雙控監理細則

雙控監理細則一、總則（一）編制目的為有效履行監理職責，確保工程項目在實施過程中實現質量與安全的雙重受控，保障工程建設目標的順利達成，特制定本細則。本細則旨在明確監理工作中質量控制與安全控制（以下簡稱“雙控”）的具體內容、方法和程序，為監理人員開展日常工作提供指導。（二）編制依據本細則的編制嚴格遵循國家及地方現行的有關工程建設的法律、法規、標準、規范，以及經批準的工程項目勘察設計文件、施工合同、監理合同等相關文件。（三）適用范圍本細則適用于本監理合同約定范圍內的所有工程項目的施工階段監理工作。各專業監理工程師及監理員均應遵照執行，并可根據項目具體特點及專業要求進行適當補充和細化。（四）基本原則1.預防為主，過程控制：將質量與安全控制的重點從事后把關轉向事前預防和事中過程控制，及時發現并消除隱患。2.全面控制，突出重點：對工程建設的各個環節進行全面監控，同時針對關鍵部位、關鍵工序、高危作業等實施重點管控。3.獨立公正，科學嚴謹：監理人員應秉持獨立、公正的立場，運用科學的方法和嚴謹的態度開展監理工作。4.權責一致，失職追責：明確各級監理人員的雙控職責，確保責任落實到人，對因失職瀆職造成質量安全事故的，將按規定追究責任。二、質量控制（一）事前控制1.圖紙會審與設計交底：協助建設單位組織或參與圖紙會審和設計交底工作，熟悉設計意圖、技術要求和關鍵部位的質量標準，對圖紙中存在的疑問、錯誤或不合理之處及時提出，并督促設計單位進行澄清或修改。2.施工組織設計及專項施工方案審查：重點審查施工組織設計的科學性、合理性和可行性，特別是質量保證措施、關鍵工序的施工方法、新技術新工藝的應用等。對危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，必須嚴格審查其安全技術措施的完備性和可靠性，并按規定程序報批。3.原材料、構配件及設備的控制：*審查承包單位報送的原材料、構配件、設備的質量證明文件（如出廠合格證、檢驗報告等），并按規定進行見證取樣送檢，合格后方可使用。*對進口材料、設備，還應審查其報關單、商檢證明等文件。*對進場的原材料、構配件、設備進行外觀檢查，核對規格、型號、數量是否與設計及合同要求相符。4.施工機械設備檢查：檢查施工單位投入的機械設備是否滿足施工組織設計的要求，性能是否完好，計量器具是否在檢定有效期內。5.測量控制網復核：對承包單位建立的施工測量控制網進行復核，確保其精度滿足工程施工要求。6.開工條件審查：在各項準備工作就緒，且符合開工條件后，簽署工程開工報審表。（二）事中控制1.工序質量控制：嚴格執行工序報驗制度。上道工序未經監理驗收合格，不得進入下道工序施工。監理人員應通過巡視、旁站、平行檢驗等方式，對工序施工質量進行監督檢查。2.隱蔽工程驗收：對隱蔽工程，監理人員必須進行旁站監理，并在承包單位自檢合格的基礎上進行驗收，驗收合格并簽署記錄后方可隱蔽。3.質量通病防治：針對工程中常見的質量通病，督促施工單位制定專項防治措施，并在施工過程中加強監控。4.工程變更控制：嚴格按照工程變更程序審查和處理工程變更，確保變更的必要性、合理性，并評估其對工程質量、進度、投資的影響。5.質量記錄檢查：定期檢查施工單位的質量記錄，確保其真實、完整、規范，能夠反映工程質量的形成過程。（三）事后控制1.分部分項工程驗收：根據施工進度，及時組織或參與分部分項工程的驗收，對驗收中發現的質量問題，督促施工單位及時整改。2.質量缺陷處理：對施工中出現的質量缺陷，監理人員應及時簽發監理通知單，要求施工單位分析原因、制定整改方案，并跟蹤檢查整改情況，直至合格。對嚴重質量缺陷或質量事故，應立即向建設單位報告，并協助進行處理。3.成品保護：督促施工單位采取有效措施保護已完工程的成品，防止后續施工造成損壞或污染。三、安全控制（一）事前控制1.安全生產責任體系審查：審查施工單位的安全生產責任制、安全管理機構的建立及專職安全員的配備情況。2.安全技術措施及專項施工方案審查：重點審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案（特別是危大工程專項方案）是否符合工程建設強制性標準要求，是否具有針對性和可操作性。