2026年中秋國慶節前安全生產檢查工作方案

2026年中秋國慶節前安全生產檢查工作方案一、工作目標嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《消防安全責任制實施辦法》等法律法規要求，緊扣2026年中秋、國慶兩節期間人員流動大、生產經營活動活躍、極端天氣不確定性強的特點，聚焦重點行業領域重大安全風險，全覆蓋排查治理安全生產隱患，實現“三個100%”工作目標：一是規模以上生產經營單位檢查覆蓋率100%，二是發現重大隱患掛牌督辦整改率100%，三是節前安全風險警示提示推送覆蓋率100%。堅決防范遏制較大及以上生產安全事故，有效減少一般事故，確保兩節期間全市安全生產形勢持續穩定，保障人民群眾度過平安祥和的節日。二、檢查時間與組織架構（一）檢查時間本次安全生產檢查分三個階段推進：1.企業自查自糾階段：2026年9月8日—9月18日，由各類生產經營單位對照檢查標準全面開展自查，建立隱患臺賬，完成先期整改；2.部門聯合檢查階段：2026年9月19日—9月25日，由市安委會統籌，各專項檢查組、各縣區開展全覆蓋檢查執法；3.市級督導抽查階段：2026年9月26日—9月28日，由市安委會組織督導組分片區對各縣區、重點企業檢查工作開展情況進行抽查，對隱患整改情況進行復核。（二）組織架構成立2026年中秋國慶節前安全生產檢查工作領導小組，由市委常委、常務副市長擔任組長，市安委辦主任、應急管理局局長擔任副組長，成員單位包括市應急管理局、公安局、交通運輸局、住建局、文化和旅游局、市場監管局、消防救援支隊、城市管理局、商務局、教育局、工信局、農業農村局、水務局、氣象局等24個部門。領導小組下設7個專項檢查組：1.工貿危化行業檢查組：由市應急管理局牽頭，負責檢查化工、非煤礦山、冶金工貿等行業；2.交通運輸檢查組：由市交通運輸局牽頭，市公安局交警支隊、公路事業發展中心配合，負責檢查道路運輸、水路運輸、公路運營等領域；3.建設工程與城鎮燃氣檢查組：由市住建局牽頭，市城市管理局、市場監管局配合，負責檢查建筑施工、城鎮燃氣、市政工程等領域；4.文旅商貿人員密集場所檢查組：由市文化和旅游局牽頭，市商務局、消防救援支隊配合，負責檢查旅游景區、星級酒店、商場超市等人員密集場所；5.特種設備與食品加工檢查組：由市市場監管局牽頭，負責檢查鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備以及食品生產加工企業；6.消防與公共安全檢查組：由市消防救援支隊牽頭，負責檢查社會單位消防安全主體責任落實情況；7.綜合督導檢查組：由市安委辦牽頭，負責統籌督導全市檢查工作開展。各縣區同步成立相應組織機構，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，落實屬地監管責任，組織開展本行政區域內安全生產檢查工作。三、重點檢查內容本次檢查按照“全領域覆蓋、重點處發力”的原則，針對12個重點行業領域明確檢查內容，細化檢查標準，確保隱患排查無死角。（一）危險化學品和煙花爆竹行業1.生產儲存環節：檢查涉及“兩重點一重大”（重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品、重大危險源）的生產儲存裝置自動化控制系統、安全聯鎖裝置運行情況，重大危險源液位、溫度、壓力監測預警措施落實情況，重點核查全市127家重大危險源企業的雙人雙崗值班、應急物資儲備情況，要求重大危險源在線監測數據100%接入省危險化學品安全生產風險監測預警系統。2.特殊作業管理：檢查動火、進入受限空間等特殊作業的審批流程、現場監護、氣體檢測制度落實情況，重點整治節日期間搶工期、趕進度違規違章作業問題，要求企業特殊作業票證留存率100%，現場監護人員100%持證上崗。3.煙花爆竹旺季安全：檢查全市21個煙花爆竹批發企業倉庫儲存、消防設施、防雷防靜電檢測情況，查處無資質經營、超量儲存、私存私放等違法行為，重點整治城鄉結合部、農村集市流動攤販非法銷售煙花爆竹行為。4.停工停產管理：核查節日期間計劃停工停產的39家化工企業裝置吹掃、置換、斷電流程落實情況，以及復產復工方案制定、安全條件確認、人員培訓準備情況。（二）非煤礦山行業檢查全市36座持證生產礦山邊坡監測、排土場穩定性、地下礦山通風系統、提升運輸設備檢測情況，重點整治露天礦山邊坡角超設計、地下礦山采空區未有效治理、尾礦庫汛期排洪設施不暢等隱患，要求所有在用尾礦庫壩體位移、浸潤線監測數據每日上報屬地應急管理部門，落實24小時值班值守制度。