2026年重大動物疫病防控工作自查報告

2026年重大動物疫病防控工作自查報告為嚴格落實《動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》及農業農村部、省農業農村廳2026年重大動物疫病防控工作部署要求，全面排查防控責任落實、措施落地、風險隱患等情況，切實筑牢動物防疫屏障，保障畜牧業生產安全、公共衛生安全和生物安全，我市于2026年10月15日-11月5日組織開展全市重大動物疫病防控工作全面自查，現將自查情況報告如下：一、防控責任落實情況我市始終將重大動物疫病防控作為保障畜牧業高質量發展、維護公共衛生安全的核心工作，建立“政府主導、部門協同、屬地負責、生產主體落實”的四級責任體系，全年防控責任鏈條完整、傳導到位。1.屬地管理責任壓實：市委、市政府將重大動物疫病防控納入年度安全生產和鄉村振興實績考核范疇，權重占比分別達8%和12%。年初市政府與12個縣（市、區）政府簽訂《2026年重大動物疫病防控目標責任書》，明確強制免疫、疫情排查、應急處置、經費保障等12項剛性考核指標。全年召開全市防控工作部署會3次、專題調度會5次，針對春防、秋防、夏季高溫高濕期疫病防控、重大節假日應急值守等重點時段專項部署，市政府分管領導帶隊開展現場督導6次，印發督導通報3期，對2個防控進度滯后的縣進行約談提醒，確保屬地責任落地。截至目前，全市12個縣（市、區）均已將防控工作納入本級政府績效考核體系，鄉鎮（街道）防控責任清單覆蓋率100%。2.部門協同聯動高效：建立農業農村、衛健、市場監管、交通運輸、公安、海關六部門重大動物疫病防控聯防聯控機制，每季度召開一次聯席會議，共享疫病監測、人員感染、畜禽流通、市場監管、走私查處等信息。全年農業農村部門聯合市場監管部門開展畜禽產品質量安全專項檢查4次，檢查屠宰企業、農貿市場、生鮮超市共計1267家；聯合交通運輸部門檢查跨省調運畜禽車輛3219車次，查處違規調運案件47起；聯合衛健部門開展高致病性禽流感、布病等人畜共患病監測預警，共享監測數據12批次；聯合公安部門查辦妨害動物防疫刑事案件3起，處置違法違規主體17個；海關部門全年向地方通報進口畜禽及其產品檢疫不合格信息2條，均第一時間完成溯源處置，部門協作處置率100%。3.生產主體責任落地：全面推行畜禽養殖、販運、屠宰、無害化處理等主體防疫承諾制，全年組織全市1276家規模養殖場、126家屠宰企業、389名畜禽販運經紀人、12家病死畜禽無害化處理場簽訂《動物防疫主體責任承諾書》，簽訂率100%。建立生產主體防疫信用檔案，將免疫落實、疫病監測、調運申報、無害化處理等情況納入信用評價體系，全年對11家存在防疫違規行為的主體實施信用扣分，對32家防疫規范、無疫情的主體給予信貸、項目申報優先支持。督促指導生產主體建立健全防疫制度，截至目前，規模養殖場“封閉式管理、人員進場消毒、定期免疫、定期監測、病死畜禽無害化處理”五項制度覆蓋率達98.7%，屠宰企業“入場查驗、待宰靜養、同步檢疫、瘦肉精檢測、產品出廠檢驗”五項制度覆蓋率100%。二、強制免疫工作實施情況我市嚴格落實國家強制免疫政策，堅持“應免盡免、不留空檔、免疫有效”的原則，全面完成全年強制免疫任務，免疫密度和免疫質量均達到國家要求。1.免疫任務完成情況：2026年全市計劃免疫高致病性禽流感生豬287萬頭、牛17.2萬頭、羊42.8萬只，實際免疫生豬285.4萬頭、牛17.1萬頭、羊42.6萬只，群體免疫密度分別達99.4%、99.4%、99.5%；計劃免疫口蹄疫家禽1.23億羽，實際免疫1.22億羽，群體免疫密度99.2%；計劃免疫小反芻獸疫羊42.8萬只，實際免疫42.5萬只，群體免疫密度99.3%；計劃免疫豬瘟、豬藍耳病規模場免疫覆蓋率100%，散養戶免疫密度均達98%以上。