農貿菜市場消防安全考核規定

農貿菜市場消防安全考核規定第一章總則第一條為深入貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，切實加強農貿菜市場消防安全管理，預防和減少火災事故發生，保障市場經營戶及商戶的生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及相關法律法規，結合本市場實際情況，特制定本考核規定。第二條本規定適用于農貿菜市場（以下簡稱“市場”）內的所有區域，包括經營攤位、倉庫、辦公區、公共通道、停車場及周邊附屬設施。市場內的所有經營戶、市場管理處工作人員、安保人員以及進入市場的其他單位和個人均須遵守本規定。第三條消防安全考核工作堅持“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，實行統一領導、分級管理、逐級考核。考核結果將作為市場管理處內部員工績效考評、商戶攤位續租、評優評先及違規處罰的重要依據。第四條考核的目的是通過建立科學的評價體系，強化各級人員的消防安全主體責任意識，消除火災隱患，提升市場整體的火災防控能力，確保市場消防安全形勢持續穩定。第二章組織機構與職責分工第五條市場成立消防安全委員會，作為市場消防安全工作的最高領導機構及考核仲裁機構。委員會主任由市場總經理擔任，成員包括各部門負責人、安保部經理及商戶代表。消防安全委員會負責審定年度消防安全工作計劃，審批重大消防安全獎懲事項，并對考核過程中的爭議進行最終裁決。第六條安保部是市場消防安全考核的具體執行部門，負責制定詳細的考核實施細則，建立日常檢查檔案，組織實施每日巡查、月度考核和年度綜合考評，定期向消防安全委員會匯報考核情況。第七條市場管理處各部門負責人為本部門的消防安全直接責任人，負責本部門范圍內的消防安全管理，配合安保部進行考核，并對本部門員工進行消防安全教育和日常管理。第八條各攤位經營戶是其攤位及租賃倉庫消防安全的第一責任人。經營戶必須嚴格遵守市場消防安全制度，接受市場的統一管理和考核，負責本攤位范圍內的用火、用電、用氣安全管理及消防設施的日常維護。第三章考核內容與標準第九條基礎管理考核（一）制度建設與落實：重點考核是否建立健全了消防安全操作規程，是否簽訂了年度《消防安全責任書》，責任書簽訂率是否達到100%。未簽訂責任書的商戶或部門，在考核中實行“一票否決”，直接評定為不合格。（二）檔案管理：考核消防檔案的建立情況，包括基本概況、消防設施登記表、重點部位記錄、防火檢查記錄、巡查記錄、整改記錄、培訓演練記錄等。檔案要求記錄詳實、字跡清晰、保存完好，無缺頁、漏項現象。（三）會議與宣傳教育：考核消防安全例會召開情況，每月至少召開一次消防安全工作例會?？己诵麄鹘逃l次，每季度至少組織一次全員消防安全培訓，新入駐商戶必須在入駐當日接受崗前消防培訓。未按要求召開會議或組織培訓的，扣減相應考核分數。第十條建筑與設施管理考核（一）消防通道與安全出口：考核市場內消防車通道是否暢通，嚴禁占用、堵塞、封閉消防車通道，通道凈寬、凈高均不應小于4米?？己税踩隹跀盗渴欠癯渥?，疏散通道是否暢通，嚴禁在疏散通道上堆放雜物、設置攤位或停放車輛。安全出口的門嚴禁上鎖、堵塞或采用卷簾門、側拉門，必須保持隨時可開啟狀態。（二）消防設施器材：考核室內消火栓系統、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防排煙系統等自動消防設施的運行狀況。要求各類設施組件齊全，外觀完好，無銹蝕、無變形，功能正常，無故障報警。考核滅火器、應急照明燈、疏散指示標志等消防器材的配置數量、類型是否符合標準，是否在有效期內，壓力是否正常，是否定期進行維護保養。滅火器應設置在位置明顯、便于取用的地點，且不得被遮擋、栓系或上鎖。（三）電氣線路與設備：考核電氣線路的敷設是否符合規范，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁超負荷用電。線路應穿金屬管或阻燃硬質塑料管保護，不得直接敷設在可燃物上?？己碎_關、插座、配電箱等電氣設備是否安裝在難燃材料的基座上，周圍是否有可燃物。嚴禁使用銅絲、鐵絲代替保險絲。第十一條日常安全管理考核（一）用火用電用氣管理：嚴格考核動火作業審批制度，市場內嚴禁在非指定區域使用明火，嚴禁吸煙。商戶確需動火作業的，必須辦理動火審批手續，并落實相應的防護措施和現場監護。考核液化石油氣鋼瓶的使用管理，嚴禁使用不合格、超期未檢或報廢的氣瓶，嚴禁倒灌、倒殘液化氣，嚴禁加熱氣瓶，嚴禁在存放易燃易爆物品的場所使用明火做飯。