工會(huì)綜合治理考核細(xì)則

工會(huì)綜合治理考核細(xì)則為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的決策部署，充分發(fā)揮工會(huì)組織在基層治理中的橋梁紐帶作用，推動(dòng)工會(huì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本考核細(xì)則。本細(xì)則適用于單位所屬各基層工會(huì)（以下簡稱“基層工會(huì)”）的綜合治理工作考核，考核堅(jiān)持“客觀公正、全面覆蓋、量化評價(jià)、激勵(lì)導(dǎo)向”原則，以考核促落實(shí)，以考核提效能，全面提升工會(huì)參與基層治理的能力和水平。一、組織建設(shè)規(guī)范度（20分）1.1組織架構(gòu)健全性（5分）基層工會(huì)需依法依規(guī)建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)（以下簡稱“三委會(huì)”），委員配備符合《中國工會(huì)章程》要求，人數(shù)與會(huì)員規(guī)模相匹配（會(huì)員25人以上的，應(yīng)設(shè)工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可設(shè)工會(huì)主席或組織員）?？己艘c(diǎn)：三委會(huì)設(shè)置齊全，委員分工明確，無空缺超過1個(gè)月的情況（2分）；工會(huì)主席按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生，任職文件規(guī)范，任期符合3-5年要求（1分）；新成立或換屆工會(huì)的選舉流程完整，會(huì)議記錄、選票、結(jié)果公示等檔案資料保存齊全（2分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：三委會(huì)缺任一委員會(huì)扣1分，委員空缺超1個(gè)月每處扣0.5分；主席未按程序選舉或任期不符合要求扣1分；檔案資料缺失每類扣0.5分，扣完為止。1.2制度建設(shè)完善性（7分）基層工會(huì)應(yīng)建立涵蓋組織管理、經(jīng)費(fèi)使用、會(huì)員服務(wù)、民主監(jiān)督等方面的制度體系，確保工作有章可循?？己艘c(diǎn)：制定《工會(huì)委員會(huì)議事規(guī)則》《經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》《會(huì)員代表大會(huì)制度》等基礎(chǔ)制度（3分）；建立工會(huì)干部崗位職責(zé)清單、會(huì)員檔案動(dòng)態(tài)管理制度（2分）；制度內(nèi)容符合上級工會(huì)要求，無與法律法規(guī)相抵觸條款，近3年根據(jù)實(shí)際情況修訂完善（2分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：基礎(chǔ)制度缺一項(xiàng)扣1分；崗位職責(zé)或會(huì)員檔案制度缺失扣1分；制度未及時(shí)修訂或存在違規(guī)條款扣1分，扣完為止。1.3隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效性（8分）加強(qiáng)工會(huì)干部能力建設(shè)，打造專業(yè)化、職業(yè)化、服務(wù)型工作隊(duì)伍?？己艘c(diǎn)：專（兼）職工會(huì)干部配備率達(dá)100%（會(huì)員100人以上的設(shè)專職干部）（2分）；工會(huì)干部年度參加上級工會(huì)或本單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)（2分）；建立工會(huì)積極分子隊(duì)伍（人數(shù)不低于會(huì)員總數(shù)的10%），定期開展活動(dòng)并記錄（2分）；工會(huì)干部年度述職評議覆蓋率達(dá)100%，職工滿意度不低于85%（2分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：干部配備不足扣1分/人；培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足每少5學(xué)時(shí)扣1分；積極分子隊(duì)伍未建立或活動(dòng)無記錄扣1分；述職評議覆蓋率不足或滿意度未達(dá)標(biāo)扣1分，扣完為止。二、權(quán)益維護(hù)實(shí)效性（30分）2.1民主管理落實(shí)情況（10分）以職工代表大會(huì)（以下簡稱“職代會(huì)”）為基本形式，推動(dòng)基層民主管理規(guī)范化。