防臺防汛應急預案學校師生安全與疏散

PAGEPAGE1防臺防汛應急預案學校師生安全與疏散一、總則1適用范圍本預案適用于學校在遇到臺風、暴雨等自然禍害時，為保障師生人身安全，確保學校資產(chǎn)安全，快速、有序、有效地開展防臺防汛工作而訂立的應急預案。預案的實施范圍包含學校全部師生員工以及學校內(nèi)的全部設施。2響應分級依據(jù)臺風、暴雨等自然禍害的預警等級和學校受影響的程度，本預案將響應分為以下四個等級：（1）一級響應：當臺風或暴雨預警實現(xiàn)紅色或橙色時，學校應立刻啟動一級響應。此時，學校應組織全體師生進行緊急疏散，確保人員安全，并對學校內(nèi)設施進行緊急加固或關閉。（2）二級響應：當臺風或暴雨預警實現(xiàn)黃色或橙色時，學校應啟動二級響應。此時，學校應加強監(jiān)測，做好防范措施，確保師生安全，并做好疏散準備。（3）三級響應：當臺風或暴雨預警實現(xiàn)藍色或以下時，學校應啟動三級響應。此時，學校應加強預警信息發(fā)布，提示師生注意安全，并做好日常防臺防汛工作。（4）四級響應：當自然禍害預警解除或?qū)崿F(xiàn)四級以下時，學校應啟動四級響應。此時，學校應連續(xù)做好防臺防汛工作，并對已采取的措施進行總結和評估，為今后應對仿佛禍害供應參考。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）學校防臺防汛應急組織機構采用指揮協(xié)調(diào)型，由學校重要領導擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和若干個工作小組。（1）應急指揮部應急指揮部是學校防臺防汛應急工作的最高決策機構，負責訂立和調(diào)整應急預案，指揮協(xié)調(diào)應急響應行動。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。（3）工作小組應急指揮部下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：a疏散救援小組構成：由學校安全保衛(wèi)部門、后勤部門、老師代表和學生代表構成。職責：負責訂立疏散方案，組織師生安全疏散，實施救援行動。b信息保障小組構成：由學校信息中心、宣傳部門構成。職責：負責收集、整理、發(fā)布應急信息，確保信息暢通。c通訊聯(lián)絡小組構成：由學校后勤部門、通信部門構成。職責：負責保障應急通訊聯(lián)絡，確保應急指揮調(diào)度。d物資保障小組構成：由學校后勤部門、采購部門構成。職責：負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)。e醫(yī)療救助小組構成：由學校醫(yī)務室、校醫(yī)、志愿者構成。職責：負責受傷師生的醫(yī)療救助和防疫工作。f恢復重修小組構成：由學校后勤部門、基建部門、老師代表構成。職責：負責災后學校設施的修復和重修工作。2各小組具體職責分工及行動任務各工作小組應依據(jù)預案要求，明確各自職責分工，訂立認真的工作方案，確保應急響應行動的有序進行。具體工作方案作為附件。（1）疏散救援小組負責訂立疏散路線和集結點；組織師生依照預定方案進行疏散；對疏散過程中顯現(xiàn)的突發(fā)情況進行及時處理；確保疏散過程中師生的人身安全。（2）信息保障小組及時收集、整理、發(fā)布應急信息；對外部信息進行篩選和核實；通過多種渠道向師生發(fā)布預警信息和應急措施。（3）通訊聯(lián)絡小組確保應急通訊聯(lián)絡的暢通；及時向應急指揮部報告情況；幫助其他小組進行通訊聯(lián)絡。（4）物資保障小組負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)；確保應急物資的及時供應；對物資使用情況進行監(jiān)督。（5）醫(yī)療救助小組負責受傷師生的醫(yī)療救助；開展防疫工作，防止疫情傳播；供應必需的心理疏導。（6）恢復重修小組負責災后學校設施的修復和重修；協(xié)調(diào)相關部門進行重修工作；確保學校設施盡快恢復正常使用。三、應急響應1信息接報（1）應急值守電話學校應設立24小時應急值守電話，確保在緊急情況下能夠及時接報信息。應急值守電話：[電話號碼]（2）事故信息接收任何單位和個人發(fā)現(xiàn)臺風、暴雨等可能導致安全事故的信息，應立刻通過應急值守電話或其他有效途徑報告學校應急指揮部。（3）內(nèi)部通報程序應急指揮部接到事故信息后，應立刻啟動應急預案，并依照以下程序進行內(nèi)部通報：a應急指揮部總指揮或其授權負責人接到報告后，立刻向指揮部成員通報情況；b指揮部成員依據(jù)職責分工，向各自工作小組通報情況；c各工作小組負責人向本小構成員通報情況，并依照預案要求采取相應措施。（4）通報方式和責任人內(nèi)部通報應采用電話、短信、網(wǎng)絡等方式進行，具體責任人如下：應急指揮部總指揮或其授權負責人：負責總體指揮和通報；各工作小組負責人：負責本小組的通報和行動協(xié)調(diào)。