對新補欄、免疫抗體到期的畜禽及時開展補免，全年補免高致病性禽流感生豬12.7萬頭、牛0.8萬頭、羊2.1萬只，補免口蹄疫家禽526萬羽，補免小反芻獸疫羊1.8萬只，實現應免畜禽全覆蓋。2.免疫質量監測情況：全市全年共抽取畜禽血清樣品6.2萬份，其中高致病性禽流感抗體樣品1.8萬份，合格率達92.3%；口蹄疫抗體樣品1.7萬份，合格率達91.8%；小反芻獸疫抗體樣品0.8萬份，合格率達94.1%；豬瘟抗體樣品1.1萬份，合格率達93.2%；豬藍耳病抗體樣品0.8萬份，合格率達89.7%，所有病種免疫抗體合格率均超過國家規定的70%合格線。針對免疫抗體合格率低于80%的17個鄉鎮、32個規模場，第一時間下達整改通知書，督促限期完成補免并重新采樣監測，補免后抗體合格率全部提升至90%以上。3.疫苗管理使用情況：嚴格執行強制免疫疫苗“先打后補”和政府采購相結合的供應機制，全年共采購發放強制免疫疫苗：高致病性禽流感疫苗1320萬毫升、口蹄疫疫苗870萬毫升、小反芻獸疫疫苗65萬頭份、豬瘟疫苗1200萬頭份。建立健全疫苗出入庫臺賬，實行“市級-縣級-鄉鎮-防疫員-養殖場”五級追溯管理，疫苗儲存運輸全程冷鏈管控，全市12個縣級冷鏈庫、138個鄉鎮冷鏈點設備完好率達100%，溫度監測記錄完整率達99.8%。全年共核查疫苗使用臺賬12批次，未發現疫苗截留、挪用、倒賣等違規行為，疫苗廢棄處置全部按醫療廢棄物規范處理，處置率100%。4.免疫隊伍建設情況：全市現有鄉鎮動物防疫專員216名，村級防疫員782名，全部持有動物防疫員資格證。全年組織開展防疫員技能培訓4期，培訓內容涵蓋免疫操作技術、疫苗保存、生物安全防護、過敏反應處置等，培訓覆蓋率100%，考核合格率達98.7%。落實村級防疫員勞務報酬，全年人均報酬達2.8萬元，較上年增長12%，其中中央、省、市、縣四級財政補助占比分別為40%、25%、15%、20%，報酬發放及時率100%。全市配備防疫員個人防護裝備、免疫注射器具、消毒藥品等物資充足，保障免疫工作規范開展。三、監測預警與流行病學調查情況我市堅持“預防為主、預警先行”的原則，構建覆蓋養殖、屠宰、流通、無害化處理全鏈條的監測網絡，及時排查疫情風險，掌握疫病流行規律。1.監測任務完成情況：2026年全市共完成病原學監測樣品12.6萬份，其中高致病性禽流感病原學樣品3.2萬份，陽性率0.012%（均為野鳥樣品，未發現家禽感染）；口蹄疫病原學樣品2.8萬份，全部陰性；小反芻獸疫病原學樣品1.2萬份，全部陰性；非洲豬瘟病原學樣品3.5萬份，陽性率0.008%（均為外省調入生豬陽性，未發生本地疫情）；布病病原學樣品0.9萬份，陽性率0.21%；牛結核病病原學樣品0.5萬份，陽性率0.18%；炭疽、狂犬病等其他動物疫病監測樣品0.5萬份，全部陰性。全年共開展屠宰環節“兩項制度”落實情況抽查12次，抽查屠宰企業126家，非洲豬瘟自檢率100%，官方獸醫派駐率100%。2.主動監測與風險排查：建立“日常排查+重點排查+專項排查”三級排查機制，日常排查由村級防疫員每周對散養戶、小型養殖場開展一次巡查，鄉鎮防疫專員每半月對規模場、屠宰場開展一次檢查；重點排查針對春防、秋防、重大節假日、疫病高發期等時段，組織全市統一開展拉網式排查；專項排查針對省外疫情發生省份，第一時間對調入我市的相關畜禽及其產品開展溯源排查。全年共排查規模養殖場1276家、散養戶28.7萬戶、屠宰企業126家、農貿市場2137家、無害化處理場12家，累計排查畜禽1.87億頭（羽），發現防疫隱患327個，全部完成整改。