青少年法治教育基地建設與管理方案（2026-2030年）

青少年法治教育基地建設與管理方案（2026—2030年）為深入貫徹習近平法治思想，全面落實《中華人民共和國法治宣傳教育法》《青少年法治教育大綱》及全國“九五”普法（2026—2030年）工作部署，配套銜接《青少年法治宣傳教育實施細則（2026—2030年）》落地實施，補齊青少年法治教育實踐陣地短板，破解法治教育“重理論、輕實踐、形式化、碎片化”問題，構建“課堂教學+沉浸式體驗+常態化實踐”的立體化法治教育體系，全面提升轄區青少年法治素養和自我保護能力，有效預防未成年人違法犯罪，結合本地青少年教育工作實際，特制定本建設與管理方案。一、總體總則（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足立德樹人根本任務，堅持法治教育從青少年抓起，緊扣青少年身心發展規律、認知特點和成長需求。以憲法教育為核心，以未成年人權益保護、違法犯罪預防、安全法治教育為重點，依托標準化、數字化、常態化的法治教育基地陣地，打造沉浸式、互動式、分層式普法教育平臺。健全建管用一體化長效機制，推動青少年法治教育從單向灌輸向主動體驗轉變、從階段性活動向常態化浸潤升級，助力青少年成長為尊法學法守法用法的新時代法治青年。（二）建設原則1.公益普惠，全員覆蓋。基地堅持公益屬性，免費面向轄區中小學、中職學校、高校學生及留守兒童、困境青少年、閑散未成年人等群體開放，無差別提供法治教育服務，保障全體青少年平等享有法治實踐教育資源。2.分層施教，精準適配。嚴格區分學前、小學、初中、高中（中職）、高校不同學段認知水平，差異化設置展示內容、體驗項目、教學課程，杜絕“一刀切”普法模式，實現分學段、分群體精準普法。3.實用實效，沉浸式育人。摒棄傳統展板式單一宣傳模式，融合數字科技、情景模擬、案例教學、互動體驗等多元形式，聚焦青少年高頻法治風險場景，提升普法針對性和實效性，讓法治知識可感知、可學習、可運用。4.安全規范，長效運行。嚴格落實未成年人安全保護標準，場地建設、設備配置、活動開展全程安全合規，建立標準化建設、規范化管理、常態化運營、科學化考核的閉環工作體系，保障基地長期穩定發揮育人作用。5.資源整合，協同共建。統籌司法、教育、公安、檢察、法院、團委、婦聯等部門資源，聯動學校、社區、社會力量，構建多方共建、資源共享、優勢互補的基地運營管理格局。（三）總體建設目標（2026—2030年）1.陣地標準化全覆蓋。2026年底前完成區級綜合性青少年法治教育示范基地提質升級，2028年前實現鄉鎮（街道）法治教育點位、校園法治功能陣地全覆蓋，形成“區級示范+鄉鎮輻射+校園延伸”的三級法治教育陣地體系。2.功能體系全面完善。建成集法治科普、情景體驗、模擬實踐、心理矯治、普法教研、成果展示于一體的多功能法治教育基地，配齊數字化普法設備、標準化體驗場景、專業化教學資源。3.運營機制規范長效。建立健全基地管理制度、預約開放、課程開展、師資值守、安全管理、考核評價等全套工作機制，實現基地月月有活動、次次有課程、年年有成效。4.普法成效顯著提升。實現轄區中小學生每學年至少參與1次基地沉浸式法治實踐，青少年法治認知水平、自我保護能力、風險防范意識顯著提升，校園欺凌、網絡違法、電信詐騙、不良網貸等青少年高發違法風險有效壓降。5.品牌特色示范引領。打造本土化青少年法治教育品牌，形成可復制、可推廣的基地建管運營模式，成為區域青少年法治宣傳教育核心陣地、校外實踐育人標桿平臺。