2026年中小學違規補課專項自查自糾報告

2026年中小學違規補課專項自查自糾報告為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》精神，落實教育部2026年“雙減”工作鞏固提升專項行動部署，切實規范中小學辦學行為，維護教育公平，保障學生身心健康發展，我市于2026年3月15日至4月30日在全市范圍內開展中小學違規補課專項自查自糾工作，現將有關情況報告如下：一、自查自糾工作開展基本情況本次專項自查自糾覆蓋全市所有公辦、民辦中小學共1247所，其中義務教育階段學校982所（小學621所、初中361所），普通高中265所，涉及在職教職工87623人，在校學生102.34萬人。工作嚴格按照“全面覆蓋、不留死角、邊查邊改、標本兼治”的原則推進，分為三個階段實施：1.部署啟動階段（3月15日-3月20日）：市教育局印發《2026年中小學違規補課專項排查整治工作方案》，明確將“在職教師組織或參與有償補課”“學校違規組織集體補課”“與校外培訓機構合作變相補課”“占用法定節假日、休息日、寒暑假補課”“以課后服務名義超范圍講授新課”等5類問題作為排查重點，成立由市教育局主要負責人任組長的專項工作領導小組，下設6個督導片區，覆蓋全市12個區縣。各區縣教育局、各學校同步制定本級工作方案，召開動員部署會，組織全體教職工學習《新時代中小學教師職業行為十項準則》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》及我市“雙減”工作配套處罰細則，累計開展政策宣講培訓127場，覆蓋教職工8.7萬余人，簽署《拒絕違規補課承諾書》87598份，簽署率達99.97%，剩余25名教職工因產假、病假等原因離崗，已通過線上方式完成政策告知及承諾補簽。2.全面自查階段（3月21日-4月10日）：各學校對照排查重點逐項開展內部核查，通過教職工自查申報、年級組交叉檢查、學校專項排查三級工作機制，累計核查教師教學計劃12.3萬份、課后服務安排表3217份、節假日工作安排1124份，調取學校近1學年課程表、作息時間表、收費臺賬等資料2.7萬份。同時，各學校全面暢通舉報渠道，在校園公示欄、官方公眾號、校門口顯著位置公布市、區縣、學校三級舉報電話和郵箱，累計張貼舉報公告4200余份，收到家長、學生有效舉報線索127條，全部建立臺賬逐一核實。3.督導核查階段（4月11日-4月30日）：市、區縣兩級教育督導部門聯合紀檢監察、市場監管等部門組成36個核查組，采取“四不兩直”方式開展抽查復核，累計抽查學校423所（占比33.9%），隨機訪談學生12642人、家長8726人，暗訪居民小區、寫字樓、商業綜合體等可能存在補課的場所1217處，對自查階段排查出的問題及舉報線索逐一核實，確保問題不遺漏、核查無死角。二、自查發現的主要問題經全面排查，全市中小學辦學行為整體規范，“雙減”政策落地成效持續鞏固，但仍存在部分違規問題，具體如下：（一）學校層面違規問題本次排查共發現存在違規補課行為的學校17所，占全部學校的1.36%，其中公辦學校11所、民辦學校6所，具體問題包括：1.部分高中學校違規組織集體補課：有8所普通高中為提升升學率，占用周末、法定節假日組織非畢業年級學生集體補課，其中3所市級示范高中違規組織高一年級學生每周六全天補課，每生收取補課費200元/月，累計違規收費127.6萬元；2所民辦高中占用清明假期組織高二、高三年級學生補課3天，未向學生及家長公示補課安排，也未按照規定向教育主管部門報備。此外，有4所農村高中因擔心學生假期自主學習效率低，組織高三年級學生在寒假提前10天返校補課，未收取費用，但未履行假期補課備案程序，屬于違規辦學行為。2.課后服務變相成為集體教學：有6所義務教育階段學校存在課后服務“異化”問題，其中4所初中學校在課后服務時段統一講授新課，超出課后服務“開展作業輔導、素質拓展活動”的規定范圍，導致學生課后作業負擔未得到有效緩解，學生問卷顯示該類學校學生每天作業完成平均時長超過2小時，超出國家規定標準。