（三）工貿行業重點檢查冶金企業煤氣柜、煤氣管道檢測維護、煤氣作業防護措施落實情況，粉塵涉爆企業除塵系統改造、通風除塵、粉塵清理制度執行情況，有限空間作業場所警示標識設置、作業審批、通風檢測、應急裝備配備情況，全市現有42家粉塵涉爆企業、117家有限空間作業重點企業必須100%完成自查，對查出的12項重大隱患實行掛牌督辦。同時檢查涉氨制冷企業包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所采用氨直接蒸發制冷的空調系統淘汰情況。（四）交通運輸行業1.道路運輸：檢查“兩客一危”車輛動態監控制度落實，全市現有1276輛客運班車、342輛旅游包車、1892輛危險貨物運輸車輛必須確保GPS/北斗監控系統100%在線運行，動態監控人員24小時在崗，嚴查超速、疲勞駕駛、疲勞駕駛、脫離路線等違法行為；檢查客運站“三不進站六不出站”制度落實，對全市47個二級以上客運站安檢設備運行、乘客行包安檢率進行全量檢查，要求安檢率達到100%。2.公路運營：檢查國省干線公路、農村公路急彎陡坡、臨水臨崖路段防護設施、警示標志設置情況，排查全市176處公路災害易發點防控措施落實，節前完成對29處病害路段的整改，及時清理邊溝、涵洞障礙物，確保排水暢通。3.水路運輸：檢查港口碼頭、渡口渡船安全設施配備，重點核查全市12個經營性渡口、36艘營運渡船的船舶檢驗、船員持證情況，落實渡運禁航規定，大風、大霧等惡劣天氣嚴禁違規開航。（五）建筑施工與市政工程行業檢查全市在建的1247個房屋建筑和市政工程項目，重點核查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危險性較大分部分項工程專項方案編制、專家論證、現場管控情況，檢查施工單位安全教育培訓、臨時用電管理、消防安全措施落實，整治節日期間趕工期、搶進度、違規交叉作業問題，要求全市189臺大型起重機械100%完成檢測驗收，嚴禁超載吊裝、違規頂升作業。同時檢查市政道路施工、地下管網施工安全防護，施工現場警示標志、圍擋設置必須符合規范要求，嚴防車輛、人員墜落事故。（六）城鎮燃氣行業檢查全市2.7萬公里城鎮燃氣管網隱患排查整改情況，重點核查餐飲商戶燃氣報警器安裝、橡膠軟管更換、減壓閥合格情況，截至目前全市12.9萬家餐飲商戶已有12.1萬家完成報警器安裝，本次檢查要求節前完成剩余8000家安裝任務，安裝合格率達到100%；檢查燃氣儲配站、門站安全設施運行，瓶裝液化氣企業實名制銷售落實，整治非法倒灌液化氣、“黑氣瓶”流動銷售等違法行為，要求全市19個瓶裝液化氣充裝單位100%落實鋼瓶溯源管理，嚴禁超期未檢鋼瓶出站。（七）文化旅游行業檢查全市39家A級旅游景區流量管控措施落實，落實最大承載量要求，重點核查景區內纜車、觀光車、游船、大型游樂設施等特種設備檢測檢驗情況，檢查景區懸崖棧道、玻璃橋、高落差漂流項目安全防護設施，要求景區大風、強降雨天氣及時關閉高風險項目；檢查全市127家星級酒店、216家民宿消防安全設施、疏散通道管理，整治堵塞疏散通道、鎖閉安全出口等問題，要求所有旅游接待單位節前完成一次全員應急演練。（八）人員密集與商貿場所檢查全市87家大型商場超市、23家城市綜合體、16家大型影院的消防設施運行、疏散通道暢通、電動自行車違規充電整治情況，要求場所落實每日防火巡查，自動消防設施100%保持正常運行，配電室、廚房、倉庫等重點部位專人值守；檢查大型群眾性活動安全許可，兩節期間全市計劃舉辦的12場5000人以上大型活動，必須100%落實安全風險評估、安保力量部署、應急疏散預案制定等措施，嚴防擁擠踩踏事故。（九）特種設備行業檢查全市12.6萬臺在用電梯，重點核查車站、機場、商場、景區等人員密集場所電梯維護保養、應急救援預案落實，要求電梯使用單位9月20日前完成一次全面排查，困人故障應急救援響應時間不超過30分鐘；檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設施檢測檢驗情況，嚴厲查處未經檢驗、超期服役特種設備違法使用行為，全市217臺大型游樂設施檢驗合格率必須達到100%。（十）消防安全領域檢查社會單位消防安全主體責任落實，重點整治小微企業、家庭作坊、城中村、群租房等高風險區域火災隱患，核查電動自行車“飛線充電”、違規進樓入戶問題整改，要求全市2193個住宅小區100%建成集中充電設施，清理占用消防通道車輛2000輛以上；檢查養老院、福利院、學校、醫院等特殊場所，整治消防安全條件不達標問題，全市137家養老機構節前必須完成一次全面消防安全檢測。