考核要點(diǎn)：職代會(huì)每年至少召開1次，屆期3-5年，代表人數(shù)不低于職工總數(shù)的10%（一線職工代表不低于60%）（3分）；職代會(huì)審議通過涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)（如薪酬調(diào)整、福利方案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施等），審議通過率不低于90%（3分）；職代會(huì)提案收集、辦理、反饋流程規(guī)范，提案落實(shí)率不低于85%（2分）；廠務(wù)公開制度健全，通過公告欄、內(nèi)部系統(tǒng)等渠道及時(shí)公開工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、評先評優(yōu)結(jié)果等信息，公開內(nèi)容完整、更新及時(shí)（2分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：職代會(huì)未按規(guī)定召開扣2分，代表結(jié)構(gòu)不符合要求扣1分；重大事項(xiàng)未審議或通過率未達(dá)標(biāo)扣2分；提案落實(shí)率每低5%扣1分；廠務(wù)公開內(nèi)容缺失或更新不及時(shí)每處扣0.5分，扣完為止。2.2勞動(dòng)權(quán)益保障情況（10分）聚焦職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?？己艘c(diǎn)：協(xié)助單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督勞動(dòng)合同履行，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%（2分）；集體合同、工資專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)100%，履約情況年度評估優(yōu)良率不低于90%（3分）；參與制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，確保定額符合行業(yè)平均水平和職工實(shí)際承受能力（2分）；落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，為女職工辦理特殊疾病保險(xiǎn)（覆蓋60%以上女職工），按規(guī)定安排婦科體檢（3分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)合同簽訂率未達(dá)100%扣2分；集體合同未簽訂或履約評估未達(dá)標(biāo)扣2分；勞動(dòng)定額制定未參與或標(biāo)準(zhǔn)不合理扣1分；女職工保險(xiǎn)覆蓋率或體檢未達(dá)標(biāo)每低10%扣1分，扣完為止。2.3特殊群體關(guān)懷情況（10分）關(guān)注困難職工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體需求，提供精準(zhǔn)幫扶?？己艘c(diǎn)：建立困難職工動(dòng)態(tài)檔案（覆蓋家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?.5倍或因病因?yàn)?zāi)致困職工），檔案信息每季度更新（3分）；落實(shí)“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”等常態(tài)化幫扶，年度幫扶覆蓋率不低于80%（3分）；為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者（如外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等）提供入會(huì)服務(wù)，建立“戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)”（面積不小于15㎡，配備休息座椅、飲水設(shè)備、急救箱等），站點(diǎn)月均使用人次不低于50（2分）；開展職工互助保障活動(dòng)（如醫(yī)療互助、意外互助），參與率不低于60%（2分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：困難職工檔案未建立或更新不及時(shí)扣2分；幫扶覆蓋率每低10%扣1分；服務(wù)站點(diǎn)未達(dá)標(biāo)或使用人次不足扣1分；互助保障參與率未達(dá)標(biāo)扣1分，扣完為止。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督力（15分）3.1安全宣傳教育（5分）發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督教育職能，提升職工安全意識(shí)?？己艘c(diǎn)：每年組織安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)不少于2次（覆蓋90%以上職工），培訓(xùn)內(nèi)容包括《安全生產(chǎn)法》、崗位安全操作規(guī)程等（2分）；開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽等活動(dòng)，活動(dòng)參與率不低于80%（2分）；在作業(yè)場所設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，通過宣傳欄、微信群等渠道定期推送安全提示（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)覆蓋率每低10%扣1分；活動(dòng)參與率未達(dá)標(biāo)扣1分；安全提示未定期推送扣0.5分，扣完為止。