（二）重點部位管理：對市場內的冷庫、配電室、倉庫等重點部位進行重點考核。要求冷庫采用阻燃材料保溫，電氣線路需定期檢測。配電室應配備防雷、防靜電設施，實行24小時值班制度。倉庫內嚴禁混存物品，嚴禁設置辦公室、休息室，嚴禁使用碘鎢燈、60W以上的白熾燈等高溫照明燈具。（三）值班巡查：考核消防控制室是否實行24小時專人值班制度，值班人員是否持證上崗，是否熟練掌握操作規程?？己嗣咳辗阑鹧膊楹鸵归g防火檢查的落實情況，巡查記錄是否真實、及時，對發現的隱患是否及時上報并處理。第十二條應急處置能力考核（一）應急預案：考核是否制定了切合市場實際的滅火和應急疏散預案，預案是否明確了組織機構、報警程序、初期火災撲救、人員疏散、物資搶救等內容。（二）演練情況：考核消防演練的頻次和質量，市場每半年至少組織一次全員滅火和應急疏散演練。要求演練有方案、有記錄、有總結、有評估，通過演練確實提升人員的應急處置能力。（三）微型消防站建設：考核市場微型消防站的建設情況，是否按照“有人員、有器材、有戰斗力”的標準建設，隊員是否具備“三知四會一聯通”能力（即知道消防設施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道重點部位位置；會組織疏散人員、會撲救初期火災、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；實現與消防控制室或轄區消防中隊聯通）。第四章考核方式與程序第十三條考核采取日常巡查、月度考核、季度督查和年度綜合考評相結合的方式進行。（一）日常巡查：由安保部消防專員負責，每日對市場進行不少于兩次的防火巡查，其中夜間必須進行一次巡查。巡查結果記入《每日防火巡查記錄表》，發現違規行為當場予以糾正或記錄在案作為扣分依據。（二）月度考核：每月月底由安保部牽頭，組織相關職能部門組成考核小組，對照《消防安全考核評分細則》對各部門及各區域進行全面檢查評分。月度考核得分占年度總得分的40%。（三）季度督查：由消防安全委員會組織，每季度進行一次不預先通知的突擊檢查，重點檢查月度考核中發現問題的整改情況及重點部位的安全狀況。季度督查結果直接計入當月考核權重。（四）年度綜合考評：每年年底結合消防安全工作目標責任書，對各部門及商戶全年的消防安全管理工作進行綜合評定。年度考評結合月度考核得分、季度督查得分及年終實地檢查得分，其中年終實地檢查占年度總得分的60%。第十四條考核程序（一）制定計劃：安保部在每次考核前制定具體的考核實施方案，明確考核時間、范圍、內容、人員分工及評分標準。（二）實施檢查：考核小組按照實施方案深入現場，采取查閱資料、現場測試、詢問提問、實地查看等方式進行考核。對消防設施功能進行測試，對員工掌握消防知識的情況進行抽查提問。（三）評分匯總：考核小組根據檢查情況，對照評分標準進行打分，填寫《消防安全考核評分表》，并由被考核部門負責人或商戶簽字確認。被考核方如有異議，可當場提出申訴，考核小組應當場復核；如無法當場解決，報消防安全委員會裁決。（五）結果通報：考核結束后，安保部應及時匯總考核結果，形成書面報告，經消防安全委員會審批后，在市場公告欄及內部辦公系統上進行通報。第五章考核評分細則與獎懲機制第十五條考核實行百分制，另設加分項和扣分項。基礎分值為100分，根據考核內容逐項評分。具體評分標準如下表所示：考核項目考核內容分值評分標準扣分標準一、組織管理(20分)責任制落實5層層簽訂責任書，明確職責未簽訂或過期，扣5分制度健全5建立健全各項消防安全制度缺一項制度，扣1分檔案管理5檔案完整，記錄詳實記錄不全、造假，扣2-5分會議培訓5定期召開會議，組織培訓少一次會議或培訓，扣2分二、設施管理(25分)消火栓系統8組件齊全，水壓正常，無銹蝕一處不合格，扣2分滅火器8壓力正常，在有效期內，位置明顯一處失效或缺失，扣2分應急照明與疏散指示5完好有效，照度符合要求一處損壞，扣1分自動消防設施4運行正常，無故障報警聯動失效，扣4分三、安全疏散(20分)疏散通道10通道暢通，寬度>2m(主通道>4m)堵塞、占用，一處扣5分安全出口5數量充足，暢通無阻封鎖、上鎖，扣5分標志標識5標識清晰，指示正確標識不清，扣2分四、用火用電(20分)電氣線路10規范敷設，無私拉亂接亂拉亂接，超負荷，一處扣5分用火管理5嚴禁違規使用明火違規動火、吸煙，扣5分易燃易爆品5嚴禁違規存放危險品違規存放，扣5分五、應急處置(15分)應急預案5預案完善，具有可操作性預案缺失或不切實際，扣5分演練情況5按規定組織演練，記錄完整未演練或記錄不全，扣3分值班在位5消控室24小時值班，持證上崗脫崗、無證，扣5分第十六條加分項（一）在消防技能比武、知識競賽中獲得上級部門表彰的，加2-5分。