國家開放大學電大本科《行政法與行政訴訟法》2026-2026期末試題及答案

國家開放大學電大本科《行政法與行政訴訟法》2026-2026期末試題及答案一、單項選擇題（每小題2分，共20分）1.下列各項中，不屬于行政法調(diào)整對象的是（）。A.行政機關與公務員之間的關系B.行政機關與相對人之間的行政管理關系C.行政機關之間的內(nèi)部監(jiān)督關系D.平等主體之間的民事合同關系2.行政合法性原則是行政法的基本原則之一，其核心內(nèi)容是（）。A.行政行為必須符合法律的目的B.行政行為必須符合法律規(guī)定的程序C.行政行為必須公正、合理D.行政行為必須符合客觀規(guī)律3.根據(jù)行政行為受法律規(guī)范拘束的程度不同，可以將行政行為分為（）。A.抽象行政行為與具體行政行為B.羈束行政行為與自由裁量行政行為C.依職權的行政行為與依申請的行政行為D.單方行政行為與雙方行政行為4.在我國，有權制定行政法規(guī)的機關是（）。A.全國人民代表大會B.全國人民代表大會常務委員會C.國務院D.省、自治區(qū)、直轄市人民政府5.《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。A.6個月B.1年C.2年D.5年6.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過（）日。A.15B.30C.45D.607.根據(jù)《行政強制法》，行政強制措施的實施主體（）。A.只能是行政機關B.只能是法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織C.只能是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織D.行政機關、法律法規(guī)授權的組織以及受委托的組織8.公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請，但不包括（）。A.國務院部門的規(guī)定B.縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定C.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定D.國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章9.在行政訴訟中，對具體行政行為的合法性負有舉證責任的是（）。A.原告B.被告C.第三人D.人民法院10.根據(jù)《國家賠償法》，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬Ｏ铝心捻棽粚儆趪屹r償?shù)姆秶浚ǎ〢.違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強制措施的B.非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的C.以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的D.因公民自己故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的二、多項選擇題（每小題3分，共15分。多選、少選、錯選均不得分）1.行政法的基本原則包括（）。A.行政合法性原則B.行政合理性原則C.行政應急性原則C.行政民主原則D.行政效率原則2.下列關于行政立法特征的說法，正確的有（）。A.行政立法的主體是特定的國家行政機關B.行政立法的目的是為了執(zhí)行和實施法律權力C.行政立法制定的是具有普遍約束力的規(guī)則D.行政立法遵循嚴格的立法程序，與權力機關立法程序完全相同3.根據(jù)《行政處罰法》，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，不得因當事人申辯而（）。A.加重處罰B.從輕處罰C.減輕處罰D.免除處罰4.行政復議機關在審理復議案件時，可以依據(jù)的規(guī)范性文件包括（）。A.上級行政機關依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令B.本級人民政府依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令C.地方性法規(guī)D.行政規(guī)章5.人民法院審理行政訴訟案件，依據(jù)的規(guī)范性文件包括（）。A.法律B.行政法規(guī)C.地方性法規(guī)D.自治條例和單行條例三、填空題（每空1分，共10分）1.行政法是調(diào)整行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱，其核心在于對________的規(guī)范和控制。2.行政主體是指享有行政職權，能以________名義進行行政活動，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律后果的組織。3.行政行為生效的一般要件包括：主體合法、權限合法、內(nèi)容合法、________合法。4.行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對人財產(chǎn)所有權的一種具體行政行為，主要包括________和________。5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，中級人民法院管轄的第一審行政案件包括：對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；________案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。6.行政賠償請求人請求賠償?shù)臅r效為________年，自其知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產(chǎn)權之日起計算。7.在行政訴訟中，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、________和勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。四、名詞解釋題（每小題4分，共16分）1.行政自由裁量權2.行政許可3.行政復議4.行政訴訟第三人五、簡答題（每小題8分，共24分）1.簡述行政合法性與行政合理性原則的關系及主要內(nèi)容。2.