汛期河道周邊安全風險排查管控

2026/07/10汛期河道周邊安全風險排查管控匯報人：水利安全管理部門目錄汛期河道安全形勢與挑戰風險排查體系與工作機制重點風險類型識別隱患排查實施流程風險分級管控措施應急處置與響應機制典型案例分析與經驗總結下一步工作計劃0102030405060708汛期河道安全形勢與挑戰01汛期河道安全總體形勢極端天氣頻發近年來極端天氣事件頻發，短時強降雨、持續性強降水過程增多水位暴漲暴落河道水位暴漲暴落，洪水演進時間縮短，預警響應窗口收窄風險暴露提升城市化進程加快，河道周邊人類活動密集，風險暴露度顯著提升排查覆蓋難河道線長面廣，部分河段地形復雜，人工巡查存在盲區隱患識別難風險類型多樣、隱蔽性強，傳統排查手段難以全面發現動態管控難汛期水情變化快，風險點位動態演變，管控措施需及時調整協同聯動難涉及多部門、多層級，信息共享和應急聯動機制有待完善河道安全事故典型案例警示事故類型主要原因后果影響堤防潰決長期隱患未及時發現，汛期高水位沖刷淹沒農田村莊，經濟損失巨大人員溺水警示標識缺失，群眾冒險涉水人員傷亡，社會影響惡劣施工事故汛期違規施工，應急措施不足人員被困，救援難度大設施損毀河道周邊建筑未按防洪標準建設基礎設施損壞，功能中斷排查不徹底小問題演變成大事故管控不及時錯失最佳處置時機準備不充分事故后果擴大化風險排查體系與工作機制02排查工作組織架構市級統籌層制定排查標準和管控規范，協調跨區域重大問題，督導檢查工作落實水利部門牽頭組織河道安全排查，提供技術支撐應急管理部門統籌應急救援力量，協調處置重大險情縣級執行層組織實施轄區內河道排查，建立隱患臺賬，落實管控措施自然資源部門提供地質災害風險信息，協同監測預警住建部門排查河道周邊建筑設施安全隱患交通部門保障搶險道路暢通，協助人員轉移鄉鎮操作層開展日常巡查，及時上報隱患信息，配合應急處置三級聯動構建"市-縣-鄉"三級責任體系，形成上下貫通、協同高效的排查管控機制排查工作制度保障制度先行、閉環管理，筑牢汛期河道安全防線日常巡查汛前全面排查每年汛前開展拉網式排查，建立隱患清單汛期加密巡查根據水情預警等級，加密巡查頻次汛后復查評估汛后對隱患點位進行復查，評估管控效果信息報送日常信息每周匯總排查情況，逐級上報重大隱患發現后2小時內上報，24小時內制定管控方案突發險情立即報告，同步啟動應急響應考核問責目標考核將排查管控工作納入安全生產目標考核追責問責對排查不力、管控不到位導致事故的，嚴肅追責問責重點風險類型識別03工程本體風險堤防工程風險堤身隱患裂縫、空洞、動物洞穴、蟻穴等內部缺陷堤基問題滲透破壞、管涌、流土等滲透變形穿堤建筑物涵閘、泵站等穿堤建筑物老化失修、接觸滲漏護岸工程護坡坍塌、護腳沖刷、基礎淘空河道行洪風險違章建筑河道管理范圍內違法建房、搭建設施阻水障礙亂堆亂放、種植高稈作物、違規養殖違法采砂非法采砂破壞河床穩定，影響行洪安全淤積堵塞河道淤積嚴重，行洪能力下降河道周邊活動風險濱水休閑市民在河道周邊散步、垂釣、游泳等活動，汛期水位上漲、流速加快，易發生溺水、被困等意外事故生產作業河道采砂、航運、漁業養殖等作業活動，汛期作業環境惡化，設備傾覆、人員落水風險顯著增加施工作業河道治理工程、跨河橋梁等施工項目，汛期洪水沖擊圍堰、基坑，易引發坍塌、淹沒事故違規占用河道管理范圍內違規建設、堆放物料，汛期阻礙行洪通道，加劇洪水漫溢風險，危及上下游安全地質與次生災害風險地質災害風險岸坡失穩河道岸坡滑坡、崩塌風險，威脅周邊建筑和人員泥石流山區河道溝谷泥石流，沖毀設施、淤埋河道地面塌陷巖溶區、采空區地面塌陷，影響河道結構安全次生災害風險潰堰風險小型水庫、塘壩潰決，形成連鎖災害內澇積水河道水位頂托，城區排水不暢形成內澇水污染事件洪水沖刷污染源，造成水