安全生產三同時管理制度

一、總則為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，切實落實企業安全生產主體責任，確保建設項目符合安全生產法律法規要求，從源頭上預防和控制生產安全事故，保障從業人員的生命安全與身體健康，促進企業可持續發展，依據國家相關法律、法規及標準，結合本單位實際，特制定本制度。本制度所稱建設項目安全生產“三同時”，是指本單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。本制度適用于本單位所有新建、改建、擴建的建設項目。任何涉及主體工程新建、改建、擴建的活動，均須嚴格遵守本制度規定。二、組織機構與職責企業主要負責人是建設項目安全生產“三同時”工作的第一責任人，對本單位建設項目“三同時”工作全面負責，確保所需的資金、人員等資源投入。安全生產管理部門是建設項目“三同時”工作的歸口管理部門，負責“三同時”工作的組織協調、監督檢查和相關手續的辦理。其主要職責包括：組織或參與建設項目安全條件論證、安全預評價、安全設施設計審查、施工過程中的安全監督、安全設施竣工驗收等工作；督促相關部門落實“三同時”各階段的工作要求。建設項目的具體實施部門（如項目部、技改部等）是“三同時”工作的直接責任部門，負責在項目策劃、可行性研究、設計、施工、試運行、驗收等各個環節，嚴格執行“三同時”的規定，確保安全設施的落實。設計、施工、監理等單位應具備相應的資質，并對其工作成果的安全性負責。建設單位應與相關單位簽訂合同，明確雙方在“三同時”方面的權利和義務。其他相關職能部門，如規劃、財務、設備、技術等部門，應在各自職責范圍內，配合做好建設項目“三同時”的相關工作。三、管理程序與要求（一）可行性研究階段建設項目在進行可行性研究時，應當對其安全生產條件進行論證，并委托具有相應資質的安全評價機構進行安全預評價。安全預評價報告應包括建設項目存在的主要危險、有害因素及可能導致的后果，安全設施的設置建議，以及從安全生產角度對項目選址、總平面布置、工藝流程等的合理性提出的意見。安全生產管理部門應組織相關部門對安全預評價報告進行評審，并將評審意見作為項目決策的重要依據。未進行安全條件論證和安全預評價的建設項目，不得批準立項。（二）設計階段建設項目的初步設計文件應包含安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應根據安全預評價報告及評審意見進行編制，明確安全設施的具體設計內容、規模、標準和采取的安全技術措施。安全設施設計專篇完成后，建設單位應按照國家有關規定，向安全生產監督管理部門提出審查申請。對于不需要政府部門審查的項目，建設單位應組織內部專家或委托外部專家進行審查，并形成審查意見。安全設施設計未經審查或審查不合格的，建設項目不得開工建設，不得投入施工。（三）施工階段建設項目施工單位必須按照批準的安全設施設計圖紙和相關施工技術標準、規范進行施工，確保安全設施與主體工程同時施工、質量合格。建設單位應委托具有相應資質的監理單位對施工過程進行監理。監理單位應將安全設施施工納入監理范圍，發現施工不符合設計要求或存在安全隱患時，應及時要求施工單位整改。建設單位及安全生產管理部門應加強對施工過程中安全設施建設情況的監督檢查，確保施工質量。施工單位應做好安全設施施工記錄，以備查驗。（四）試生產（使用）階段建設項目竣工后，在正式投入生產或使用前，應進行試生產（使用）。試生產（使用）方案應包括安全設施的運行調試、應急預案的演練、從業人員的培訓教育等內容。試生產（使用）期間，建設單位應對安全設施的運行情況和效果進行監測、評估，及時發現并消除存在的問題。試生產（使用）期限應根據項目的實際情況確定，確保有足夠的時間驗證安全設施的可靠性。（五）竣工驗收階段建設項目安全設施竣工后，建設單位應組織進行竣工驗收。驗收前，應委托具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價。安全驗收評價報告應反映安全設施的建設、運行情況，以及是否符合安全生產要求。竣工驗收工作應由建設單位組織，安全生產管理部門、項目實施部門、設計單位、施工單位、監理單位及相關專家參加。驗收內容包括安全設施是否與設計文件一致、是否投入正常運行、是否符合國家有關安全生產的法律法規和標準要求等。安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，不得投入生產和使用。經驗收合格的，應將驗收報告等相關資料存檔備查。四、文件與記錄管理建設項目“三同時”各階段形成的文件資料，包括可行性研究報告、安全預評價報告及評審意見、安全設施設計專篇及審查意見、施工記錄、監理報告、試生產方案、安全驗收評價報告及驗收報告等，均應按照檔案管理的有關規定進行收集、整理、歸檔，確保資料的完整性、準確性和可追溯性。安全生產管理部門負責“三同時”相關文件資料的統一管理，并建立臺賬。五、監督與考核企業應將建設項目“三同時”制度的執行情況納入安全生產責任制考核體系。對嚴格執行“三同時”規定，成效顯著的部門和個人給予表彰獎勵；對未按規定執行“三同時”制度，導致安全設施缺失或不合格，造成安全事故或重大安全隱患的，將嚴肅追究相關部門和人員的責任。安全生產管理部門應定期對各部門“三同時”制度的執行情況進行監督檢查，對發現的問題及時下達整改通知，并跟蹤整改落實情況。六、附則本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規、標準規范執行。本制度由企業安全生產管理部門負責解釋。本制度自發布之日起施行。以往有關規定與本制度不一致的，以