對監測發現的3起非洲豬瘟陽性、2起高致病性禽流感野鳥陽性、19起布病陽性情況，均第一時間按規范處置，未造成疫情擴散。3.流行病學調查工作：全年共開展流行病學調查42次，其中針對陽性樣品溯源調查15次，針對周邊省份疫情輸入風險調查12次，針對重點疫病流行規律調查10次，針對突發異常死亡情況調查5次。所有流調工作均形成完整流調報告，明確風險來源、傳播途徑、波及范圍，提出針對性防控措施。全年共梳理風險點17個，其中跨省調運風險6個、野鳥遷徙傳播風險4個、生物安全不到位風險4個、人員交叉傳播風險3個，均制定專項防控預案，落實管控措施。4.疫情報告與預警：嚴格執行疫情報告“雙線報告”制度，市縣鄉三級均設立疫情舉報電話，向社會公布，全年接到疫情舉報線索12條，全部核實處置，反饋率100%。未發生瞞報、謊報、遲報、漏報疫情情況。全年發布疫病風險預警通報12期，其中高致病性禽流感風險預警3期、非洲豬瘟風險預警4期、布病風險預警2期、夏季高熱病風險預警2期、冬季呼吸道疫病風險預警1期，及時指導各地、各生產主體落實針對性防控措施，預警響應率達100%。四、重點疫病防控情況我市針對非洲豬瘟、高致病性禽流感、布病等重點疫病，制定專項防控方案，落實精準防控措施，全年未發生區域性重大動物疫情。1.非洲豬瘟防控：嚴格落實《非洲豬瘟防控長期行動計劃》，全年實施非洲豬瘟分區防控，將全市劃分為北部、中部、南部三個防控區，建立區域聯防聯控機制。持續強化生豬調運監管，嚴格執行省外調入生豬“點對點”調運、落地報告、隔離觀察、采樣檢測制度，全年共跨省調運生豬12.7萬頭，全部查驗檢疫證明和非洲豬瘟檢測報告，落地檢測率100%，檢出陽性生豬37頭，全部按規范銷毀處置。督促規模場落實非洲豬瘟生物安全措施，全市現有國家級非洲豬瘟無疫小區7個、省級無疫小區12個，數量居全省前列，無疫小區生豬存欄量占全市規模場生豬存欄量的62%。開展餐廚剩余物全鏈條監管，全市12個縣（市、區）均建立餐廚剩余物收集、運輸、處理體系，全年查處餐廚剩余物喂豬案件12起，處罰主體12個，有效切斷餐廚剩余物傳播疫情風險。全年未發生本地非洲豬瘟疫情，生豬產能穩定在280萬頭左右，出欄量達340萬頭，較上年增長3.2%。2.高致病性禽流感防控：針對候鳥遷徙通道重點區域，建立野鳥監測點27個，全年監測野鳥樣品1.2萬份，發現H5N1亞型高致病性禽流感陽性樣品4份，均為遷徙過境野鳥，第一時間對周邊3公里范圍內的家禽開展緊急免疫，共免疫家禽217萬羽，未發生家禽感染疫情。加強水禽、蛋禽養殖場防控指導，督促落實封閉式管理、定期消毒、人員防護等措施，全市327家水禽規模場全部安裝防鳥網，生物安全達標率達95%以上。開展活禽交易市場監管，全市12個縣（市、區）城區均實行活禽集中屠宰、白條上市，鄉鎮活禽交易市場嚴格執行“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄），全年檢查活禽交易市場872家次，督促整改問題47個，有效降低市場傳播風險。3.布病等人畜共患病防控：實施布病分區防控，全市12個縣（市、區）中有8個布病非免疫縣、4個免疫縣，非免疫縣全面開展布病監測凈化，全年監測牛羊17.2萬頭（只），檢出陽性牛羊216頭（只），全部按規范撲殺處置，發放撲殺補助資金127萬元，到位率100%。免疫縣對牛羊全面實施布病免疫，免疫密度達98%以上，抗體合格率達90%以上。加強牛羊調運監管，嚴格執行省外調入牛羊落地檢測制度，全年共調入牛羊2.7萬頭（只），檢出布病陽性12頭（只），全部處置到位。聯合衛健部門開展布病防控宣傳培訓，對養殖、屠宰、防疫等高危人群開展健康監測，全年監測高危人群1.2萬人次，發現人間布病病例17例，較上年下降12%，全部得到規范治療。