3.安全教育與培訓檢查：檢查施工單位對管理人員和作業人員的安全教育培訓情況，特種作業人員是否持證上崗。4.安全防護設施檢查：檢查施工現場的安全防護設施（如腳手架、安全網、臨邊洞口防護、消防設施等）是否按方案搭設或設置，是否符合安全標準。5.危險源辨識與控制：督促施工單位對施工現場存在的危險源進行辨識、評估，并制定相應的應急預案和控制措施。（二）事中控制1.日常安全巡查與旁站：監理人員應每日對施工現場進行安全巡查，對危險性較大的作業活動進行旁站監理，及時發現和制止不安全行為和隱患。2.安全防護用品使用檢查：檢查作業人員安全防護用品（如安全帽、安全帶、安全網等）的配備和正確使用情況。3.施工用電安全檢查：檢查施工現場臨時用電是否符合“三級配電、兩級保護”等規范要求，電氣設備是否有可靠接地。4.機械設備安全檢查：檢查施工機械設備的安全裝置是否齊全有效，操作人員是否遵守安全操作規程。5.消防安全檢查：檢查施工現場的消防通道是否暢通，消防器材是否齊全有效，易燃易爆物品的管理是否符合規定。6.季節性施工安全措施檢查：針對不同季節的特點（如雨季、夏季、冬季、臺風期等），檢查施工單位是否采取了相應的安全防護措施。（三）事后控制1.安全事故處理：發生安全事故時，應立即啟動應急預案，協助建設單位組織搶救傷員、保護現場，并按規定程序上報事故情況，參與事故調查處理。2.安全隱患整改：對巡查中發現的安全隱患，及時簽發監理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤復查整改結果。對重大安全隱患，應簽發工程暫停令，責令施工單位停工整改，直至隱患消除并經復查合格后方可復工。3.安全資料檢查：檢查施工單位的安全管理資料，包括安全檢查記錄、安全教育培訓記錄、安全技術交底記錄、事故處理記錄等，確保其齊全、規范。四、監理工作方法與措施（一）巡視監理人員應根據工程進展情況，定期或不定期對施工現場進行巡視檢查，重點關注施工質量、安全生產、文明施工等情況，及時發現問題并督促整改。（二）旁站對關鍵部位、關鍵工序的施工，如混凝土澆筑、樁基施工、鋼結構安裝、設備安裝調試等，監理人員必須進行旁站監理，如實記錄施工情況，發現問題及時指出并要求糾正。（三）平行檢驗監理機構利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎上，獨立對工程的某些部位或項目進行檢查或檢測，以核驗施工單位的自檢結果。（四）見證取樣送檢對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，監理人員應在現場見證施工單位取樣過程，并送至具有相應資質的檢測單位進行檢測。（五）指令性文件通過簽發監理通知單、監理報告、工程暫停令等指令性文件，對施工單位的違規行為或質量安全隱患提出整改要求，并跟蹤落實。五、監理人員職責（一）總監理工程師全面負責項目監理機構的雙控工作，審批監理實施細則，組織審查施工組織設計和專項施工方案，簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單等重要文件，協調處理雙控工作中的重大問題。（二）專業監理工程師負責編制本專業的監理實施細則，審查本專業的施工組織設計和專項施工方案，對本專業的工程質量和施工安全進行監督控制，組織本專業的隱蔽工程驗收和分部分項工程驗收，簽發本專業的監理通知單，做好監理日記。（三）監理員在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作，負責檢查施工單位投入工程的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；進行見證取樣；復核工程計量有關數據；檢查工序施工結果；發現施工作業中的問題，及時指出并向專業監理工程師報告。六、資料管理監理資料是監理工作的真實記錄，應隨工程進度及時整理、歸檔。雙控監理資料主要包括：監理規劃、監理實施細則、監理通知單、監理報告、會議紀要