體污染疫情風險洪水過后疫病傳播風險隱患排查實施流程04排查準備階段明確排查范圍轄區內全部河道及管理范圍確定排查重點險工險段、穿堤建筑物、人口密集區河段組建排查隊伍水利、應急、自然資源等多部門聯合配置排查裝備無人機、測距儀、GPS定位、記錄設備風險識別培訓各類風險特征、識別方法、判定標準排查技能培訓現場檢查要點、記錄規范、信息報送要求安全防護培訓排查人員自身安全防護措施河道基礎資料河道規劃、設計、施工、運行管理資料歷史險情資料歷年洪水、險情、事故記錄風險區劃資料地質災害易發區劃、洪水風險圖現場排查實施人工巡查沿河道徒步巡查，重點檢查堤身、堤基、穿堤建筑物技術探測采用地質雷達、無人機航拍等技術手段輔助排查群眾舉報設立舉報電話、網絡平臺，發動群眾提供隱患線索專家會診對疑難復雜隱患，組織專家現場勘察論證排查對象重點檢查內容判定標準堤防工程堤身完整性、滲漏跡象、護坡穩定存在裂縫、滲漏、塌陷即為隱患穿堤建筑物結構安全、止水效果、運行狀態老化破損、滲漏即為隱患河道行洪阻水障礙、違章建筑、淤積情況影響行洪即為隱患周邊設施防洪標準、安全距離、防護措施不滿足要求即為隱患隱患登記與評估風險等級判定標準響應時限重大風險可能造成重大人員傷亡或財產損失立即處置，24小時內上報較大風險可能造成較大人員傷亡或財產損失48小時內制定管控方案一般風險可能造成一定損失一周內制定管控方案低風險影響較小納入日常管理隱患位置河道周邊具體點位隱患類型滑坡/坍塌/淤積等隱患規模影響范圍與程度發現時間排查記錄時點基本信息隱患位置、類型、規模、發現時間現場描述隱患具體表現、影響范圍、周邊環境影響評估可能影響的區域、人口、重要設施現場影像照片、視頻等影像資料存檔風險分級管控措施05重大風險管控設立警示標識立即劃定警戒區域，禁止人員進入危險地帶24小時專人值守實時監測隱患變化，確保第一時間發現險情緊急轉移人員轉移受威脅區域人員，妥善安置避免傷亡立即上報部門請求技術支持和應急資源，啟動應急響應機制堤防險情處置反濾圍井、導滲溝、前戧截滲等搶護措施滑坡險情處置削坡減載、壓腳阻滑、排水疏干等工程措施滲漏險情處置臨水截滲、背水導滲、反濾蓋重等綜合措施儲備搶險物資編織袋、砂石料、木樁、土工布等提前儲備到位落實搶險隊伍專業搶險隊、民兵預備役、群眾搶險隊三級聯動暢通應急通道確保搶險人員、物資、設備快速到達險情現場較大風險管控限期整改措施較大風險管控制定整改方案明確整改措施、責任單位、完成時限落實臨時防護整改完成前采取臨時防護措施跟蹤整改進度每周調度整改進展，確保按期完成監測預警措施較大風險管控安裝監測設備水位計、滲壓計、位移監測等設定預警閾值根據監測數據設定預警指標建立預警機制達到閾值立即預警，啟動響應管控責任落實較大風險管控明確管控責任人縣、鄉、村三級責任人簽訂責任書明確管控目標、措施、時限定期檢查督導每月檢查管控措施落實情況一般風險與低風險管控制定管控計劃納入年度整治計劃，分步實施加強日常巡查每周巡查不少于一次落實防護措施設置警示標識，加強安全宣傳限期完成整治原則上一年內完成整治納入日常管理建立隱患臺賬，動態跟蹤定期檢查評估汛前、汛中、汛后各檢查一次適時安排整治結合河道治理工程統籌安排持續監測變化關注隱患發展趨勢，及時調整管控等級水情動態調整根據水情變化動態調整風險等級整治進展調整根據整治進展及時調整管控措施效果評估反饋根據監測數據評估管控效果應急處置與響應機制06應急預案體系市級應急預案明確組織指揮、響應程序、資源調配縣級應急預案細化處置措施、隊伍組織、物資儲備鄉鎮應急方案具體到村、到點，明確轉移路線、安置地點響應等級根據險情嚴重程度，設定四級響應機制指揮體系明確指揮長、副指揮長、成員單位職責處置程序險情報告、研判決策、響應啟動、現場處置、響應