途徑，即要向全體員工傳達文件化的環境方針并付諸實施，方針可被公眾獲取以接受監督。以下提供一些環境方針起草時的思路和可選內容：一般原則：9

環境方針

?明確組織的環境責任。?承諾符合污染防治法規要求。?建立體系以確保減少環境影響和風險。?承諾環境行為和體系的持續改進。?承諾污染預防。?建立環境行為的評價程序和指標體系。?體現生命周期思想。?實現可持續發展戰略。?為環境管理提供足夠的資源保障。?戰略及計劃?在投資政策及具體實施方面考慮環境需求。?在新建、改建項目的過程中，嚴格執行“環評”和“三同時”制度，使環境影響最小化。?對供方和合同方施加影響，以確保自身環境方針的實現。10

環境方針

◆具體的方針內涵◆推動清潔生產節能消耗。◆減少（或消除）某種污染物的排放。◆在合理處置廢棄物的同時，促進廢棄物的回收（或再循環利用）。◆減少有毒有害物質的使用，使用無毒害（或毒害小）的替代物。◆減少包裝。◆強化應急準備措施，避免環境事故發生。◆促進與執法和立法機構的合作。◆遵守當地的法規和相應的標準。11

環境方針

◆遵守產業協會（或國際商會商務憲章）所規定的原則。◆考慮環境上的國際限制及客戶要求◆生產環境標志產品。◆設計在生產、使用及處置過程中對環境影響最小的產品。◆設計和使用包裝材料時考慮環境影響。◆對員工進行環境意識、知識和技能培訓。◆共享環境技術和經驗。◆向客戶和分銷商提供產品運輸、儲存及處置環境保護知識的咨詢。◆鼓勵組織與員工、客戶、其它相關方及公眾就組織的環境行為進行公開對話。12

環境方針

3.環境方針的公布，實施與評審。3.3.1環境方針需全體員工熟悉和理解，應鼓勵員工對如何做才能符合方針提出意見和建議，將為促進他們在體系的實施階段的充分合作打下良好的基礎；同時方針可通過適當的渠道讓公眾了解。3.2對于一個環境管理體系而言，環境方針的制定和公布是體系的開始，被授予足夠權限的環境管理者代表和其它管理者，應負責安排人員，依據環境方針和先期審查的結果，起草制定詳細的目標，指標和環境管理方案，從而進入體系建立和實施的實質性階段。13

環境方針

3.3環境方針是一個相對長遠的文件，但是為確保方針的持續適用和有效性，即使在體系建立階段，如果出現如下情況，也應對方針進行重新評審和修訂：市場形勢發生變化法律、法規及有關標準更新或增加生產過程、產品發生變化組織合并或吞并其它組織公眾和相關方提出新要求在體系運行過程中，標準要求最高管理層進行管理層評審時也包括評審環境方針，必要時給予修訂，以滿足持續改進的承諾和適應組織內外部各種情況的變化。14

環境目標與環境指標的選定

二、環境目標與環境指標的選定1.基本要求：1)組織應制定符合環境方針、政策的目標，這些目標構成環境政策所確定的環境績效的總體目的。制定目標時，還應考慮與之相關的環境評審先期審查結果，所確定的環境因素（考量面）及其環境影響（沖擊）。2)目標選定后，就可設立環境指標（標的），以便在規定的時間內實現這些目標，指標應是具體并可測量的。15環境目標與環境指標的選定3)制定這些目標和指標時，應考慮制定可測量的環境績效指示參數因為他們可用作環境績效評價體系的基礎，并可提供環境管理和運行體系方面的信息。4)目標和指標可以廣泛到適用于整個組織，也可以具體到只適用于特定場所或個別活動。5)目標和指標應由適當的管理層制定，應定期對目標和指標予以評審和修訂，并應考慮相關方的觀點。16

環境目標與環境指標的選定

2.環境目標和指標應考慮的一些問題1)環境目標和指標如何體現環境方針和該組織的活動，產品或服務產生的重大環境影響？2)制定環境目標和指標時，是否聽取了對目標和指標的實現負有責任的員工的意見？3)如何對待相關方的觀點？4)為目標和指標設置了哪些具體的可測量的指示參數？5)如何定期評審和修訂目標和指標，以反映所期望的對環境績效的改進？6)是否過于保守？是否目標過高而不可行？是否空洞含糊不清？17

環境目標與環境指標的選定

3.確定目標、指標和環境管理方案的準則：組織在制定目標、指標時應考慮環境方針、法律、法規及其它要求、重大環境因素、技術可行性、財務、運行和經營要求以及相關方的觀點。1）環境方針制定目標、指標時，應時刻考慮環境方針中所描述的原則，因為環境方針制定對已充分考慮了各方面的需求，而且提供了總體目標、指標的框架。18

環境目標與環境指標的選定

2）法律、法規及其它要求。組織的環境行為不符合法律法規的要求，一方面會對組織的運行和生存帶來危機，另一方面，組織在處理自身運作時，如果在環境法律，法規方面考慮失誤，也會給組織帶來嚴重的商業關系緊張，任何組織應當正視法律法規的嚴肅性和權威性，對于準備實施第三方審核認證的組織更應如此。19環境目標與環境指標的選定3）商業機會：先期審查中被確認的組織環境方面的缺陷或不足（即具有負面影響的重大環境因素），可能會通過工藝改進和開發或改進產品而給組織帶來商業機會，例如：新的或改進的產品可能會開辟新的市場或增加市場份額。減少廢物排放，減少有害、有毒物質的使用，或降低能源、材料、資源消耗，可能會降低成本并改善安全狀況。上述類似信息的內外交流能改進組織與股東、顧客及員工關系，組織應把握這種機會。20環境目標與環境指標的選定4）技術的、財務的、及實施的可行性。技術、財務及實施的可行性會給組織在實施環境方針、目標、指標和方案時帶來很大的壓力，這方面的壓力是任何一個組織實施環境管理體系的最大障礙，通盤考慮這些障礙可以幫助組織確定可行的目標，指標。21環境目標與環境指標的選定5）相關方的觀點在將環境方針轉化為具體的目標和行動時，組織若邀請外部相關方參與，在某些情況下是非常適宜和富有成效的，例如：地方社區抱怨時（噪聲、惡臭、景觀），組織處理有毒有害物質時，或因組織的擴充導致與當地其它組織發生沖突時等。6）應符合污染預防和持續改進的精神，并在目標指標中給予體現。22