（四）適用范圍本方案適用于轄區綜合性青少年法治教育基地、校園法治教育功能陣地、鄉鎮（街道）青少年法治實踐點位的規劃建設、設施運維、活動開展、隊伍管理、考核督導等全部工作；覆蓋轄區全體在校青少年、校外閑散青少年、留守兒童、困境未成年人、有不良行為青少年等重點群體，實施周期為2026年1月—2030年12月。二、組織架構與責任分工為保障基地建設、運營、管理工作有序落地，成立青少年法治教育基地建設管理工作專班，構建“司法統籌、教育主責、多部門協同、屬地管理、學校參與”的工作格局。（一）組織架構工作專班由區司法局、區教育局牽頭任組長單位，區法院、區檢察院、區公安局、團區委、區婦聯、區關工委、各鄉鎮（街道）為成員單位。專班下設辦公室，設在區司法局普法工作股，具體負責基地建設統籌、日常運營、活動統籌、資料歸檔、督導考核等日常工作。（二）部門職責分工1.區司法局：牽頭負責基地整體規劃、提質升級、資源整合、制度制定；統籌普法講師團、志愿者隊伍進駐基地開展普法服務；負責基地普法內容審核、案例篩選、課程研發；落實“誰執法誰普法”責任制，組織開展常態化以案釋法、普法實踐活動。2.區教育局：統籌各級各類學校組織學生分批入校開展基地實踐活動；組織學校法治教師、德育教師參與基地課程研發、教學授課；將基地實踐教學納入學校法治教育工作計劃和學生綜合素質評價；指導校園法治陣地配套建設。3.區法院、區檢察院、區公安局：選派法治副校長、政法干警常態化進駐基地授課、開展情景指導；提供庭審觀摩、案例素材、防欺凌、反詐、禁毒、網絡安全等專項普法資源；參與基地模擬法庭、法治辯論、風險矯治等實踐活動，針對重點青少年群體開展專項幫教。4.團區委、區婦聯、區關工委：依托基地開展青少年法治夏令營、親子法治課堂、困境青少年法治幫扶等特色活動；組織青年志愿者、五老志愿者參與基地值守、講解、輔導工作；推進家校社協同法治教育落地。5.各鄉鎮（街道）：負責轄區基層法治教育點位建設、運維和宣傳；組織轄區留守兒童、閑散青少年、社區青少年參與基地實踐活動；做好重點青少年群體的屬地法治幫教和陣地延伸服務。6.基地運營專班：負責場地日常保潔、設備運維、預約登記、活動組織、臺賬記錄、安全管控、資料歸檔等常態化工作，保障基地規范有序運行。三、基地整體規劃與功能區域建設標準結合青少年認知規律和普法需求，按照“功能分區清晰、動線合理、體驗多元、適配分層”的原則，將區級示范基地劃分為六大核心功能區域，統一建設標準、統一內容體系、統一體驗項目，鄉鎮、校園陣地按需精簡適配。（一）法治文化啟蒙區（基礎科普板塊）本區域面向全體青少年，重點適配小學及低年級學段學生，主打法治啟蒙、基礎認知教育。區域主要設置憲法文化展示墻、國旗國歌國徽法治科普展板、未成年人保護法治長廊、法治名言文化墻等靜態展示陣地。配套建設法治圖書角、普法繪本閱覽區，收錄憲法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法等普法讀本及青少年安全法治科普書籍。通過圖文、漫畫、趣味圖解等輕量化形式，普及基礎法律常識、日常行為規范、安全防護知識，幫助青少年樹立基本法治觀念和是非認知。（二）數字法治互動體驗區（科技賦能板塊）依托數字化、智能化設備打造沉浸式普法場景，適配全學段青少年體驗學習。配置法治互動答題屏、法律知識趣味闖關系統、AI法治講解終端、法治短視頻播放平臺、VR法治體驗設備等。重點設置校園欺凌模擬應對、網絡詐騙識別、個人信息保護、禁毒警示教育、交通安全法治體驗等互動項目，改變傳統被動學習模式，讓青少年在趣味互動中掌握法律知識、提升風險識別能力。所有數字化內容嚴格審核，杜絕暴力、獵奇、不良導向素材，堅持正面普法引導。（三）模擬法治實踐區（實操實訓板塊）作為基地核心實踐功能區，打造標準化模擬法庭、法治辯論賽場、情景調解室。