終止保障措施隊伍保障、物資保障、通信保障、交通保障汛前組織演練組織應急演練，檢驗預案可行性演練內容覆蓋險情報告、應急響應、人員轉移、搶險救援評估修訂機制演練后評估總結，修訂完善預案應急響應流程響應等級啟動條件響應措施I級響應發生重大險情或已造成重大損失市級指揮長到崗，全面動員II級響應發生較大險情或重大風險加劇縣級指揮長到崗，重點區域管控III級響應發生一般險情或較大風險顯現鄉鎮負責人到崗，加強巡查值守IV級響應發現風險苗頭或水情預警加強監測，做好應急準備現場處置險情研判組織專家現場勘察，評估險情發展趨勢方案制定制定搶護方案，明確技術措施和施工組織搶險實施組織搶險隊伍，調配搶險物資設備人員轉移受威脅人員及時轉移，妥善安置秩序維護設置警戒區域，維護現場秩序應急保障能力建設專業搶險隊水利、應急等部門專業技術人員民兵預備役經過培訓的民兵應急分隊群眾搶險隊沿河鄉鎮組織的群眾搶險力量社會救援力量藍天救援隊等社會組織市級儲備庫儲備大型搶險設備、專業搶險物資縣級儲備點儲備常用搶險物資、應急照明設備鄉鎮儲備點儲備編織袋、砂石料、木樁等基礎物資現場儲備險工險段現場儲備應急物資建立應急通信網絡確保指揮暢通配置應急通信設備衛星電話、對講機等應急通信設備建立信息報送平臺實現信息實時共享典型案例分析與經驗總結07案例一：堤防滲漏險情成功處置某河道右岸堤防高水位運行期間，背水坡腳出現散浸，局部出現管涌險情，威脅堤防安全險情發現巡查人員發現背水坡腳有渾水滲出，立即上報快速響應縣級防指立即啟動III級響應，組織技術人員趕赴現場方案制定采用"導滲壓滲"方案，開挖導滲溝，鋪設反濾料搶險實施組織搶險隊員50人，連續奮戰6小時，險情得到控制后續監測安排專人24小時值守，監測滲流變化巡查發現及時為搶險爭取了寶貴時間技術方案科學搶護措施針對性強隊伍反應迅速搶險組織高效有序物資儲備充足現場調配及時到位案例二：河道周邊人員轉移避險水位暴漲、緊急轉移—山區河道群眾避險實戰案例處置過程預警發布根據氣象預報和水位監測，提前發布預警信息轉移決策縣級防指研判后決定轉移受威脅群眾組織實施鄉鎮干部逐戶通知，組織群眾按預定路線轉移安置保障轉移群眾安置到安全地點，提供食宿保障返回評估洪水退去后，評估安全方可返回轉移數據1280人轉移群眾·320戶3小時完成全部轉移3個臨時安置點零人員傷亡經驗啟示預警及時準確，轉移決策果斷預案完善可行，轉移路線清晰組織有力有序，群眾配合度高安置保障到位，群眾情緒穩定案例三：違章建筑阻礙行洪整治案例三：違章建筑阻礙行洪整治某河道管理范圍內存在多處違章建筑，包括房屋、倉庫、養殖棚等，嚴重影響河道行洪能力隱患排查汛前排查發現違章建筑12處，面積共計2800平方米下達通知向當事人下達限期拆除通知書，告知法律依據和后果行政執法對逾期未拆除的，組織強制拆除恢復原貌拆除后清理建筑垃圾，恢復河道原狀長效管控建立巡查機制，防止問題反彈12

處拆除違章建筑2800平方米30

%行洪能力提升恢復河道功能消除安全隱患周邊群眾安全得到保障形成震懾效應遏制違法建設行為排查全面細致，不留死角盲區執法嚴格規范，程序合法合規部門協同配合，形成工作合力建立長效機制，防止問題反彈下一步工作計劃08完善排查管控體系修訂完善排查管控工作制度細化工作流程和標準建立隱患動態管理臺賬實現隱患全生命周期管理健全考核問責機制壓實各級責任加強排查人員培訓提升風險識別和評估能力引入先進技術裝備提高排查效率和準確性建設信息化平臺實現隱患信息實時共享完善部門協同機制形成工作合力建立區域聯防聯控機制實現跨區域協同加強軍地協同發揮民兵預備役作用強化科技支撐建設河道水位、流量自動監測站點實時采集水文數據，支撐預警決策安裝視頻監控系統實現重點河段實時監控，提升可視化管控能力