（十一）水利、農業農村與電力行業檢查全市126座中小型水庫汛期安全度汛措施落實，核查水庫大壩巡查值守、泄洪設施運行、應急物資儲備情況；檢查農村沼氣工程、大型農機作業安全，整治無資質維修、違規操作問題；檢查電力設施安全防護，重點排查電網主干線路、變電站運維管理，保障兩節期間電力供應穩定，排查治理樹障、外力破壞電網隱患1200處以上。（十二）極端天氣應對與值班值守檢查各地區、各企業中秋國慶期間領導帶班、24小時值班制度落實，核查極端天氣（臺風、強降雨、降溫）預警響應機制，要求企業節前完成應急救援隊伍、物資、裝備準備，針對可能發生的突發情況制定專項應急處置預案，明確應急響應流程，確保一旦發生險情能夠第一時間處置。四、檢查方式本次檢查堅持“企業自查、部門檢查、市級督導”相結合，采取以下方式開展：1.企業全面自查：所有生產經營單位對照本行業檢查內容，逐項開展自查，建立《隱患排查治理臺賬》，明確隱患名稱、整改責任人、整改時限、整改措施，一般隱患要在9月20日前完成整改，重大隱患第一時間上報屬地監管部門，做到“隱患不消除不生產、風險不排除不運營”。企業自查報告要由主要負責人簽字確認，存檔備查。2.部門聯合檢查：各專項檢查組按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）方式開展檢查，對重點企業實行“一企一表”，對發現的隱患現場交辦，明確整改要求；對跨行業領域隱患，實行聯合執法、集中整治，杜絕監管盲區。3.專家參與排查：本次檢查聘請化工、建筑、消防、特種設備等領域專家27名，參與重大風險隱患排查，發揮專業技術支撐作用，提高隱患排查精準度，對技術復雜的重大隱患，由專家出具整改意見，督促企業科學整改。4.市級督導抽查：市級綜合督導組分4個片區，對各縣區檢查工作開展情況進行督導，抽查重點企業比例不低于當地規模以上企業總數的15%，重點檢查企業自查覆蓋率、隱患整改率、監管責任落實情況，對檢查走過場、隱患整改不到位的地區和單位公開通報。五、隱患整改與執法要求1.建立隱患臺賬閉環管理：對檢查發現的所有隱患，全部納入安全生產隱患臺賬管理，一般隱患要求企業當場整改或限期整改，整改完成后由企業申請復查，監管部門逐一復核銷號；重大隱患一律實行掛牌督辦，明確市級或縣級掛牌責任單位，整改期間落實停產停業、專人盯守措施，整改完成后由掛牌單位組織驗收，驗收合格后方可銷號，確保隱患整改“排查、登記、整改、驗收、銷號”閉環管理。本次檢查計劃排查隱患不少于12000項，整改率達到98%以上，重大隱患整改率100%。2.嚴格監管執法：對檢查發現的安全生產違法行為，嚴格依照法律法規給予行政處罰，對存在重大隱患、不能保證安全生產的企業，一律依法責令停產停業整頓；對隱患整改不力、導致發生生產安全事故的，嚴格追究企業主要負責人和相關人員責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。兩節期間對違法違規企業公開曝光不少于10家，形成震懾效應。3.落實隱患舉報獎勵：充分發揮“12350”安全生產舉報電話作用，鼓勵群眾舉報節日期間安全生產隱患，對舉報屬實的依照規定給予獎勵，獎勵金額最高不超過30萬元，調動社會力量參與安全生產監督。六、工作要求（一）提高政治站位，強化責任落實2026年中秋國慶兩節是疫情后第二個大規模群眾出行和消費的黃金周，做好節前安全生產工作，是保障民生安全、維護社會穩定的重要政治任務。各地區、各部門要切實提高思想認識，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，主要負責同志要親自部署、帶隊檢查，分管負責同志要具體抓、抓具體，層層壓實屬地監管責任、部門監管責任和企業主體責任，確保檢查工作取得實效。（二）突出問題導向，確保檢查質量各檢查組要堅持問題導向，不走過場、不打折扣，對重點領域、重點企業要盯緊看牢，不放過任何一個細節隱患，嚴禁“檢查多、整改少”“只簽字、不隱患”形式主義問題。對以往檢查發現的隱患整改情況要逐一復核，嚴防問題反彈回潮。市安委辦將對檢查工作開展質量評估，對工作不力、隱患漏查導致發生事故的，嚴肅追責問責。（三）加強宣傳引導，強化預警提示各地區、各部門要利用電視、廣播、官方新媒體平臺，廣泛宣傳安全生產知識，提示節日安全風險，曝光安全生產違法行為，營造全社會關注安全生產的氛圍。要建立極端天氣、安全風險預警聯動機制，氣象部門及時發布臺風、強降雨、降溫等預警信息，各相關部門及時落實響應措施，提前引導公眾規避風險，截至9月20日前，全市所有重點生產經營單位、旅游景區、交通運輸企業要實現安全風險提示全覆蓋。（四）嚴格值班值