另有2所小學將課后服務分為“基礎班”和“提升班”，“提升班”額外收取每生300元/月的費用，用于組織數學、英語等學科的提前教學，累計違規收費42.8萬元。3.違規與校外機構合作開展補課：有3所學校存在與校外培訓機構勾連問題，其中1所民辦初中與轄區內2家學科類培訓機構合作，將學校場地出租給機構用于周末開展“學科素養提升班”，學校從中收取場地費24萬元/年；2所公辦小學默許培訓機構在校門口發放招生宣傳資料，甚至由班主任向家長推薦培訓機構的“同步輔導班”，涉及教師12人，存在利益輸送風險。（二）教師層面違規問題本次排查共發現存在違規補課行為的在職教師72人，占教職工總數的0.082%，其中義務教育階段教師49人、普通高中教師23人，具體問題包括：1.教師個人組織或參與有償補課：有41名教師存在個人有償補課行為，其中27名教師在居民小區租用場地或在家中組織本班學生開展補課，補課時間主要為周末和寒暑假，收費標準為100-300元/課時不等，涉及學生726人，累計違規所得328.7萬元。有14名教師受聘于校外培訓機構，利用課余時間在機構開展學科類教學，其中3名教師為培訓機構編寫同步練習題冊，從中獲取稿酬及授課費合計76.2萬元。2.課上不講課下講誘導學生補課：排查發現有5名教師存在課堂教學“留一手”問題，刻意壓縮課堂知識點講授時長，暗示或誘導學生參加自己組織的有償補課，其中1名初中數學教師在課堂上僅講解基礎知識點，將重難點內容放在自己的補課班上講授，導致班級80%的學生報名參加其補課班，累計收費112.3萬元，引發家長多次投訴，造成惡劣影響。3.通過線上方式開展隱形變異補課：隨著線上教學工具普及，有26名教師通過直播軟件、微信群、騰訊會議等線上方式開展有償補課，其中17名教師面向外地學生開展線上學科輔導，使用“私密直播間”“付費入群”等方式規避監管，補課費用通過微信、支付寶轉賬收取，累計違規所得189.5萬元，此類問題隱蔽性強，排查難度較大。（三）制度執行層面存在的短板1.部分學校主體責任落實不到位：有23所學校“雙減”工作管理制度不健全，未將違規補課治理納入教師績效考核和職稱評審一票否決項，日常監管寬松軟，對教師補課行為視而不見，甚至存在包庇縱容情況。排查發現某初中學校校長明知該校3名教師長期組織有償補課，但未進行任何處理，也未向上級主管部門報告，存在失職失責問題。2.監管手段難以適配隱形變異補課形式：當前違規補課呈現“小型化、分散化、線上化”特點，傳統的上門排查、學生訪談等方式難以全面覆蓋，部分教師通過“一對一家教”“住家輔導”“研學活動名義補課”等方式規避監管，監管存在盲區。本次排查發現的12起“一對一”補課問題，全部來自家長實名舉報，常規排查未主動發現。3.部分區縣政策宣傳引導不到位：有3個區縣未將違規補課治理的政策要求傳遞到每一名教師和家長，教師政策知曉率不足90%，家長對違規補課的舉報渠道知曉率僅為62%，部分家長存在“別人補我家孩子也要補”的焦慮心態，主動為孩子報名參加有償補課，客觀上為違規補課提供了市場。三、問題整改及處理情況針對自查發現的問題，我市堅持“零容忍”態度，建立問題臺賬，實行銷號管理，截至4月30日，所有問題已全部完成整改，相關責任人已嚴肅處理到位：（一）學校問題整改及處理1.對8所違規組織集體補課的普通高中，給予全市通報批評，取消當年各類評優評先資格，對學校主要負責人進行誡勉談話，責令作出書面檢查。違規收取的127.6萬元補課費已全部退還學生家長，未報備的假期補課已全部停止，4所農村高中已按要求完善高三年級假期補課備案程序，嚴格控制補課時長，不得收取任何費用。2.對6所課后服務異化的義務教育階段學校，責令立即調整課后服務內容，停止講授新課及違規收費行為，42.8萬元違規收費已全部退還，學校主要負責人由所屬區縣教育局給予政務警告處分，課后服務實施方案重新修訂后報區縣教育局審核通過后方可實施。3.對3所與校外機構合作的學校，責令立即解除合作協議，收取的24萬元場地費全部沒收上繳財政，對學校校長給予黨內嚴重警告處分，涉及的2家校外培訓機構已納入黑名單，責令停止辦學。班主任推薦培訓機構的12名教師已按規定給予相應處分。