配備完整的庭審道具、角色標識、聽證設備、記錄設備，可常態化開展模擬庭審、法治辯論賽、法治情景劇展演、矛盾糾紛模擬調解等實踐活動。針對初中、高中、中職、高校學生，圍繞校園糾紛、網絡侵權、電信詐騙、校園欺凌、未成年人違法犯罪等典型案例開展實操實訓，讓青少年直觀了解司法流程、法律責任、權利義務，切實提升法治實踐能力和規則意識。（四）風險預防與警示教育區（重點防控板塊）聚焦青少年高發違法違規風險，打造專項警示教育陣地。設置校園欺凌防治、網絡違法犯罪、“兩卡”犯罪、電信網絡詐騙、毒品危害、不良網貸、性侵害防范、交通安全、消防安全等專題展區。選取本地真實、典型、適配青少年認知的溫和案例，通過圖文展示、案例解讀、情景回放、風險提示等形式，開展警示教育，清晰界定不良行為、嚴重不良行為、違法行為的邊界，讓青少年知敬畏、存戒懼、守底線，從源頭預防未成年人違法犯罪。（五）心靈矯治與幫教服務區（精準幫扶板塊）面向留守兒童、困境青少年、有不良行為青少年、涉罪幫教青少年等重點群體，打造專屬幫教服務空間。設置法治談心室、心理疏導室、幫教記錄室，配備專業心理輔導設備、幫教檔案系統。由政法干警、法治教師、心理咨詢師、志愿者組建幫扶隊伍，開展“一對一”法治幫教、心理疏導、行為矯治、普法輔導，落實分級預防、分類干預機制，助力問題青少年矯正不良行為、重塑法治觀念、回歸正常成長軌道。（六）普法教研與成果展示區（提質賦能板塊）用于開展法治教師教研、普法培訓、家長法治課堂、普法成果展示。定期展出青少年法治手抄報、法治書畫、法治征文、普法短視頻等優秀作品，展示區域青少年法治教育工作成效。同時作為法治師資培訓、普法志愿者實訓、家校法治共育的固定陣地，持續提升本地法治教育專業化水平。四、建設實施步驟與階段任務結合2026—2030年普法工作整體規劃，分三個階段推進基地建設、提質、全覆蓋工作，確保任務有序落地、按期見效。（一）啟動建設階段（2026年1月—12月）完成基地建設方案細化、場地選址、功能分區規劃、資金落實、設備采購等前期工作；組建基地專職管理和兼職師資隊伍；完成區級示范基地基礎改造、六大功能區域初步建成、基礎設備全部到位；完成首批普法內容布設、案例篩選、課程編制；建立基地基礎管理制度、預約開放機制；啟動首輪師生體驗活動和師資培訓，實現基地初步常態化運行。同步完成城區重點中小學校內法治功能陣地配套建設。（二）提質擴面階段（2027年1月—2028年12月）完成區級基地數字化升級、特色課程體系搭建、分層體驗項目全覆蓋；健全完整的運營管理、安全保障、考核評價體系；打造一批精品法治實踐活動品牌；全面推開分學段、分群體常態化普法實踐教學；推進鄉鎮（街道）法治教育點位全覆蓋、鄉鎮學校法治陣地標準化建設；實現轄區中小學學生年度全覆蓋參與基地實踐學習，形成“區級示范、鄉鎮延伸、校園落地”的三級陣地格局。（三）鞏固深化階段（2029年1月—2030年12月）全面總結基地建設運營經驗，優化功能布局、課程體系和活動模式；補齊鄉村學校、校外青少年普法陣地短板；打造市級、區級法治教育示范標桿基地；完善長效運營、資源更新、師資培育、考核激勵機制；形成可復制、可推廣的基地建管體系，完成五年建設終期評估，持續發揮陣地育人長效作用。五、常態化運營與管理制度堅持“建管并重、以用為本”，建立標準化、規范化、制度化運營管理體系，杜絕重建設、輕管理、閑置浪費問題，最大化發揮基地育人效能。（一）開放預約制度基地實行公益免費開放制度，工作日常態化對外開放，周末、節假日根據預約按需開放。轄區各學校、社區提前通過線上、線下雙重渠道預約，統籌安排批次參觀、體驗、上課時間，錯峰組織青少年開展實踐活動，避免人員聚集、資源閑置。