消防安全管理單位安全績效考核制度

消防安全管理單位安全績效考核制度第一章總則第一條為進一步強化單位消防安全主體責任，深入貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，建立健全消防安全管理長效機制，切實提高單位內部火災防控能力，預防和減少火災事故發生，保障單位財產及員工生命安全，依據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等相關法律法規，結合本單位實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于單位所屬各部門、各子公司及全體員工。消防安全績效考核是單位安全管理體系的重要組成部分，旨在通過科學、量化、嚴格的考核評價，推動消防安全工作由“被動管理”向“主動履職”轉變，由“突擊整改”向“常態防控”轉變。第三條消防安全績效考核遵循以下原則：（一）堅持“安全第一、預防為主”的原則，將消防安全置于優先地位；（二）堅持“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”的原則，落實全員消防安全責任制；（三）堅持“客觀公正、實事求是”的原則，考核過程以事實為依據，以數據為準繩；（四）堅持“獎懲分明、注重實效”的原則，考核結果直接與部門及個人經濟利益、評優評先掛鉤。第四條考核目標：通過制度化的績效考核，實現消防設施完好率100%、火災隱患整改率100%、員工消防培訓覆蓋率100%、特種作業人員持證上崗率100%，確保年度無重特大火災事故，無人員傷亡，嚴格控制一般火災事故。第二章組織機構與職責第五條單位成立消防安全績效考核領導小組，由單位主要負責人任組長，分管安全工作的副職領導任副組長，安全管理部門、人力資源部、財務部及各業務部門負責人為組員。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全管理部門，負責考核的日常組織、協調、監督及資料歸檔工作。第六條考核領導小組主要職責：（一）審定年度消防安全績效考核計劃及實施方案；（二）審定考核標準及評分細則；（三）對考核過程中出現的重大爭議進行裁決；（四）審議考核結果及獎懲兌現方案。第七條安全管理部門作為考核牽頭部門，主要履行以下職責：（一）制定和完善消防安全績效考核標準及評分表；（二）組織實施日常巡查、月度檢查及專項考核工作；（三）匯總、統計、分析考核數據，形成考核報告；（四）監督火災隱患的整改落實情況，將整改效果納入考核；（五）向考核領導小組匯報工作進展及重大事項。第八條人力資源部職責：（一）配合安全管理部門將消防安全績效納入部門及個人年度綜合考評體系；（二）落實考核結果相關的薪酬調整、職務晉升及培訓需求；（三）負責對新入職人員的消防安全基礎知識考核。第九條財務部職責：（一）保障消防安全專項資金（設施維護、演練、培訓、獎勵等）的及時撥付；（二）依據考核結果，核算并發放消防安全績效獎金或扣罰款項。第三章考核內容與核心指標第十條消防安全績效考核內容主要包括但不限于以下七個維度：消防安全責任制落實、消防設施器材維護、防火巡查檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案演練、消防檔案管理。第十一條消防安全責任制落實考核：（一）部門負責人是否與單位簽訂年度消防安全責任書，明確年度消防目標；（二）部門內部是否逐級簽訂責任書，將責任落實到具體崗位和個人；（三）是否定期召開部門消防安全例會，分析研判本部門消防安全形勢，并有會議記錄；（四）是否明確專（兼）職消防安全管理人員，并切實履行職責。第十二條消防設施器材維護考核：（一）消防栓、滅火器、自動報警系統、噴淋系統、防排煙系統、應急照明、疏散指示標志等設施是否保持完好有效；（二）消防設施是否建立“一設備一檔案”，是否有定期的維護保養記錄和檢測報告；（三）滅火器壓力是否處于正常范圍，是否在有效期內，擺放是否明顯、取用方便；（四）消火栓箱內配件是否齊全，水帶是否干燥、無破損，出水口是否正常；（五）消防控制室設備是否運行正常，是否實行24小時雙人值班制度，值班人員是否持有職業資格證書。第十三條防火巡查檢查考核：（一）是否嚴格執行每日防火巡查制度，重點檢查用火用電用氣有無違章、安全出口疏散通道是否暢通、消防設施是否完好等，并建立詳細巡查記錄；（二）是否定期開展防火檢查，對檢查出的火災隱患是否建立臺賬；（三）公眾聚集場所營業期間是否每兩小時進行一次防火巡查；（四）巡查重點部位是否包括配電室、機房、倉庫、廚房等火災高風險區域。