環境目標與環境指標的選定

4.目標和指標實例：

1）目標中可包含下述承諾：減少廢物和降低資源消耗減少或杜絕向環境排放污染物質對產品的設計，應考慮減少生產、使用和處置中的環境影響。控制原材料來源的環境影響。盡量減少新開發項目所造成的重大環境影響。提高員工及公眾的環境意識。23

環境目標與環境指標的選定

2)通常可使用環境績效指示參數來測量環境目標的實現程度，如：原材料或能源使用量廢氣排放量廢水排放量單位產量的成品所產生的廢物材料和能源的使用效率意外環境事件（如偏離限定值的）的次數廢物再利用率,如包裝材料中再循環利用材料的含量特定污染物，如NOCOSO2PbHCLCODBOD等的數量單位產量所需的能源環保投資綠化面積24

環境管理方案

三、環境管理方案一個組織對其活動進行總體規劃時，應制定環境管理的方案，規定如何實現它的全部環境目標，環境管理方案應確定實現組織環境目標和指標的時間表、資源和職責。作為環境管理規劃的一個組成部分，環境管理方案可根據優先次序確定組織的具體措施，這些措施可針對單個過程或者項目、產品、服務、場所或場所內的設施。環境管理方案幫助組織改進其環境績效，方案應該是動態的，定期予以修訂以反映組織目標和指標的變化。25

環境管理方案

環境管理方案，除應包括方法措施、時間、負責人等外，還可根據需要詳細描述方案的實施步驟，方法和時間等如：1.現場評估2.工程估價3.呈主管報準4.簽訂合約5.發包施工6.試車運行7.驗收8.制訂作業指導書9.操作員培訓26環境方針、重大環境因素、目標、指標及管理方案關聯性舉例四、環境方針、重大環境因素（考量面）、目標、指標及管理方案，關聯性舉例：例1.環境方針：減少廢氣的排放重大環境因素：廚房煙塵超標排放目標：達標排放指標：在8月前，把煙塵濃度從300mg/m3降為150mg/m3管理方案：增加噴淋除塵器27環境方針、重大環境因素、目標、指標及管理方案關聯性舉例例2.環境方針:減少有毒化學品的使用重大環境因素:金屬清洗耗用三氯乙烯目標：三氯乙烯清洗濟的替代指標：七月份前完成取代品的選擇，九月完成設備更新環境方案：開發新產品、新工藝28

環境管理方案表

環境方案名稱：環境目標預算經費日期作成審核計劃內容執行單位負責人年度檢討期間備注1-------------------1229環境目標與指標一覽表項次環境因素目標指標執行單位方法措施完成日期30環境方針、目標、指標一覽表NO環境目標環境指標1減少危險化學品用量、規范危險化學品的管理①噴油部天那水的季單位用量，比上季度單位用量減少5%；②噴油部酒精的季單位用量比上季度單位用量減少5%③噴涂部油漆的季單位用量比上季度單位用量減少5%④危險化學品嚴重泄漏事故為0；⑤危險化學品倉管理符合化學品標準。2節約使用能源資源、減少用電用水①2006年月平均生活用水比2005年減少5%；②2006年總用電量比2005年減少2萬元費用。3減少廢棄物的產生，節約輔助材料的使用，規范廢棄物管理①生產部工藝廢料回收率達98%；②生產部手套、拷貝紙月平均使用率比上月減少5%。4環境方針：節約能源資源、積極減廢減害，提倡清潔生產、貫徹污染預防，遵守法律法規、持續宣導環保。315污染物排放達到法律法規標準①至2006年6月起，生活廢水達到DB4426-2001標準；②至2006年6月起，食堂油煙、火煙排放達到《中華人民共和國飲食業油煙排放標準》；③至2006年6月起，發電機廢氣、噪聲排放達到《大氣污染排放限值DB4427-2001標準》和《工業企業廠界噪聲標準GB12548-1990》；④至2006年6月起，噴涂部廢氣排放達到《大氣污染排放限法DB4427-2001標準》。6杜絕消防火災發生①每年至少舉行一次消防演習；②消防火災事故為0。7積極影響供應商、形成綠色供應伙伴①每年一次的環境方面供應商考核；②要求前3位的供應商申請ISO14001認證。8加強全員的環境保護宣傳力度，提高員工的環保意識①環境管理方面的培訓達成率為99%32環境方案檢討報告

日期環境方案名稱：負責單位：執行現狀說明：檢討改善方法：核準：審核：制定：33減少廢棄物環境管理方案實施表發行日期：2006年3月10日1、發行日期：2006年3月10日目標：減少廢棄物的產生，節約輔助材料的使用，規范廢棄物管理。2、指標：生產部手套、拷貝紙月平均使用率比上月減少5%序號步驟/方案的內容責任部門責任人預算開始日期完成日期12006年6月份起由倉庫及生產部每月對手套、拷貝紙的領用量和生產產量進行統計。并統