2向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程a應急指揮部在確認事故信息后，立刻向?qū)W校上級主管部門和上級單位報告；b報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施等；c報告時限：在事故發(fā)生后[具體時限]小時內(nèi)完成。（2）報告內(nèi)容報告內(nèi)容應包含但不限于以下信息：事故發(fā)生的時間、地方、原因；受影響的人員數(shù)量和情況；已采取的應急措施和效果；需要上級主管部門和上級單位供應的支持和幫助。（3）報告時限和責任人報告時限為事故發(fā)生后[具體時限]小時內(nèi)，責任人由應急指揮部總指揮或其授權負責人擔負。3向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法a通過電話、短信、網(wǎng)絡等方式向相關部門或單位通報；b依照事故影響范圍和程度，選擇合適的通報渠道。（2）通報程序a應急指揮部依據(jù)事故情況，確定需要通報的部門或單位；b由應急指揮部辦公室負責聯(lián)系并通報；c通報內(nèi)容包含事故的基本情況和已采取的措施。（3）通報責任人和時限通報責任人由應急指揮部辦公室負責人擔負，通報時限為事故發(fā)生后[具體時限]小時內(nèi)。三、應急響應（一）應急處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將依據(jù)以下標準決議是否啟動響應：事故造成人員傷亡或可能造成人員傷亡；事故影響學校正常教學秩序和師生安全；事故可能導致重點資產(chǎn)損失；事故可能對社會造成不良影響。（2）響應啟動決策a當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的響應。b若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（3）響應啟動方式a應急領導小組通過會議或緊急電話會議形式作出響應啟動決策；b應急指揮部辦公室發(fā)布響應啟動命令，通知各工作小組進入應急狀態(tài)。2響應啟動的具體程序（1）信息收集與研判a應急指揮部辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等；b信息保障小組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的嚴重程度和影響。（2）啟動決策a應急領導小組依據(jù)研判結果，決議是否啟動響應；b若決議啟動響應，應急領導小組確定響應級別。（3）響應命令發(fā)布a應急指揮部辦公室發(fā)布響應命令，明確響應級別和各工作小組的任務；b各工作小組接到命令后，立刻執(zhí)行預案規(guī)定的應急響應措施。（4）響應實施a疏散救援小組負責組織師生安全疏散；b信息保障小組負責信息收集、發(fā)布和輿論引導；c通訊聯(lián)絡小組負責保障應急通訊聯(lián)絡；d物資保障小組負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)；e醫(yī)療救助小組負責受傷師生的醫(yī)療救助；f恢復重修小組負責災后學校設施的修復和重修。（5）響應調(diào)整a應急指揮部依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，及時調(diào)整響應級別；b若響應級別調(diào)整，應急指揮部辦公室重新發(fā)布響應命令。3響應跟蹤與評估（1）事態(tài)跟蹤應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，確保信息暢通，及時調(diào)整應急響應措施。（2）處理需求分析應急指揮部應依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，科學分析處理需求，為調(diào)整響應級別供應依據(jù)。（3）響應評估應急響應結束后，應急指揮部應組織對響應過程進行評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。三、應急響應（二）預警1預警信息發(fā)布（1）發(fā)布渠道a校內(nèi)廣播系統(tǒng)b學校官方網(wǎng)站和社交媒體平臺c學校電子顯示屏d短信平臺e教職工和學生通訊錄（2）發(fā)布方式a立刻通過上述渠道發(fā)布預警信息；b通過電話、網(wǎng)絡、面對面等方式向師生進行口頭或書面通報。（3）發(fā)布內(nèi)容a預警級別（如藍色、黃色、橙色、紅色）；b預警時間；c預警原因；d應對措施和建議；e聯(lián)系人及聯(lián)系方式。