3.2隱患排查參與（5分）參與單位安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)隱患整改落實(shí)。考核要點(diǎn)：工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員（以下簡稱“勞保員”）配備率達(dá)100%（每50名職工至少1名），勞保員年度培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)（2分）；每月組織勞保員開展安全隱患排查，建立排查臺(tái)賬（記錄隱患位置、類型、整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限）（2分）；對排查出的隱患跟蹤整改情況，重大隱患整改率達(dá)100%，一般隱患整改率不低于95%（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：勞保員配備或培訓(xùn)未達(dá)標(biāo)扣1分；排查臺(tái)賬缺失或記錄不完整扣1分；隱患整改率未達(dá)標(biāo)每低5%扣0.5分，扣完為止。3.3事故處理配合（5分）在生產(chǎn)安全事故中維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)助做好善后工作。考核要點(diǎn)：事故發(fā)生后，工會(huì)24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，參與事故調(diào)查，監(jiān)督單位落實(shí)救治、賠償?shù)蓉?zé)任（2分）；對因事故受傷或致殘職工，協(xié)助申請工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，跟蹤賠付進(jìn)度（2分）；對事故涉及的職工家庭開展心理疏導(dǎo)和生活幫扶，幫扶覆蓋率達(dá)100%（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：未及時(shí)參與事故調(diào)查扣1分；未協(xié)助申請工傷認(rèn)定或跟蹤賠付扣1分；心理疏導(dǎo)或幫扶未覆蓋扣0.5分，扣完為止。四、職工服務(wù)精準(zhǔn)度（20分）4.1服務(wù)陣地建設(shè)（6分）加強(qiáng)職工服務(wù)陣地建設(shè)，提升服務(wù)可及性?？己艘c(diǎn)：“職工之家”面積不小于會(huì)員總數(shù)×0.1㎡（最低30㎡），配備圖書、文體器材、辦公設(shè)備等，管理制度健全（3分）；設(shè)立“愛心驛站”“媽咪小屋”等特色服務(wù)點(diǎn)（“媽咪小屋”面積不小于10㎡，配備哺乳椅、溫奶器等），覆蓋女職工集中或戶外作業(yè)崗位（2分）；服務(wù)陣地月均開放時(shí)間不少于60小時(shí)，建立使用登記制度（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：“職工之家”面積或設(shè)施未達(dá)標(biāo)扣1分；特色服務(wù)點(diǎn)未覆蓋重點(diǎn)崗位扣1分；開放時(shí)間不足或無使用記錄扣0.5分，扣完為止。4.2普惠服務(wù)供給（8分）圍繞職工需求，提供多樣化普惠服務(wù)?？己艘c(diǎn)：技能提升服務(wù)：年度組織職業(yè)技能培訓(xùn)、技能競賽不少于4場，參與職工占比不低于30%（2分）；文體活動(dòng)：每季度組織1次文體活動(dòng)（如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、讀書會(huì)等），參與率不低于50%（2分）；生活服務(wù)：與商超、餐飲、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)合作，為職工提供購物折扣、健康講座等便利服務(wù)，合作單位不少于5家（2分）；線上服務(wù)：依托工會(huì)微信公眾號(hào)或APP，提供政策咨詢、活動(dòng)報(bào)名、幫扶申請等線上服務(wù)，月均活躍用戶不低于會(huì)員總數(shù)的20%（2分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：技能培訓(xùn)或競賽場次不足扣1分，參與率未達(dá)標(biāo)扣1分；文體活動(dòng)參與率每低10%扣1分；合作單位不足扣1分；線上服務(wù)活躍用戶未達(dá)標(biāo)扣1分，扣完為止。4.3心理健康支持（6分）關(guān)注職工心理健康，構(gòu)建心理服務(wù)體系?？己艘c(diǎn)：建立職工心理健康檔案（覆蓋80%以上職工），通過問卷、訪談等方式每年開展1次心理狀況評估（2分）；設(shè)立心理咨詢室（配備專業(yè)咨詢師或簽約心理服務(wù)機(jī)構(gòu)），每月開放不少于4次，全年服務(wù)職工不少于20人次（2分）；開展壓力管理、情緒調(diào)節(jié)等心理健康講座或團(tuán)體輔導(dǎo)，年度不少于2場，參與率不低于40%（2分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：心理檔案覆蓋率未達(dá)標(biāo)扣1分；心理咨詢服務(wù)次數(shù)或人次不足扣1分；講座參與率未達(dá)標(biāo)扣1分，扣完為止。