開展牛結核病、狂犬病、炭疽等人畜共患病防控，全年免疫犬只27.3萬只，免疫密度達92%，監測牛結核病0.5萬頭，檢出陽性9頭，全部撲殺處置，未發生炭疽疫情。4.其他重大動物疫病防控：持續開展小反芻獸疫消滅工作，全市連續8年未檢出小反芻獸疫陽性樣品，2026年10月通過國家小反芻獸疫消滅工作評估驗收。抓好豬瘟、豬藍耳病、新城疫等常發病防控，規模場免疫覆蓋率100%，群體免疫抗體合格率均達90%以上，全年未發生區域性流行。針對牛結節性皮膚病、羊痘、禽白血病等其他動物疫病，開展監測預警和防控指導，全年發病點較上年下降18%，未造成大規模流行。五、應急管理工作情況我市不斷完善重大動物疫情應急體系，強化應急準備，提升應急處置能力，確保一旦發生疫情能夠快速響應、規范處置、有效控制。1.應急預案完善：修訂印發《XX市重大動物疫情應急預案》《XX市非洲豬瘟疫情應急預案》《XX市高致病性禽流感疫情應急預案》，12個縣（市、區）均完成本級應急預案修訂，全市213個鄉鎮（街道）全部制定應急處置工作方案，形成“市級-縣級-鄉鎮”三級預案體系。全年組織開展應急演練12次，其中市級開展跨區域聯合應急演練1次，縣級開展應急演練11次，參演人員達1200余人次，演練內容涵蓋疫情報告、流行病學調查、疫區劃定、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、解除封鎖等全流程，應急處置隊伍實戰能力顯著提升。2.應急物資儲備：全市建設市級應急物資儲備庫1個、縣級應急物資儲備庫12個，全年儲備應急物資：防護服1.2萬套、防護口罩15萬個、消毒藥品230噸、消毒設備260臺、撲殺器械1200套、應急采樣設備120套、應急通信設備36臺、冷藏冷凍設備24臺。建立應急物資定期盤點和更新制度，每季度盤點一次，對過期、損耗的物資及時補充，物資完好率達98%以上，儲備量滿足突發重大動物疫情處置需求。3.應急隊伍建設：市級建立重大動物疫情應急處置預備隊，成員由農業農村、衛健、公安、交通運輸、市場監管等部門人員組成，共87人；12個縣（市、區）均建立縣級應急處置隊伍，總人數達526人；每個鄉鎮配備5-10名應急處置輔助人員，全市應急處置隊伍總規模達1800余人。全年組織應急隊伍培訓3期，培訓內容涵蓋應急處置規范、生物安全防護、疫情處置技術等，培訓覆蓋率100%。4.應急值守落實：嚴格執行重大節假日、疫病高發期24小時值班和領導帶班制度，全年值班人員全部在崗在位，值班記錄完整規范。建立疫情應急處置“1小時響應、2小時出動、24小時處置到位”工作機制，一旦接到疫情報告，第一時間開展核實、流調、處置工作。全年共處置突發動物疫情風險事件5起，均在24小時內處置完畢，未造成疫情擴散和不良社會影響。六、動物衛生監督管理情況我市嚴格落實動物衛生監督各項制度，強化全鏈條監管，嚴厲打擊各類動物防疫違法違規行為，維護畜牧業生產和畜禽產品質量安全秩序。1.產地檢疫與屠宰檢疫：全市138個鄉鎮檢疫申報點全部正常運行，嚴格執行產地檢疫申報制度，檢疫人員到點到場檢疫，全年共出具產地檢疫證明：生豬287萬頭、牛12.3萬頭、羊32.7萬只、家禽1.12億羽，檢疫合格率達100%，未出現隔山開證、違規出證情況。126家生豬定點屠宰企業全部派駐官方獸醫，嚴格落實屠宰檢疫規程，全年共屠宰檢疫生豬212萬頭、牛6.7萬頭、羊21.3萬只，檢出病害畜禽2.3萬頭（只），全部按規范進行無害化處理。屠宰環節同步開展“瘦肉精”檢測，全年共檢測樣品12.7萬份，全部陰性，未檢出“瘦肉精”等違禁物質。2.