2預警啟動（1）預警啟動條件a預告或監(jiān)測到的臺風、暴雨等禍害預警信息實現(xiàn)黃色或以上級別；b學校周邊環(huán)境顯現(xiàn)異常，可能對師生安全造成威逼；c學校內(nèi)部設施顯現(xiàn)安全隱患，可能影響師生安全。（2）預警啟動程序a應急指揮部辦公室接到預警信息后，立刻向應急指揮部報告；b應急指揮部依據(jù)預警信息評估，決議是否啟動預警；c若決議啟動預警，應急指揮部辦公室發(fā)布預警信息。3響應準備（1）隊伍準備a疏散救援小組、醫(yī)療救助小組等應急隊伍應處于待命狀態(tài)；b明確各小組的負責人和聯(lián)系方式。（2）物資準備a準備充分的應急物資，如食品、飲用水、應急照明設備、救生器材等；b確保物資儲備充分，易于分發(fā)。（3）裝備準備a確保應急通訊設備、救援車輛等裝備處于良好狀態(tài)；b準備必需的救援工具和設備。（4）后勤準備a確保應急期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等；b訂立后勤保障方案，確保師生基本生活需求得到滿足。（5）通信準備a確保應急通訊聯(lián)絡暢通，包含電話、短信、網(wǎng)絡等多種通信方式；b訂立通信保障方案，確保應急信息及時傳遞。4預警解除（1）解除基本條件a預警級別的禍害風險已得到有效掌控；b學校周邊環(huán)境恢復正常，不再對師生安全構成威逼；c學校內(nèi)部設施安全隱患已排出。（2）解除要求a應急指揮部辦公室應立刻向應急指揮部報告預警解除情況；b應急指揮部依據(jù)報告，決議是否解除預警；c若決議解除預警，應急指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布預警解除信息。（3）責任人a應急指揮部辦公室負責預警信息的發(fā)布和解除；b各工作小組負責人負責本小組的應急準備工作，確保預警解除后的正常秩序恢復。三、應急響應（三）響應啟動1確定響應級別應急響應級別應依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，參照以下標準確定：一級響應：發(fā)生重點事故，可能造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失。二級響應：發(fā)生較大事故，可能造成較大人員傷亡和資產(chǎn)損失。三級響應：發(fā)生一般事故，可能造成肯定人員傷亡和資產(chǎn)損失。四級響應：發(fā)生細小事故，對人員傷亡和資產(chǎn)損失影響較小。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開a應急指揮部應立刻召開應急會議，討論事故情況，決議啟動響應；b通報事故情況，明確各工作小組的任務和職責。（2）信息上報a應急指揮部應及時向上級主管部門和上級單位上報事故信息；b依照要求報告事故的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施等。（3）資源協(xié)調(diào)a應急指揮部應協(xié)調(diào)相關部門和單位供應必需的人力、物力、技術等資源；b確保資源調(diào)搭配理，滿足應急處理需求。（4）信息公開a應急指揮部應通過適當渠道及時發(fā)布事故信息和應急進展情況；b確保信息的真實性和透亮度。（5）后勤及財力保障工作a確保應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障；b依據(jù)需要，申請應急財力支持。（四）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散a設立警戒區(qū)域，掌控人員出入；b引導師生疏散至安全地帶。2人員搜救a組織搜救隊伍，開展人員搜救工作；b確保搜救過程中的人員安全。3醫(yī)療救治a組織醫(yī)療救助小組進行現(xiàn)場救治；b將受傷人員送往醫(yī)院救治。4現(xiàn)場監(jiān)測a對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險；b依據(jù)監(jiān)測結果調(diào)整應急處理措施。5技術支持a調(diào)集技術專家，為應急處理供應技術支持；b幫助進行事故原因分析和技術處理。6工程搶險a組織工程搶險隊伍，進行搶險救援；b修復受損設施，排出安全隱患。7環(huán)境保護a防止事故對環(huán)境造成污染；b做好污染物的收集和處理。8人員防護要求a全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備；b嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保人員安全。（五）應急幫助1懇求幫助的程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助；b懇求幫助時，應明確救援需求、時間、地方和聯(lián)系方式。