4.對23所制度不健全、主體責任落實不到位的學校，已責令在15個工作日內完善“雙減”工作管理制度，將違規補課治理納入教師考核體系，由所屬區縣教育局跟蹤整改落實情況，整改不到位的對學校負責人進行調整。（二）教師問題處理1.對41名組織或參與有償補課的教師，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，給予12名情節嚴重（累計補課所得超過10萬元、組織學生超過30人）的教師降低崗位等級處分，調離教學崗位，5年內不得參與職稱評審、評優評先；給予29名情節較輕的教師記過處分，扣除3年績效獎勵，取消當年評優評先資格。所有教師的違規所得合計328.7萬元已全部收繳，按規定退還學生家長或上繳財政。2.對5名存在“課上不講課下講”行為的教師，給予撤銷教師資格、解除聘用合同處理，列入教育從業禁止名單，終身不得從事教育教學工作，其違規所得112.3萬元全部退還學生家長。3.對26名開展線上隱形變異補課的教師，給予記過處分18人，警告處分8人，違規所得189.5萬元全部收繳，同時由教育主管部門通報相關平臺，封禁其補課使用的直播賬號、群組，切斷線上補課渠道。4.對履職不力、包庇教師違規補課的1名初中校長，給予撤銷黨內職務、政務撤職處分，調離教育管理崗位。（三）長效機制完善1.健全監管體系：市教育局建立“市-區縣-學校-家長”四級監管網絡，各學校設立違規補課監管專員，每個班級聘請2名家長作為監督員，定期收集違規補課線索。同時，依托大數據技術建立違規補課監測平臺，對接校外培訓機構監管系統、線上直播平臺數據，對異常收費、高頻直播授課等行為進行預警，2026年以來已通過平臺預警發現線索17條，核實違規問題3起，監管效率提升60%以上。2.完善獎懲機制：將違規補課治理納入區縣政府教育履職評價、學校辦學質量評價的核心指標，占比不低于15%，對治理成效突出的區縣和學校給予通報表揚，在項目資金、教師編制分配上予以傾斜；對治理不力、違規問題頻發的區縣，約談政府分管負責人，扣減教育評價分數。同時，將拒絕違規補課作為教師職稱評審、崗位聘用、評優評先的首要條件，對表現突出的教師在職稱評審中給予加分獎勵。3.強化宣傳引導：市教育局聯合宣傳、網信等部門開展“雙減”政策宣傳月活動，通過官方公眾號、短視頻平臺、家長學校等渠道，累計發布政策解讀內容72期，播放公益廣告1200余次，覆蓋家長90余萬人，引導家長樹立正確的教育觀，主動拒絕違規補課。同時，公布違規補課典型案例12起，發揮警示震懾作用，在全市教育系統形成“不敢補、不能補、不想補”的濃厚氛圍。4.提升學校教育教學質量：進一步優化課后服務供給，全市所有學校實現課后服務全覆蓋，課后服務素質類課程占比提升至50%以上，滿足學生多樣化學習需求。實施教師教學能力提升工程，2026年計劃開展教師培訓120場，覆蓋教師10萬人次，推動課堂教學提質增效，讓學生在校內學足學好，從源頭上減少補課需求。針對高三畢業年級學生的補習需求，嚴格執行假期補課備案制度，補課時長不超過假期的1/3，不得收取任何費用，優先保障畢業年級學生合理學習需求。四、下一步工作打算（一）持續保持高壓整治態勢將違規補課專項排查作為常態化工作，每學期開展1次全面自查，每季度開展1次隨機抽查，對違規問題發現一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。建立違規補課“黑名單”制度，對參與違規補課的教師和機構納入信用監管體系，實施聯合懲戒，提高違規成本。（二）不斷優化監管手段針對隱形變異補課問題，進一步完善大數據監測平臺功能，對接支付平臺、房屋租賃平臺數據，對可疑補課交易、場地租賃行為進行預警。同時，鼓勵群眾實名舉報，對經查實的舉報線索給予舉報人2000-10000元的獎勵，拓寬線索來源，消除監管盲區。（三）深化教育綜合改革穩步推進中考、高考改革，完善學生綜合素質評價體系，扭轉“唯分數”的教育評價導向。加大優質教育資源供給，推進集團化辦學、學區化治理，縮小城鄉、校際教育差距，促進教育公平，緩解家長教育焦慮。（四）加強教