明確開放時間、預約流程、參觀紀律、人員限流標準，建立預約臺賬、到訪臺賬、活動臺賬，做到全程可追溯、可核查。（二）分層教學管理制度嚴格落實分學段精準普法機制，針對小學、初中、高中、高校不同群體制定差異化講解內容、體驗項目、教學課程。小學階段側重法治啟蒙、安全防護；初中階段側重行為規范、犯罪預防；高中、中職階段側重法治思維、權利義務、風險防控；高校階段側重法治信仰、實踐運用、維權普法。建立“一生一檔、一校一案、一季一主題”的教學管理模式，確保普法精準適配、入腦入心。（三）日常運維管理制度配備專職管理人員，負責基地日常保潔、場地維護、設備檢修、內容更新、臺賬整理；建立設備日常巡檢、定期維保制度，對數字化設備、體驗設施、展示內容每月排查更新，及時更換過時內容、修復故障設備，保障設施正常運行。嚴格落實內容審核制度，所有新增普法案例、視頻、課程、展示內容需經司法、教育部門聯合審核，確保內容合法合規、積極正向、適配青少年身心特點。（四）安全管理制度全面落實未成年人安全保護要求，基地建設全程采用環保、防火、防滑、防碰撞材質，設備全部采用安全防護設計，電路、設備布線隱蔽規范。建立消防安全、活動安全、應急處置全套預案，配備應急物資、消防器材。每次集體活動配備帶隊教師、安保人員、志愿值守人員，全程做好安全監護、秩序維護、應急處置工作。定期開展安全隱患排查整治，堅決杜絕安全事故發生。（五）活動常態化開展制度固定常態化活動載體，每月開展1次主題普法體驗活動，每季度開展1次大型法治實踐活動，每年結合國家憲法日、安全教育日、禁毒日、未成年人保護宣傳周等重要節點開展專題普法活動。常態化開展模擬法庭、法治宣講、知識競賽、情景劇展演、普法研學、個案幫教等多元活動，確保基地常年有活動、月月有亮點、次次有實效。（六）重點群體幫教制度針對留守兒童、困境青少年、閑散未成年人、有不良行為青少年，建立專項幫教臺賬，實行“一人一檔、定期回訪、精準幫扶”。依托基地幫教服務區，定期開展法治輔導、心理疏導、行為矯治，聯合家庭、學校、社區、政法機關構建全方位幫教體系，有效防范重點青少年違法犯罪風險。六、隊伍建設與師資管理打造“專職管理+專業授課+志愿輔助”的復合型基地服務隊伍，全面提升基地普法專業化水平。（一）專職管理隊伍配備2—3名專職工作人員，負責基地日常運營、預約管理、活動組織、臺賬歸檔、設備運維、安全管理等日常工作，保障基地常態化規范運行。（二）專業普法師資隊伍整合政法干警、法治副校長、學校法治教師、執業律師、法學專家、心理咨詢師，組建基地專屬普法講師團。實行輪值授課制度，每學期制定授課計劃、課程清單、實踐項目清單，常態化進駐基地開展專題講座、案例解讀、實踐指導、幫教輔導。建立師資年度培訓、考核、評優機制，定期開展法治教學、未成年人保護、應急處置等專題培訓，提升師資專業能力。（三）志愿服務隊伍招募青年志愿者、五老志愿者、高校法學專業學生志愿者，組建基地普法志愿服務隊，負責基地講解引導、活動協助、秩序維護、資料整理等輔助工作，充實基地服務力量，拓寬普法覆蓋面。七、保障措施（一）經費保障將青少年法治教育基地建設、運維、活動開展、師資培訓、設備更新、資源開發等經費納入年度財政專項預算，足額保障、專款專用。積極拓寬資金渠道，鼓勵社會力量公益捐贈、公益合作，依法落實相關激勵政策，保障基地長期穩定運營。（二）資源保障整合建立本地基地專屬法治資源庫，統一收錄適配各學段的普法課件、典型案例、微課視頻、題庫素材、活動方案。定期更新法治內容，緊跟法律法規修訂、青少年違法風險新形勢，動態優化普法資源，杜絕內容陳舊、脫離實際的問題。（三）陣地保障持續優化區級示范基地功能布局，提質升級數字化體驗設施；推進鄉鎮、校園法治陣地標準化建設，形成