建筑施工項目安全生產費用提取和使用管理制度

建筑施工項目安全生產費用提取和使用管理制度一、總則安全生產是建筑施工企業發展的生命線，而安全生產費用的足額提取與規范使用，則是保障項目安全生產投入、提升本質安全水平的物質基礎。為確保本項目安全生產費用的合理籌措、專款專用，切實發揮其在事故預防、隱患治理和安全條件改善中的關鍵作用，依據國家及行業相關法律法規與標準，結合本項目實際情況，特制定本制度。本制度適用于本建筑施工項目安全生產費用的提取、計劃、申請、審批、使用、核算、監督與管理等全過程。項目各部門、各分包單位及全體從業人員均須嚴格遵守本制度規定。二、安全生產費用的定義與范圍本制度所稱安全生產費用（以下簡稱“安全費用”），是指項目為保障施工作業人員安全與健康、防范生產安全事故發生、改善安全生產條件而專門提取并投入使用的資金。安全費用的使用范圍應嚴格限定于與項目安全生產直接相關的支出，任何單位和個人不得挪作他用。三、安全生產費用的提取管理（一）提取原則安全費用的提取應遵循“足額、及時、規范”的原則，確保安全生產所需資金的穩定來源。提取標準應嚴格按照國家及行業現行有效的規定執行，并根據項目規模、工程類型、施工難度及安全生產風險程度進行合理確定。（二）提取依據與標準項目安全費用以工程造價為計提依據，參照國家規定的建筑工程安全費用提取比例范圍，并結合項目招標文件及合同約定進行提取。具體提取比例需符合相關主管部門的最低要求，并報上級單位備案。提取過程中，應確保數據準確，計算無誤。（三）提取程序1.預算編制：在項目中標后及施工組織設計編制階段，由項目商務部門會同安全管理部門，根據工程概況、工程量清單及安全費用提取標準，共同編制項目安全費用總預算，納入項目總體成本預算。2.分期提取：根據項目工程款支付進度或形象進度，由項目財務部門按照已批準的安全費用總預算及當期完成工程量，分期計提安全費用，確保資金及時到位。提取金額應在相關財務賬目中專列科目反映。四、安全生產費用的使用管理（一）使用原則安全費用的使用應堅持“按需投入、突出重點、注重實效、規范審批”的原則，優先保障涉及重大危險源管控、高風險作業環節及易發生群死群傷事故的安全投入。（二）使用范圍安全費用的使用范圍主要包括但不限于以下方面：1.安全防護用品及器具：從業人員個人安全防護用品（如安全帽、安全帶、防護眼鏡、反光背心、防塵口罩等）的購置、更新與維護；安全檢查所需工具、儀器的購置與校驗。2.安全設施建設與維護：施工現場安全防護設施（如臨邊洞口防護、安全通道、防護棚、消防設施、防爆器材、防雷接地裝置等）的搭設、購置、安裝、維護與更新。3.安全宣傳與教育培訓：項目全員安全生產知識、技能及操作規程的培訓與考核；特種作業人員的取證、復審培訓；安全生產宣傳標語、標牌、手冊的制作與購置；安全生產月等主題活動的組織與開展。4.安全檢查與隱患治理：日常安全檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查等活動的組織；檢查中發現的安全隱患整改所需的材料、人工及機械費用；重大事故隱患評估、監控與治理方案的制定及實施。5.應急預案與演練：生產安全事故應急預案的編制、評審、修訂；應急救援隊伍的建設與培訓；應急救援物資（如急救藥品、擔架、破拆工具、通訊設備等）的儲備、維護與更新；組織開展應急救援演練所需的費用。6.特種設備安全管理：施工現場特種設備（如塔吊、施工電梯、物料提升機等）安全附件、安全保護裝置的檢測檢驗；特種設備使用登記及備案相關費用。7.職業健康保障：為從事接觸職業病危害因素作業的人員配備符合要求的勞動防護用品；職業病危害因素檢測、評價及職業健康檢查費用；改善作業場所職業病危害因素防護條件的投入。8.安全技術研發與應用：推廣應用先進、成熟的安全生產技術、工藝、設備和材料所需的費用；針對項目特點開展的專項安全技術研究與革新。9.其他與安全生產直接相關的支出：如安全生產責任保險費用（按規定可計入部分）、安全管理人員必要的專業書籍及學習資料等。（三）禁止使用范圍下列費用不得從安全費用中列支：1.應在工程建設其他費用或企業管理費中列支的辦公費用、差旅費等常規管理支出。2.為從業人員繳納的社會保險費、工傷保險費、意外傷害保險費（按規定不可計入部分）。3.已列入工程造價中的安全文明施工基本費中已涵蓋的常規性安全設施支出（需明確區分，避免重復計取）。4.因違章作業、違章指揮而導致事故發生的搶險救災及善后處理費用。5.與安全生產無直接關聯的其他費用。（四）使用程序1.費用計劃：各部門根據施工進度和安全管理需求，于每月初編制本部門安全費用使用計劃，報項目安全管理部門匯總。安全管理部門結合項目總體安全費用預算，審核編制項目月度安全費用使用計劃，報項目經理審批。2.申請與審批：費用發生前，由使用部門填寫《安全生產費用使用申請表》，詳細說明費用用途、預算金額、測算依據等，并附相關支撐材料（如采購詢價單、方案等）。按審批權限逐級報批：小額費用由項目安全負責人及項目經理審批；大額或專項費用需報請上級單位相關部門審批。3.采購與支付：經批準的費用，由項目物資部門或責任部門按規定程序組織采購（需符合公司采購管理制度）。支付時，財務部門須憑審批完整的《安全生產費用使用申請表》、合法有效的發票及相關驗收憑證辦理支付手續，并在財務賬目中單獨核算。4.核銷與歸檔：費用使用完畢后，使用部門應及時辦理核銷手續，相關票據、驗收記錄、支付憑證等資料由財務部門和安全管理部門分別存檔備查。五、安全生產費用的監督與管理（一）責任分工1.項目經理：對項目安全費用的提取與使用負總責，負責審批項目安全費用總預算及大額費用支出。2.安全管理部門：負責牽頭組織編制安全費用預算和使用計劃；對安全費用的使用范圍、必要性進行審核；監督檢查安全費用是否專款專用及使用效果。3.財務部門：負責安全費用的提取、核算與支付；建立安全費用專項臺賬，確保賬目清晰、數據準確；配合提供安全費用使用情況的財務資料。4.商務/預算部門：負責在工程造價中準確計列安全費用；配合安全管理部門做好安全費用預算的編制與調整。5.各業務部門及分包單位：根據職責分工，提出本部門或本單位的安全費用需求計劃；按批準計劃規范使用安全費用，并對使用的真實性、合規性負責。（二）監督檢查1.項目安全管理部門應定期（每月或每季度）對安全費用的提取、使用情況進行檢查，重點核查是否足額提取、是否專款專用、使用程序是否合規、票據是否齊全等，并形成檢查記錄。2.項目經理應定期聽取安全費用管理情況匯報，及時協調解決存在的問題。3.上級單位安全管理部門及財務部門應將項目安全費用管理情況作為對項目考核的重要內容，進行不定期抽查與指導。（三）責任追究對于未按規定足額提取安全費用、擅自挪用或擠占安全費用、虛報冒領安全費用、超范圍使用安全費用等行為，一經查實，將對相關責任人進行嚴肅處理，情節嚴重者將追究其行政責任乃至法律責任。六、附則1.本制度未盡事宜，應遵