（二）及時發現并成功處置重大火災隱患，避免火災事故發生的，加5-10分。（三）在消防安全管理工作中提出合理化建議并被采納，成效顯著的，加2分。第十七條一票否決項凡發生以下情況之一的，當期考核直接定為不合格，并依據相關法律法規追究責任：（一）發生火災事故，造成人員傷亡或財產損失的。（二）擅自停用、拆除、挪用消防設施器材的。（三）堵塞、封閉安全出口、疏散通道或消防車通道，經指出拒不改正的。（四）違規生產、儲存、經營易燃易爆危險品的。第十八條獎懲措施（一）對于年度考核得分在90分（含）以上的部門或商戶，授予“消防安全先進單位”或“文明誠信商戶”稱號，并給予一定的物質獎勵，在攤位續租時給予優先權或租金優惠。（二）對于年度考核得分在80分至89分的部門或商戶，不獎不罰，但在評優評先中不予考慮。（三）對于年度考核得分低于70分的部門或商戶，給予通報批評，責令限期整改。商戶需繳納消防安全違約金，并暫停其下一年度攤位續租優先權。（四）對于連續兩次考核不合格的商戶，市場管理處有權依據租賃合同約定，單方面解除合同，清退出場。（五）對于在考核中弄虛作假、隱瞞不報的行為，一經查實，加倍扣分，并對責任人進行嚴肅處理。第六章隱患整改與追蹤第十九條考核過程中發現的火災隱患，必須堅持“定人、定責、定時、定措施”的原則進行整改。（一）一般火災隱患：由安保部填發《火災隱患整改通知書》，明確整改內容、整改期限和整改責任人，責令被考核單位限期整改。整改期限一般不超過3天。（二）重大火災隱患：由消防安全委員會組織論證后，填發《重大火災隱患整改通知書》，并報告當地消防救援機構。整改期間必須采取有效的防范措施，保障安全。整改期限根據隱患復雜程度確定，但最長不得超過規定時限。第二十條整改追蹤（一）安保部負責建立隱患整改臺賬，對隱患整改情況進行全過程跟蹤。（二）整改期限屆滿后，安保部應及時進行復查。復查合格的，予以銷案；復查不合格的，應重新下達整改通知書，并加重處罰。（三）對于拒不整改或整改不力的單位和個人，安保部應上報消防安全委員會，采取強制措施，包括查封危險部位、停止供電、強制清理等，由此產生的一切損失由責任方承擔。第二十一條隱患整改情況納入下月度考核重點內容。對于上月發現的隱患未在規定時間內整改完畢的，在當月考核中加倍扣分。第七章宣傳教育與培訓演練第二十二條考核不僅關注硬件設施，更關注人員的消防安全素質。安保部應制定年度消防宣傳教育培訓計劃，確保全員培訓。（一）對新入職員工和入駐商戶，必須進行崗前消防安全培訓，培訓合格后方可上崗或經營。考核時抽查新進人員，不合格的視為部門或商戶培訓不到位。（二）對消防控制室值班人員、電氣焊工等特種作業人員，必須持證上崗?？己藭r查驗證書，無證或過期的，該項不得分。（三）每半年至少組織一次全員消防安全知識講座，內容包括火災危險性、防火滅火措施、消防設施操作、逃生自救知識等?？己藭r隨機抽取員工和商戶進行提問，回答不正確的，扣減相應分值。第二十三條演練實戰化考核（一）滅火和應急疏散演練不得流于形式?？己诵〗M將不定期組織“雙盲”演練（不預先通知時間、不預先通知地點），檢驗市場的真實應急反應能力。（二）演練考核標準包括：報警是否及時準確、初期火災撲救是否迅速有效、疏散引導是否有序、微型消防站是否“3分鐘到場”撲救、應急廣播是否啟動、人員是否掌握逃生技能等。（三）演練結束后，考核小組應立即進行點評，指出存在的問題和不足，并制定改進措施。第八章專項考核與特殊時段管理第二十四條季節性專項考核針對夏季高溫、冬季干燥、節假日用電高峰等特殊時期，開展專項消防安全考核。（一）夏季重點考核電氣線路負荷、防雷設施、易燃易爆物品存放、降溫措施等。（二）冬季重點考核取暖設備使用、消防栓防凍保溫、雜草清理、違規動火等。（三）節假日重點考核值班力量在崗在位、應急物資儲備、人流疏散管控等。第二十五條大型活動考核市場內舉辦大型展銷、促銷、文化等活動時，必須提前向安保部申報，并制定專項消防保衛方案?？己诵〗M對活動現場進行專項檢查，重點檢查臨時搭建材料的阻燃性能、疏散通道的增設、消防器材的配置、電氣線路的臨時敷設等。未經檢查合格或檢查不合格的活動，嚴禁舉辦。第二十六條裝修施工現場考核商戶進行攤位裝修或市場進行改造維修時，必須辦理裝修施工消防審批手續?？己诵〗M對施工現場進行嚴格監管，考核內容包括：（一）施工單位是否具備相應資質，是否辦理動火審批手續。（二）裝修材料是否符合消防安全標準，嚴禁使用易燃、可燃材料。（三）施工是否影響消防設施的正常使用，是否遮擋消火栓、堵塞疏散通道。（四）施工現場是否配備滅火器，是否有專人監護。對于違規施工行為，考