第十四條火災隱患整改考核：（一）對發現的火災隱患是否立即整改，不能立即整改的是否制定整改方案、明確整改責任人、整改資金和整改時限；（二）在火災隱患未消除之前，是否落實了防范措施；（三）是否存在重大火災隱患，對重大火災隱患是否實行掛牌督辦，整改完畢后是否申請復查銷案；（四）隱患整改率是否達到100%，是否存在屢查屢犯的現象。第十五條消防安全宣傳教育培訓考核：（一）是否對新上崗、在崗員工進行定期消防安全培訓，內容包括消防法規、消防安全制度、操作規程、滅火器材使用、逃生自救技能等；（二）是否在公眾聚集場所通過張貼圖畫、廣播、視頻等方式進行消防安全提示；（三）特種作業人員（電焊、氣焊等）是否持證上崗，動火作業是否辦理審批手續并落實監護措施；（四）員工是否掌握“一懂三會”（懂本場所火災危險性；會報警、會滅火、會逃生）；（五）消防控制室值班人員是否經過專業技能培訓并持證上崗。第十六條滅火和應急疏散預案演練考核：（一）是否結合本單位實際制定滅火和應急疏散預案，預案是否定期修訂；（二）是否定期組織全員進行滅火和應急疏散演練，公眾聚集場所是否至少每半年演練一次，其他單位是否至少每年演練一次；（三）演練是否有方案、有記錄、有總結評估，演練后是否針對存在的問題對預案進行完善；（四）是否建立專職消防隊、微型消防站，并配備必要的裝備器材，是否開展日常訓練。第十七條消防檔案管理考核：（一）是否建立健全消防檔案，內容包括消防安全基本情況和消防安全管理情況；（二）消防檔案是否詳實，反映單位消防安全工作實際情況，并根據情況變化及時更新；（三）消防檔案是否統一保管、備查，電子檔案是否有備份。第四章考核方法與周期第十八條考核采取日常考核、月度考核、季度考核和年度綜合考核相結合的方式，實行百分制評分。第十九條日常考核：由安全管理部門及各專兼職消防管理員進行。主要通過每日防火巡查、不定期抽查等方式，對各部門消防安全行為進行實時監控和打分。日常考核發現的問題，除扣減相應分值外，還應立即下達整改通知書。第二十條月度考核：每月底由考核辦公室組織，對照月度計劃和檢查表，對各部門當月消防工作進行全面檢查評分。月度考核重點在于隱患整改的及時性和有效性，以及消防設施的日常維護狀況。第二十一條季度考核：每季度末進行，除了常規檢查外，重點抽查員工消防知識掌握程度（現場提問或筆試）、消防設施實操技能測試（如滅火器使用、消火栓出水測試）、預案演練效果評估等。第二十二條年度綜合考核：結合全年四個季度的考核情況，對各部門年度消防安全工作進行綜合評價。年度考核得分由各季度考核得分加權平均（建議權重各占25%）加上年度專項考核得分（如重大活動保障、專項治理行動等）構成。第二十三條考核方式包括查閱資料、現場檢查、現場提問、實操測試、模擬演練等。（一）查閱資料：檢查消防檔案、巡查記錄、培訓記錄、演練記錄、維保合同及報告等臺賬資料是否齊全、規范。（二）現場檢查：實地查看消防設施器材是否完好，疏散通道是否暢通，用火用電是否安全，重點部位管控措施是否落實。（三）現場提問：隨機抽查部門負責人、重點崗位員工及普通員工，詢問消防安全常識、崗位職責、應急處置程序等。（四）實操測試：要求員工現場演示滅火器、消火栓等器材的使用方法，檢驗實際操作能力。（五）模擬演練：在特定場景下，檢驗各部門應急響應速度、協同配合能力及預案執行情況。第五章考核評分標準與細則第二十四條消防安全績效考核實行基準分制，總分為100分。根據考核內容的重要程度和風險等級，設置不同的權重和分值。具體評分標準詳見下表：考核項目分值考核內容及評分標準扣分標準得分一、消防安全責任制落實151.未簽訂年度消防安全責任書。扣15分2.部門內部未逐級簽訂責任書，每缺一個崗位。扣2分3.未定期召開消防例會或無記錄。扣5分4.未明確專兼職消防管理人員。扣5分二、消防設施器材維護201.滅火器壓力不足、過期或無法使用，每發現一處。扣2分2.消火栓配件缺失、水帶破損、無水，每發現一處。扣3分3.應急照明、疏散指示標志損壞或未保持常亮，每發現一處。扣1分4.自動消防設施未保持完好有效或未定期檢測。扣10分5.消防控制室未實行24小時值班或值班人員無證上崗。扣10分三、防火巡查檢查151.未按規定進行每日防火巡查或無記錄。扣5分2.巡查記錄流于形式，代簽、補簽。扣5分3.疏散通道、安全出口堵塞、鎖閉，每發現一處。扣5分4.常閉式防火門未關閉或閉門器損壞，每發現一處。