2聯(lián)動程序及要求a建立與外部救援力氣的聯(lián)動機制；b確保信息暢通，協(xié)調(diào)行動。3外部救援力氣到達后的指揮關系a應急指揮部對外部救援力氣實施統(tǒng)一指揮；b外部救援力氣在執(zhí)行任務時，應聽從應急指揮部的調(diào)度和布置。（六）響應停止1響應停止的基本條件a事故原因已查清；b受害人員得到妥當處理；c事故影響得到有效掌控；d應急指揮部認為可以停止響應。2要求a應急指揮部應宣布響應停止；b各工作小組應做好后續(xù)工作，恢復正常秩序。3責任人a應急指揮部總指揮或其授權負責人負責響應停止的決策；b各工作小組負責人負責本小組的后續(xù)工作。四、后期處理1污染物處理（1）事故現(xiàn)場清理a對事故現(xiàn)場進行徹底清理，清除污染物；b依照國家相關環(huán)保規(guī)定處理污染物，防止二次污染。（2）環(huán)境影響評估a對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行環(huán)境影響評估；b依據(jù)評估結果，采取必需的環(huán)保措施。（3）責任人a環(huán)保部門負責污染物處理的監(jiān)管和引導；b學校相關部門負責具體實施。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施修復a對受損的學校設施進行修復或重修；b確保學校設施盡快恢復正常使用。（2）教學秩序恢復a依據(jù)實際情況，調(diào)整教學計劃，確保正常教學秩序；b對受影響的教學活動進行彌補或調(diào)整。（3）責任人a后勤部門負責學校設施的修復；b教務部門負責教學秩序的恢復。3人員安排（1）受傷人員救治a對事故中受傷的人員連續(xù)進行治療和病愈；b幫助受傷人員及其家屬處理相關事宜。（2）失蹤人員搜尋a連續(xù)搜尋失蹤人員，確保人員安全；b與家屬保持溝通，供應心理支持。（3）責任人a醫(yī)療救助小組負責受傷人員的救治；b安全部門負責失蹤人員的搜尋；c學生工作部門負責學生家屬的溝通和心理支持。4后期處理總結（1）總結報告a應急指揮部應組織編寫事故后期處理總結報告；b總結報告應包含事故原因分析、應急處理措施、經(jīng)驗教訓等內(nèi)容。（2）經(jīng)驗教訓分析a對事故發(fā)生的原因進行分析，查找應急預案和應急處理過程中的不足；b訂立改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。（3）責任人a應急指揮部負責后期處理總結報告的編寫和發(fā)布；b各工作小組負責人負責本小組工作總結的編寫。五、應急保障（一）通信與信息保障1通信設施a確保學校內(nèi)部及與外部應急通訊設備的完好性和可用性；b配備備用通訊設備，以應對主通訊設施失效的情況。2信息平臺a建立應急信息平臺，用于發(fā)布預警、指令和實時信息；b平臺應具備數(shù)據(jù)傳輸、存儲和備份功能。3責任人a通訊聯(lián)絡小組負責人負責通信與信息保障的組織實施；b信息保障小組負責信息平臺的維護和管理。（二）應急隊伍保障1人員培訓a定期對應急隊伍進行專業(yè)技能和安全知識的培訓；b組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2裝備維護a定期檢查和維護應急隊伍的裝備和工具；b確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。3責任人a應急指揮部辦公室負責人負責應急隊伍的培訓和管理；b各工作小組負責人負責本小組人員的裝備維護。（三）物資裝備保障1物資儲備a儲備充分的應急物資，如食品、飲用水、應急藥品、救生器材等；b物資應定期檢查，確保質(zhì)量。2裝備配置a配置必需的應急裝備，如救援車輛、照明設備、通訊設備等；b裝備應定期更新，確保先進性和可靠性。3責任人a物資保障小組負責人負責物資和裝備的采購、儲備和管理；b后勤部門負責物資和裝備的日常維護。（四）其他保障1后勤保障a確保應急期間的后勤供應，包含餐飲、留宿、交通等；b訂立后勤保障方案，確保應急工作的順利進行。2財力保障a建立應急基金，用于應急響應中的資金需求；b確保資金使用的合理性和透亮度。3責任人a后勤部門負責人負責后勤保障的組織實施；b財務部門負責人負責財力保障的組織實施。（五）應急物資與裝備的采購、管理與維護1采購a應急物資和裝備的采購應遵從公開、公平、公正的原則；b采購過程中應確保質(zhì)量和安全。2管理a建立應急物資和裝備的庫存管理制度，定期盤點；b確保物資和裝備的合理使用和有效管理。3維護a定期對應急物資和裝備進行維護和保養(yǎng)；b及時更換損壞或過時的物資和裝備。4責任人a物資保障小組負責人負責應急物資和裝備的采購、管理和維護；b后勤部門負責日常使用和管理的監(jiān)督。六、應急預案培訓1培訓對象應急預案培訓的對象包含學校全體師生、教職工、行政