五、矛盾化解協(xié)同度（15分）5.1訴求渠道暢通性（5分）建立職工訴求表達(dá)機(jī)制，確保問題及時(shí)反饋?？己艘c(diǎn)：設(shè)立工會(huì)主席接待日（每月至少1次）、意見箱（每部門至少1個(gè)）、熱線電話（工作時(shí)間暢通）等多元渠道（2分）；對職工訴求分類登記（分為咨詢、建議、投訴三類），建立“受理-辦理-反饋”閉環(huán)流程，一般訴求3個(gè)工作日內(nèi)反饋，復(fù)雜訴求7個(gè)工作日內(nèi)反饋（2分）；年度職工訴求解決率不低于90%，職工對反饋結(jié)果滿意度不低于80%（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：訴求渠道缺失每類扣0.5分；反饋時(shí)效未達(dá)標(biāo)每例扣0.5分；解決率或滿意度未達(dá)標(biāo)每低5%扣0.5分，扣完為止。5.2矛盾調(diào)解有效性（5分）建立工會(huì)調(diào)解機(jī)制，將矛盾化解在基層。考核要點(diǎn)：設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱“調(diào)委會(huì)”），委員由職工代表、工會(huì)代表和單位代表組成（人數(shù)為單數(shù)，不少于3人）（2分）；調(diào)委會(huì)年度受理勞動(dòng)爭議案件不少于5件（或按職工人數(shù)比例，每100人受理1件），調(diào)解成功率不低于70%（2分）；調(diào)解過程記錄完整（包括雙方陳述、調(diào)解意見、達(dá)成協(xié)議等），調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)100%（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)委會(huì)未設(shè)立或人員不符合要求扣1分；受理案件不足或調(diào)解成功率未達(dá)標(biāo)扣1分；調(diào)解記錄缺失或協(xié)議未履行扣0.5分，扣完為止。5.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前瞻性（5分）建立矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范問題升級?？己艘c(diǎn)：設(shè)立工會(huì)信息員（每班組1名），定期收集職工思想動(dòng)態(tài)、利益訴求等信息（2分）；每月召開1次風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，分析潛在矛盾點(diǎn)（如薪酬調(diào)整、崗位變動(dòng)等），形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單（2分）；對高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)制定應(yīng)急預(yù)案（明確責(zé)任人和處置流程），年度無因矛盾激化引發(fā)的群體性事件（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：信息員未設(shè)立或信息收集不及時(shí)扣1分；風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議未召開或清單缺失扣1分；未制定應(yīng)急預(yù)案或發(fā)生群體性事件扣1分，扣完為止。六、考核方式與結(jié)果應(yīng)用6.1考核周期與方式考核分為日常考核（占比30%）、季度檢查（占比30%）、年度綜合評價(jià)（占比40%）。日常考核通過工會(huì)工作管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)（如活動(dòng)記錄、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等）；季度檢查由單位工會(huì)組成檢查組，通過查閱資料、現(xiàn)場走訪、職工訪談等方式進(jìn)行；年度綜合評價(jià)結(jié)合日常、季度考核結(jié)果，由單位工會(huì)委員會(huì)集體評議確定最終得分。6.2評分等級劃分考核總分100分，分為四個(gè)等級：90分（含）以上為“優(yōu)秀”，80-89分（含）為“良好”，70-79分（含）為“合格”，70分以下為“不合格”。6.3結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果與基層工會(huì)評先評優(yōu)直接掛鉤，“優(yōu)秀”等級工會(huì)優(yōu)先推薦上級工會(huì)表彰；考核得分作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還的重要依據(jù)（“