簡述行政處罰與行政強制的區(qū)別。3.簡述行政訴訟的受案范圍（肯定范圍與否定范圍）。六、案例分析題（共15分）案情：某市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市監(jiān)局）接到群眾舉報，稱位于市中心的“味美香”餐館存在使用過期食用油制作食品的行為。市監(jiān)局立即指派執(zhí)法人員張某和李某前往調(diào)查。執(zhí)法人員到達餐館后，在未出示執(zhí)法證件的情況下，直接進入餐館廚房進行檢查，并扣押了廚房內(nèi)的兩桶食用油和部分烹飪工具。餐館老板王某試圖阻攔，執(zhí)法人員張某稱：“配合檢查是義務，不配合就加重處罰。”隨后，市監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，認定該餐館使用不符合安全標準的食品原料，依據(jù)《食品安全法》作出如下決定：1.責令停業(yè)整頓15日；2.罰款5萬元；3.吊銷食品經(jīng)營許可證。市監(jiān)局將行政處罰決定書送達給王某。王某不服，認為市監(jiān)局執(zhí)法程序違法，且處罰過重，欲尋求法律救濟。問題：1.本案中，市監(jiān)局的執(zhí)法行為存在哪些違法之處？請說明理由。（6分）2.王某如果不服市監(jiān)局的處罰決定，可以通過哪些途徑獲得救濟？請說明具體的管轄機關和程序要求。（5分）3.如果王某提起行政訴訟，本案的被告是誰？人民法院應當如何判決？（4分）參考答案及解析一、單項選擇題1.【答案】D【解析】行政法調(diào)整的是行政關系和監(jiān)督行政關系，即行政權在行使過程中發(fā)生的社會關系。A屬于內(nèi)部行政關系，B屬于外部行政管理關系，C屬于監(jiān)督行政關系，均由行政法調(diào)整。D項屬于民事關系，由民法調(diào)整。2.【答案】B【解析】行政合法性原則要求行政權力的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。其核心在于“依法行政”，即行政行為必須符合法律規(guī)定的實體和程序要求。A項和C項更多關聯(lián)行政合理性原則，D項屬于行政合理性或科學性的范疇。3.【答案】B【解析】根據(jù)行政行為受法律規(guī)范拘束的程度，行政行為可分為羈束行政行為（法律對行為的范圍、條件、形式、程序等作了詳細規(guī)定，行政機關無自由選擇余地）和自由裁量行政行為（法律僅規(guī)定原則或幅度，行政機關可在范圍內(nèi)自由裁量）。4.【答案】C【解析】根據(jù)《立法法》的規(guī)定，國務院作為最高國家權力機關的執(zhí)行機關，有權制定行政法規(guī)。A、B項制定法律，D項制定地方政府規(guī)章。5.【答案】C【解析】根據(jù)《行政處罰法》第二十九條，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。6.【答案】C【解析】根據(jù)《行政許可法》第四十二條第二款，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。7.【答案】C【解析】根據(jù)《行政強制法》第十七條，行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。行政強制措施權不得委托。依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。因此，主體只能是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。8.【答案】D【解析】根據(jù)《行政復議法》第七條，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。9.【答案】B【解析】《行政訴訟法》第三十四條規(guī)定，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。這是行政訴訟舉證責任分配的核心原則，體現(xiàn)了“先取證，后裁決”的行政法治要求。10.【答案】D【解析】根據(jù)《國家賠償法》第十九條，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款、第二百七十三條第二款、第二百七十九條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；（四）行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；（六）法律規(guī)定的其他情形。二、多項選擇題1.【答案】AB【解析】行政法的基本原則通常概括為行政合法性原則和行政合理性原則。雖然行政應急性、民主、效率也是行政法追求的價值或體現(xiàn)的特點，但在教材和理論體系中，核心的基本原則通常指前兩者。2.【答案】ABC【解析】行政立法具有行政性和立法性的雙重屬性。A、B、C項正確。D項錯誤，因為行政立法程序雖然要遵循一定規(guī)范，但相較于權力機關（立法機關）的立法程序，通常更為簡便、靈活，并不完全相同。3.【答案】A【解析】根據(jù)《行政處罰法》第四十五條，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。4.【答案】ABC【解析】在行政復議中，復議機關審理案件時，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級行政機關的決定和命令。行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）在行政復議中作為“參照”而非“依據(jù)”，即在不與上位法沖突時適用。5.【答案】ABCD【解析】根據(jù)《行政訴訟法》第六十三條，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。三、填空題1.【答案】行政權2.【答案】自己3.【答案】程序4.【答案】征稅；收費5.【答案】海關處理的6.【答案】27.【答案】勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄（注：根據(jù)新行訴法，證據(jù)種類中已明確包含勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄，此處填“現(xiàn)場筆錄”或“勘驗筆錄”均可，若需補全，通常指“現(xiàn)場筆錄”作為最后一類）四、名詞解釋題1.