畜禽調運監管：嚴格執行畜禽調運指定通道制度，全市設立跨省調運畜禽指定通道5個，24小時值班值守，對所有調入調出我市的畜禽及其產品進行查驗，全年共檢查調運車輛3219車次，查處違規調運案件47起，其中無檢疫證明調運21起、證物不符12起、未按規定申報落地報告14起，全部依法依規處理，罰沒金額達87萬元。依托“牧運通”系統對畜禽調運車輛實行全程動態監管，全市389名販運經紀人、126家屠宰企業、1276家規模場全部納入系統管理，調運臺賬完整率達100%，實現調運全程可追溯。3.病死畜禽無害化處理監管：全市12家病死畜禽無害化處理場全部正常運行，處理能力達10萬噸/年，滿足全市病死畜禽處理需求。嚴格落實病死畜禽無害化處理補助政策，全年共收集處理病死畜禽127萬頭（只），發放補助資金2340萬元，補助到位率100%。建立“養殖場申報、無害化處理場收集、官方獸醫核實、保險聯動、部門監管”的無害化處理閉環監管機制，全年核查無害化處理臺賬12批次，未發現謊報、虛報、騙取補助資金行為，病死畜禽無害化處理率達100%。4.違法案件查處：全年共查辦動物防疫違法案件127起，其中妨害動物防疫案件3起、違規調運案件47起、不按規定免疫案件21起、不按規定處理病死畜禽案件19起、其他違法案件37起，罰沒總金額達216萬元，移交司法機關案件3起，處理違法人員17人，案件辦結率100%，無行政復議和行政訴訟敗訴情況。全年公開案件查處信息12批次，對典型案例進行通報曝光，形成有力震懾。七、經費保障與能力建設情況我市持續加大動物防疫經費投入，加強防疫基礎設施建設，提升基層防疫能力，為防控工作提供堅實保障。1.防控經費保障：2026年全市共落實重大動物疫病防控經費1.27億元，其中中央財政資金4200萬元、省級財政資金3100萬元、市級財政資金2200萬元、縣級財政資金3200萬元，較上年增長11%。經費主要用于強制免疫疫苗采購、免疫補助、監測流調、應急物資儲備、撲殺補助、無害化處理補助、防疫員報酬等，經費撥付及時率達100%，使用規范，未出現截留、挪用情況。2.防疫基礎設施建設：全年投入3200萬元實施動物防疫能力提升項目，完成1個市級動物疫病預防控制中心實驗室升級改造，新增熒光定量PCR儀、酶標儀、核酸提取儀等設備12臺（套），實驗室檢測能力提升30%；完成6個縣級動物疫病預防控制中心實驗室改造，全部達到二級生物安全標準；完成72個鄉鎮畜牧獸醫站標準化建設，配備冷鏈設備、采樣設備、消毒設備等，鄉鎮站標準化率達92%。3.信息化建設：建成全市動物防疫信息化管理平臺，將免疫、監測、檢疫、調運、無害化處理、應急管理等全部納入平臺管理，實現數據實時上傳、共享、分析，防控工作信息化水平顯著提升。規模養殖場全部配備電子臺賬，防疫數據實時上傳，管理效率提升50%以上。4.技術支撐與宣傳培訓：市、縣兩級動物疫病預防控制中心共有專業技術人員187人，其中高級職稱23人、中級職稱76人，技術力量能夠滿足防控工作需求。全年組織開展防控技術培訓12期，培訓基層防疫人員、養殖場負責人、販運經紀人、屠宰企業管理人員等共計2.7萬人次，發放宣傳資料12萬份。利用電視、廣播、新媒體等平臺開展防控知識宣傳，全年發布宣傳信息127條，覆蓋人群達120萬人次，生產主體和群眾防疫意識顯著提升。八、存在的主要問題1.基層防疫力量仍有薄弱環節：部分鄉鎮防疫專員年齡結構老化，35歲以下人員占比僅為22%，專業技術人員短缺，個別偏遠鄉鎮村級防疫員隊伍不穩定，存在人員流動性大、待遇偏低的問題，影響防疫工作開展質量。2.散養戶防控水平有待提升：全市現有散養戶28.7萬戶，占養殖總戶數的97%，部分散養戶防疫意識淡薄，存在不按規定免疫、不主動申報檢疫、病死畜禽隨意處置等問題，防疫制度落實難度較大，存在疫情風險隱患。3.疫病輸入風險持續存在：我市位于三省交界，畜禽及其產品調運頻繁