2026年中醫藥健康服務管理工作計劃

2026年中醫藥健康服務管理工作計劃一、總體工作目標2026年，中醫藥健康服務管理工作以《“十四五”中醫藥發展規劃》《中醫藥健康服務促進條例》為遵循，錨定“以人民健康為中心，構建全覆蓋、全周期、個性化的中醫藥健康服務體系”核心方向，設定量化工作目標如下：轄區常住居民中醫藥健康管理服務覆蓋率達到68%以上，其中65歲及以上老年人覆蓋率達到75%以上，0-36個月兒童覆蓋率達到70%以上，高血壓、2型糖尿病患者中醫藥干預率達到62%以上；打造3個市級以上中醫藥特色健康服務示范點，培養15名區級基層中醫藥健康服務骨干人才，新增8個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫館提供艾灸、拔罐、刮痧等10類以上中醫藥適宜技術服務；轄區居民中醫藥健康知識知曉率達到65%以上，中醫藥健康服務滿意度達到90%以上；推動中醫藥健康服務與養老、婦幼、慢病管理深度融合，初步建成“預防-干預-康復”一體化的中醫藥健康服務管理鏈條。二、重點工作任務及實施安排（一）重點人群中醫藥健康管理提質工程1.老年人中醫藥健康管理依托轄區12家社區衛生服務中心、27家鄉鎮衛生院，全面開展65歲及以上常住老年人中醫藥健康管理服務，嚴格落實“中醫體質辨識+養生保健指導”核心服務內容，全年完成不少于5.2萬例老年人中醫藥健康管理服務，服務規范率不低于90%。針對偏頗體質人群建立專項健康檔案，其中痰濕、氣虛、陽虛等高發偏頗體質人群隨訪干預覆蓋率達到100%，每半年開展1次跟蹤指導，全年提供不少于2次個性化養生方案調整。聯合街道、鄉鎮養老服務中心，每季度開展1次老年人中醫藥養生義診活動，全年覆蓋不少于2萬名老年人，重點推廣節氣養生、耳穴壓豆、穴位按摩等簡易養生技術，為1萬名以上老年人免費發放中醫藥養生保健手冊和穴位按摩圖。針對失能、半失能老年人推出“上門中醫藥健康服務”項目，由家庭醫生團隊攜帶中醫辨識工具、簡易診療設備入戶服務，全年完成不少于3000例上門服務，為失能老年人制定針對性的中醫藥康復護理方案，降低并發癥發生風險。2.兒童中醫藥健康管理覆蓋轄區所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院預防接種門診，對0-36個月兒童開展中醫藥健康管理服務，在兒童6、12、18、24、30、36月齡健康檢查時同步開展中醫飲食調養、起居活動指導，在12、24月齡新增中醫手法摩腹、捏脊示范指導，全年完成不少于1.4萬例兒童中醫藥健康管理服務，規范服務率達到92%以上。針對兒童常見的厭食、積食、多汗等問題，開展專項中醫藥健康指導，建立高危兒童健康管理臺賬，對反復呼吸道感染、營養不良兒童實施季度中醫藥干預，干預后癥狀改善率不低于65%。聯合轄區12家民辦幼兒園、8家公立幼兒園開展“中醫藥文化進校園”活動，每學期開展2次兒童中醫藥健康科普，推廣小兒推拿簡易操作技法，指導家長掌握日常保健方法，全年培訓家長不少于8000人次。3.慢病患者中醫藥干預管理將中醫藥服務全面融入高血壓、2型糖尿病等慢性病患者健康管理，在患者每年4次隨訪和1次全面健康體檢中，同步開展中醫四診評估，提供個性化中醫藥干預方案，全年完成不少于8.5萬次高血壓患者中醫藥干預、不少于3.8萬次2型糖尿病患者中醫藥干預，干預規范率達到88%以上。針對血壓、血糖控制不達標的慢病患者，由基層中醫師聯合縣級中醫院專家開展中醫藥辨證調治，推廣耳穴壓豆、艾灸、穴位按摩等適宜技術，實施干預后血壓控制達標率提升8%、血糖控制達標率提升6%以上。探索開展冠心病、腦卒中后遺癥等慢病的中醫藥康復管理，在5家中心衛生院打造慢病中醫藥康復試點，為不少于1200名腦卒中后遺癥患者提供中醫藥康復指導，推動患者生活自理能力提升率達到40%以上。（二）基層中醫藥服務能力提升行動1.中醫館服務能力標準化建設推動8家未達標的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院完成標準化中醫館建設，按照“面積不低于100平方米，設置獨立的候診區、診療區、艾灸區、熏蒸區”的標準配置場地，配備針灸針、艾灸盒、拔罐器、牽引床、熏蒸儀等基本中醫診療設備，確保每個標準化中醫館能夠提供10類以上中醫藥適宜技術服務。