扣2分四、火災隱患整改201.發現火災隱患未及時整改或未制定整改方案。扣10分2.隱患整改超期未完成，每項。扣5分3.隱患整改期間未落實防范措施。扣5分4.存在重大火災隱患未掛牌督辦。扣20分五、宣傳教育培訓151.新員工未經過消防培訓合格上崗。扣5分2.員工不會使用滅火器、消火栓，每發現一人。扣2分3.特種作業人員無證上崗或違規動火作業。扣10分4.抽考員工消防知識不合格，每人次。扣1分六、應急疏散演練101.未按規定頻次組織演練。扣10分2.演練無方案、無記錄、無總結。扣3分3.微型消防站器材裝備配備不足或無法快速響應。扣5分七、消防檔案管理51.消防檔案不齊全、不規范或未及時更新。扣3分2.檔案管理混亂，無法提供備查。扣2分合計100第二十五條加分項：為鼓勵創新和先進，設置加分項，最高加分不超過10分。（一）在消防技術革新、管理創新方面提出合理化建議并被采納，效果顯著的，每項加2-5分；（二）在撲救初期火災、搶險救援中表現突出，避免或減少損失的，視情況加5-10分；（三）代表單位參加上級消防比武競賽獲得名次的，加3-10分。第二十六條否決項：發生以下情況之一，當期考核成績直接判定為不合格（0分），并按相關規定嚴肅處理：（一）發生火災事故，造成人員傷亡或重大財產損失的；（二）存在重大火災隱患，經整改仍不具備安全生產條件，強行組織生產作業的；（三）謊報、瞞報火災事故或隱患的；（四）違反消防法律法規，被消防救援機構處以較大數額罰款或責令停產停業的。第六章考核流程與實施第二十七條考核工作嚴格按照以下流程實施，確保考核過程公開透明、結果公正。第二十八條考核準備：考核辦公室應在考核開始前3個工作日，向被考核部門下發《消防安全績效考核通知書》，明確考核時間、考核范圍、考核重點及需準備的資料清單。第二十九條部門自評：被考核部門接到通知后，對照考核標準進行自查自評，填寫《消防安全績效考核自評表》，并撰寫自評報告，連同相關佐證材料在考核前報送考核辦公室。第三十條現場考核：考核小組依據考核標準，通過查閱資料、現場檢查、詢問測試等方式進行實地考核。考核人員應當如實記錄考核發現的問題，填寫《消防安全考核現場檢查記錄表》，并由被考核部門負責人簽字確認。被考核部門如有異議，可當場申辯，考核小組應核實并記錄。第三十一條評分匯總：考核小組根據現場檢查情況，結合日常掌握的動態數據，計算被考核部門得分。考核得分需經考核小組全體成員討論通過。第三十二條結果公示：考核結果經考核領導小組審批后，在單位內部進行公示，公示期不少于3個工作日。公示期間，接受全體員工的監督和申訴。第三十三條申訴處理：被考核部門或個人對考核結果有異議的，可在公示期內向考核領導小組提出書面申訴，并提供相關證據。考核領導小組應在收到申訴后5個工作日內組織復核，并將復核結果書面通知申訴人。復核結果為最終結論。第三十四條結果歸檔：公示期滿無異議或申訴處理完畢后，考核辦公室將考核結果、自評報告、現場記錄、申訴材料等整理歸檔，作為部門及個人年度評價依據。第七章考核結果應用第三十五條消防安全績效考核結果分為四個等級：（一）優秀：得分≥90分；（二）良好：80分≤得分＜90分；（三）合格：60分≤得分＜80分；（四）不合格：得分＜60分或觸發否決項。第三十六條部門績效掛鉤：（一）考核結果為“優秀”的部門，全額發放部門年度消防安全績效獎金，并給予額外獎勵，獎勵金額為部門安全基金總額的10%-20%；（二）考核結果為“良好”的部門，全額發放部門年度消防安全績效獎金；（三）考核結果為“合格”的部門，發放80%的部門年度消防安全績效獎金；（四）考核結果為“不合格”的部門，扣除全部部門年度消防安全績效獎金，并取消部門年度評優評先資格。部門負責人需向單位安全委員會提交書面檢討，并制定整改措施。第三十七條個人績效掛鉤：（一）部門負責人績效：其個人年度消防安全績效得分與部門考核得分掛鉤。考核不合格的部門負責人，當年不得晉升職務，年度考核不得評為優秀。（二）直接責任人：因個人履職不到位導致扣分的，每扣1分，從當月績效工資中扣除相應額度（具體額度見單位薪酬管理辦法）。（三）一線員工：在考核中被抽測不合格的員工，必須參加脫產消防安全復訓，直至考核合格。復訓期間按事假處理。因違章操作引發火災的，依據單位獎懲制度給予記過、降職或解除勞動合同處理。第三十八條持續改進：考核辦公室每季度應對考核結果進行系統分析，查找共性問題和管理薄弱環節，形成《消防安全績效分析報告》，報考核領導小組。針對分析發現的問題，應及時調整管理策