行政自由裁量權：是指行政機關在法律法規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正原則，自主選擇行政行為的具體種類、范圍、程度、形式等權力的總稱。它是行政合理性原則存在的前提，也是行政權靈活性的體現(xiàn)，但也容易導致濫用，需加以規(guī)范。2.行政許可：是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。它是一種依申請的行政行為，是權利解禁行為，通常涉及國家安全、公共安全、有限自然資源開發(fā)利用等特定領域。3.行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。它是行政機關內(nèi)部自我糾錯的重要監(jiān)督制度。4.行政訴訟第三人：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益，通過申請或由人民法院通知，參加到已經(jīng)開始的行政訴訟中來的公民、法人或其他組織。第三人具有獨立的訴訟地位，可以提出獨立的訴訟請求。五、簡答題1.簡述行政合法性與行政合理性原則的關系及主要內(nèi)容。【答案】（1）關系：行政合法性與行政合理性原則是行政法的基本原則，二者相輔相成，共同服務于依法行政的目標。合法性原則是首要原則，是行政行為存在的前提；合理性原則是合法性原則的延伸和補充。在合法的前提下，行政機關仍需合理行使自由裁量權。（2）行政合法性原則的主要內(nèi)容：①行政主體必須合法。實施行政行為的組織必須依法享有行政職權。②行政權限必須合法。行政行為必須在法定權限內(nèi)實施，不得越權。③行政行為的內(nèi)容必須合法。行為內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定，且事實清楚，證據(jù)確鑿。④行政程序必須合法。行政行為的實施過程必須符合法律規(guī)定的步驟、順序、方式和時限。（3）行政合理性原則的主要內(nèi)容：①行政行為必須符合立法的目的。不得濫用職權，背離法律宗旨。②行政行為必須建立在正當考慮的基礎上。考慮相關因素，排除不相關因素。③行政行為的內(nèi)容必須合乎情理。即行政行為的幅度、范圍、方式要公正、適度、符合常理。2.簡述行政處罰與行政強制的區(qū)別。【答案】（1）性質(zhì)不同：行政處罰是對行政違法行為的事后制裁，具有懲罰性，目的是懲戒和教育；行政強制（包括強制措施和強制執(zhí)行）是為了預防、制止違法行為或為實現(xiàn)行政決定內(nèi)容而采取的強制手段，本身不是制裁。（2）目的不同：行政處罰的目的是制裁違法，恢復秩序；行政強制措施是為了制止危害、控制證據(jù)；行政強制執(zhí)行是為了迫使義務人履行義務。（3）對象不同：行政處罰的對象是違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織；行政強制的對象可能是人身、財產(chǎn)或行為，針對的是拒不履行義務或可能危害社會的情形。（4）程序不同：行政處罰一般遵循調(diào)查、決定、送達等程序，且通常有聽證等救濟權利；行政強制程序更強調(diào)即時性和效率，如即時強制。（5）法律后果不同：行政處罰的結果是給予相對人一種新的義務（如罰款、吊銷執(zhí)照）；行政強制的結果通常是限制權利或迫使履行原有義務。3.簡述行政訴訟的受案范圍（肯定范圍與否定范圍）。【答案】（1）肯定范圍（《行政訴訟法》第十二條）：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：①對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；②對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；③申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；④對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；⑤對征收、征用決定及其補償決定不服的；⑥申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；⑦認為行政機關侵犯其經(jīng)營自主權或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村土地經(jīng)營權的；⑧認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；⑨認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；⑩認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；?認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；?認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。（2）否定范圍（《行政訴訟法》第十三條）：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：①國防、外交等國家行為；②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；③行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；④法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為。六、案例分析題1.【答案】市監(jiān)局的執(zhí)法行為存在以下違法之處：（1）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。根據(jù)《行政處罰法》及相關執(zhí)法程序規(guī)定，執(zhí)法人員在進行調(diào)查、檢查時，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。本案中張某和李某未出示證件即進入廚房檢查，違反了法定程序。（2）存在威脅當事人、剝奪申辯權的嫌疑。執(zhí)法人員張某稱“不配合就加重處罰”，違反了行政處罰不得因當事人申辯而加重處罰的原則，且?guī)в型{性質(zhì)，侵犯了當事人的陳述權和申辯權。（3）處罰決定可能違反“一事不再罰”或過罰相當原則。雖然吊銷許可證和罰款可以并處，但責令停業(yè)整頓15日、罰款5萬元并吊銷許可證，對于一般使用過期食用油的行為，需結合具體情節(jié)判斷是否屬于“處罰過重”（濫用自由裁量權）。