支持已經建成的19家中醫館升級改造，打造3個“旗艦中醫館”，新增中醫定向透藥治療儀、紅外艾灸儀、智能推拿床等現代化設備，開展中藥熏蒸、熱敏灸、鋪灸等特色服務，年中醫門診量不低于1萬人次。在80%以上的行政村衛生室、社區衛生服務站設置中醫角，配備基本中醫藥診療工具和不少于100種中成藥、50種中藥飲片，確保每個村衛生室、社區衛生服務站能夠提供4類以上中醫藥適宜技術服務，全年完成村醫中醫藥適宜技術輪訓全覆蓋。2.中醫藥人才隊伍培養實施“基層中醫藥骨干培養計劃”，全年選拔15名基層中醫師到縣級中醫院參加為期6個月的進修學習，重點培訓中醫體質辨識、常見病中醫藥診療、適宜技術操作，考核合格后頒發區級基層中醫藥骨干證書，給予每人5000元培訓補貼。開展“中醫藥適宜技術進基層”專項培訓，每季度組織1次集中培訓，全年培訓基層全科醫生、村醫、社區護士不少于200人次，確保所有基層從事健康管理的醫務人員都能夠掌握至少6類中醫藥適宜技術操作方法。邀請市級中醫院專家開展“師帶徒”活動，建立10對師帶徒結對關系，專家每月下沉基層坐診帶教不少于2天，全年培養10名能夠獨立開展中醫藥健康管理服務的基層人才。依托區級中醫藥適宜技術推廣基地，開展中醫藥健康管理技能競賽，評選出5名“基層中醫藥健康服務技術能手”，給予通報表揚和獎勵，激發基層人員提升服務能力的積極性。（三）中醫藥健康科普與文化傳播1.精準化科普宣傳圍繞四季養生、節氣養生、慢病養生、婦幼養生等主題，每兩個月開展1次區級中醫藥健康科普主題活動，全年開展6次大型集中宣傳活動，覆蓋人群不少于3萬人次。針對不同人群制定差異化科普內容：針對老年人重點宣傳心腦血管疾病中醫藥預防、冬季養生知識，針對中青年重點宣傳亞健康調理、過勞預防的中醫藥方法，針對孕產婦重點宣傳孕期保健、產后恢復的中醫藥知識，針對兒童重點宣傳生長發育調養、常見疾病預防知識。利用轄區官方公眾號、短視頻平臺、社區宣傳欄、鄉村大喇叭等渠道，每周推送1條中醫藥健康科普短文或短視頻，全年推送不少于50條，總閱讀播放量不低于10萬人次。在二級以上醫院、基層醫療機構門診設置中醫藥健康科普宣傳欄，每季度更新一次內容，全年更新4次，確保就醫群眾隨時獲取規范的中醫藥健康知識。2.養生場所規范引導聯合市場監管部門開展轄區養生保健場所專項規范行動，建立養生保健機構信息臺賬，對提供中醫藥相關服務的機構進行從業資質核查，依法打擊虛假宣傳、非法開展中醫藥診療行為，全年完成不少于100家養生機構的現場核查。推廣“中醫藥養生保健服務規范”，引導合規機構開展規范化中醫藥養生服務，培育2家區級中醫藥養生保健示范機構，發揮帶動引領作用。（四）中醫藥健康服務融合發展1.中醫藥與養老服務融合推動轄區5家區級養老機構、12家街道鄉鎮養老服務中心全部設置中醫診室或者中醫藥服務站點，配備專兼職中醫藥服務人員，能夠提供中醫體質辨識、艾灸、拔罐、穴位按摩等服務，為入住老年人提供日常中醫藥健康管理，全年為不少于2000名入住老年人建立中醫藥健康檔案。開展“中醫藥養老進社區”活動，依托社區養老服務中心，每周開放1天中醫藥健康服務日，為社區居家養老老年人提供免費體質辨識和養生指導，全年服務不少于1萬人次。探索開展“醫養結合中醫藥示范項目”，打造1個市級中醫藥醫養結合示范點，總結推廣“中醫醫師+養老護理員”聯合服務模式，建立老年人中醫藥健康動態管理機制，降低老年人意外傷害、慢病急性發作發生率。2.中醫藥與婦幼健康融合在轄區婦幼保健院開設中醫婦科、中醫兒科門診，開展孕前調理、產后康復、乳腺增生調理、兒童身高管理等中醫藥特色服務，全年完成不少于3000例產后中醫藥康復服務，幫助產后婦女改善身體狀態，恢復率不低于85%。針對備孕人群開展中醫體質調理，對宮寒、氣血不足等影響受孕的偏頗體質進行干預，全年服務不少于800人次，受孕成功率提升10%以上。開展育齡婦女中醫藥健康管理，為轄區1.2萬名35-64歲常住婦女開展“兩癌”篩查時同步開展中醫體質辨識，提供個性化養生保健指導，覆蓋率達到50%以上。3.中醫藥與亞健康干預融合針對轄區機關企事業單位職工亞健康高發的特點，開展“中醫藥健康進單位”活動，全年走進不少于10家企事業單位，為不少于5000名職工提供免費中醫體質辨識，提供亞健康調理方案，推廣工間操、穴位按摩等簡易養生方法，降低職工亞健康發生率。在區級中醫醫院開設亞健康中醫藥干預門診，為痰濕體質、氣虛體質等亞健康人群提供定制化調理方案，全年服務不少于2000人次，干預后亞健康狀態改善率達到70%以上。