危險廢物處理管理實施辦法

危險廢物處理管理實施辦法一、總則（一）目的依據(jù)。為規(guī)范危險廢物處理管理，防治環(huán)境污染，保障人體健康，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)制定本辦法。本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程管理。各相關(guān)部門及單位必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。（二）適用范圍。本辦法所稱危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》的廢物，以及根據(jù)國家危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定具有危險特性的廢物。包括但不限于廢化學(xué)品、廢礦物油、廢電池、廢燈管、廢鉛酸電池、廢化學(xué)品容器等。醫(yī)療廢物按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。（三）管理原則。危險廢物處理管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化優(yōu)先、資源化利用、無害化處置的原則，堅持屬地管理、分類管理、全過程管理和責(zé)任追究制度。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和管理模式，提高危險廢物處理效率，降低環(huán)境污染風(fēng)險。二、職責(zé)分工（一）生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物處理管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險廢物名錄的發(fā)布和更新，制定危險廢物管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織危險廢物污染環(huán)境事件應(yīng)急處理，對危險廢物處理設(shè)施運營單位進(jìn)行許可和監(jiān)管。（二）工業(yè)和信息化主管部門。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織制定危險廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)政策，推動危險廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對危險廢物產(chǎn)生單位的合規(guī)性進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）交通運輸主管部門。交通運輸主管部門負(fù)責(zé)危險廢物運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制定危險廢物運輸安全標(biāo)準(zhǔn)，對危險廢物運輸車輛、人員資質(zhì)進(jìn)行審核，打擊非法運輸行為。（四）公安部門。公安部門負(fù)責(zé)危險廢物違法犯罪行為的查處，對危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等行為進(jìn)行打擊，維護(hù)危險廢物管理秩序。（五）衛(wèi)生健康主管部門。衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，制定醫(yī)療廢物處理技術(shù)規(guī)范，對醫(yī)療廢物處理設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)審核。（六）城市管理部門。城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾中危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運和處置，配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好危險廢物管理工作。（七）產(chǎn)生單位責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生單位是危險廢物管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全危險廢物管理制度，落實危險廢物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)的管理措施，如實申報危險廢物種類、數(shù)量、去向等信息，并承擔(dān)危險廢物處置費用。三、產(chǎn)生環(huán)節(jié)管理（一）源頭減量。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝，減少危險廢物產(chǎn)生量。通過工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、原料替代等措施，從源頭上減少危險廢物的產(chǎn)生。鼓勵開展危險廢物資源化利用，提高危險廢物綜合利用率。（二）分類收集。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險廢物特性，按照國家危險廢物分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集，并設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物收集容器。收集容器應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，標(biāo)明廢物種類、產(chǎn)生單位、聯(lián)系方式等信息。禁止將危險廢物與其他廢物混合收集。（三）安全貯存。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物貯存設(shè)施，貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)，具備防滲漏、防雨淋、防揚塵、防溢漏等功能。貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄、門禁等安全設(shè)施，并配備必要的消防、應(yīng)急器材。危險廢物貯存時間不得超過一年，特殊情況需報生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。四、收集運輸管理（一）收集單位資質(zhì)。從事危險廢物收集的單位應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門頒發(fā)的危險廢物收集許可證，并配備專業(yè)的收集人員和設(shè)備。收集單位應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性選擇合適的收集方式，確保收集過程安全環(huán)保。（二）運輸單位資質(zhì)。從事危險廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門頒發(fā)的危險廢物運輸許可證，并配備專業(yè)的運輸人員和車輛。運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家危險廢物運輸標(biāo)準(zhǔn)，配備防滲漏、防溢漏、防揚塵等安全設(shè)施，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（三）運輸過程管理。危險廢物運輸單位應(yīng)當(dāng)制定運輸安全方案，明確運輸路線、時間、人員、車輛等信息，并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，避免危險廢物泄漏、遺撒等事故發(fā)生。運輸?shù)竭_(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)如實記錄危險廢物種類、數(shù)量、去向等信息，并交付接收單位。五、利用處置管理（一）利用單位資質(zhì)。從事危險廢物利用的單位應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門頒發(fā)的危險廢物利用許可證，并配備專業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備。利用單位應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性選擇合適的利用工藝，確保利用過程安全環(huán)保。（二）處置單位資質(zhì)。從事危險廢物處置的單位應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門頒發(fā)的危險廢物處置許可證，并配備專業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備。處置單位應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性選擇合適的處置工藝，確保處置過程安全環(huán)保，并達(dá)到國家規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)。（三）處置過程管理。危險廢物處置單位應(yīng)當(dāng)制定處置安全方案，明確處置工藝、參數(shù)、時間、人員、設(shè)備等信息，并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。處置過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制污染物排放，確保污染物排放達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。處置完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估，確保處置區(qū)域安全。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管，定期開展現(xiàn)場檢查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時查處。（二）信息化管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物全過程信息化管理，提高監(jiān)管效率。危險廢物產(chǎn)生單位、收集單位、運輸單位、利用單位、處置單位應(yīng)當(dāng)如實填報危險廢物相關(guān)信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。（三）責(zé)任追究。對違反本辦法規(guī)定的行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對危險廢物污染環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行責(zé)任追究，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案。危險廢物產(chǎn)生單位、收集單位、運輸單位、利用單位、處置單位應(yīng)當(dāng)制定危險廢物應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。（二）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生危險廢物泄漏、遺撒、火災(zāi)等事故時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織應(yīng)急力量進(jìn)行處置，防止事故造成環(huán)境污染。（三）事故調(diào)查。危險廢物事故發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。事故調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。八、附則（一）名詞解釋。本