（五）中醫藥健康服務信息化管理依托轄區全民健康信息平臺，完善中醫藥健康管理信息模塊，實現老年人、兒童、慢病患者中醫藥健康管理數據自動錄入、統計分析、隨訪提醒，確保健康檔案動態更新率達到95%以上，實現二級醫院、基層醫療機構中醫藥健康管理信息互聯互通，避免重復建檔、重復服務。建立中醫藥健康管理大數據監測分析機制，每季度分析轄區人群中醫體質分布、偏頗體質干預效果、服務覆蓋率等核心指標，及時調整工作重點，提升服務精準度。推廣“中醫藥健康服務線上咨詢”功能，依托轄區家庭醫生簽約服務公眾號，開通線上中醫養生咨詢、體質辨識結果查詢、預約服務等功能，全年線上服務量不低于1萬人次，方便居民獲取中醫藥健康服務。三、季度實施進度安排第一季度（1-3月）：完成轄區2025年中醫藥健康管理工作數據匯總分析，制定2026年工作計劃并分解任務到各醫療衛生機構；完成第一批基層中醫藥骨干選拔和培訓安排，啟動8家基層中醫館標準化建設招標工作；開展第一季度老年人中醫藥健康管理服務，完成全年任務的20%，完成兒童中醫藥健康管理全年任務的22%；開展春季養生主題科普宣傳活動。第二季度（4-6月）：完成第一批村醫、基層醫務人員中醫藥適宜技術培訓；推進中醫館標準化建設，完成場地改造和設備采購的60%；開展中醫藥健康管理服務半年督導，核查服務規范率和數據真實性；完成老年人中醫藥健康管理全年任務的45%，兒童中醫藥健康管理全年任務的50%，慢病中醫藥干預完成全年任務的45%；開展夏季養生、兒童中醫藥保健主題科普宣傳，完成至少5家企事業單位中醫藥健康服務進單位活動。第三季度（7-9月）：完成8家標準化中醫館建設驗收，啟動旗艦中醫館打造工作；完成第二批基層中醫藥適宜技術培訓和基層骨干進修中期考核；開展中醫藥養老、中醫藥婦幼融合試點中期評估；完成老年人中醫藥健康管理全年任務的70%，兒童中醫藥健康管理全年任務的75%，慢病中醫藥干預完成全年任務的70%；開展秋季養生、亞健康調理主題科普宣傳，完成所有10家企事業單位進單位活動。第四季度（10-12月）：完成全年所有中醫藥健康管理服務任務，開展服務數據清理和核對，確保數據真實準確；完成旗艦中醫館、中醫藥醫養結合示范點等項目驗收；開展全年工作考核評估，總結經驗查找不足；開展冬季養生、老年慢病養生主題科普宣傳；整理全年工作資料，籌備下一年度工作計劃。四、質量控制與監督考核1.建立分層督導機制區級衛生健康行政部門每半年開展一次全覆蓋督導，每個基層醫療衛生機構抽查不少于30份中醫藥健康管理檔案，核查服務真實性、規范率，對發現的不規范服務、虛假檔案等問題，責令限期整改，整改不到位扣減相應績效經費?；鶎俞t療衛生機構每月開展一次內部自查，對本機構醫務人員開展的中醫藥健康管理服務進行核查，確保服務落實到位。2.細化考核指標將中醫藥健康管理工作納入基層醫療衛生機構績效考核，權重不低于10%，設定核心考核指標：覆蓋率、規范服務率、居民知曉率、滿意度，每完成一項指標給予相應績效，超額完成的給予額外獎勵，未完成的按比例扣減績效。對獲得市級以上特色示范點、技術能手的機構和個人，給予額外加分和獎勵。3.引入第三方滿意度評價全年開展一次轄區居民中醫藥健康服務滿意度調查，抽樣樣本量不低于1000份，滿意度低于85%的機構，要求分析原因并制定改進方案，連續兩年滿意度不達標的，對機構負責人進行約談。五、保障措施1.組織保障成立由區衛生健康委主要負責人任組長，中醫藥管理科、基層衛生科、財務科、疾控中心、區級中醫院相關負責人為成員的中醫藥健康服務管理工作領導小組，負責統籌協調全區工作，定期召開工作調度會，每季度調度一次工作進展，解決工作推進中的難點問題。各基層醫療衛生機構明確分管領導和專職工作人員負責中醫藥健康管理工作，確保任務到人、責任到位。2.經費保障落實國家基本公共衛生服務項目中醫藥健康管理經費，按照人均基本公共衛生服務經費不低于10%的比例用于中醫藥健康管理工作，2026年全區安排中醫藥健康管理專項經費不低于280萬元，其中老年人中醫藥健康管理經費按照每服務1人補助30元標準發放，兒童中醫藥健康管理按照每服務1人補助20元標準發放，人才培訓、示范點建設、科普宣傳等專項經費單獨安排，確保各項工作順利開展。加強經費使用監管，嚴格執行財務管理制度，嚴禁截留、挪用專項經費，確保經費全部用于服務提供和能力提升。