防溺水工作應急預案

防溺水工作應急預案一、總則（一）編制目的為有效預防和妥善處置各類溺水事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命安全，維護社會和諧穩定，特制定本預案。（二）編制依據依據國家及地方相關法律法規、行業標準及本地區實際情況，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內所有涉及溺水風險的預防、預警及應急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，優先組織人員搜救和醫療救治。2.預防為主，防治結合：堅持日常巡查與重點監控相結合，強化源頭管理，消除安全隱患，提高公眾防范意識。3.統一領導，分級負責：在地方政府統一領導下，各相關部門、單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。4.快速反應，果斷處置：建立健全快速反應機制，確保一旦發生溺水事件，能夠迅速啟動預案，有效開展救援。二、組織機構與職責（一）應急指揮機構成立由地方政府主要領導任總指揮，相關分管領導任副總指揮，公安、應急管理、水利、衛健、教育、宣傳、民政、文旅、體育等部門及事發地鄉鎮（街道）負責人為成員的防溺水應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）。指揮部下設辦公室在應急管理部門，負責日常工作。（二）主要職責1.指揮部：負責統一指揮、協調溺水事件的應急處置工作；研究決定應急處置重大事項；調動應急救援隊伍和物資。2.指揮部辦公室：承擔指揮部日常工作，負責信息收集、分析、上報；傳達指揮部指令；協調各成員單位開展工作；組織預案演練和宣傳培訓。3.成員單位職責（簡述）：*公安部門：負責現場秩序維護、人員搜救、調查事件原因、打擊違法犯罪行為。*應急管理部門：統籌應急救援力量，協調應急物資調撥，組織指導災后處置。*水利部門：負責水利工程管理范圍內的隱患排查、警示標識設置，提供水文信息，協助開展水上救援。*衛生健康部門：負責組織醫療救護隊伍，開展傷員救治和衛生防疫工作。*教育部門：負責在校學生的防溺水安全教育，督促學校落實安全管理責任。*宣傳部門：負責防溺水知識普及和正面輿論引導。*民政部門：負責受災群眾的臨時救助和安撫工作。*文旅、體育等部門：負責其管理范圍內的旅游景區、體育活動場所的安全監管和防溺水宣傳。*鄉鎮（街道）：落實屬地責任，組織開展日常巡查、隱患排查、信息上報和先期處置。三、預防與預警（一）預防措施1.宣傳教育：利用各類媒體平臺，廣泛宣傳防溺水知識和自救互救技能，提高公眾特別是青少年的安全意識。教育部門要將防溺水教育納入學校安全教育體系。2.隱患排查：定期對轄區內河流、湖泊、水庫、池塘、水坑、工地積水等危險水域進行排查，建立臺賬，及時整改。3.警示標識與防護設施：在危險水域設置醒目的警示標識，必要時設置物理隔離設施。鼓勵在重點水域配備救生器材。4.巡查值守：在重點時段（如節假日、學生假期、高溫天氣），組織人員對重點水域進行巡查，及時勸阻野泳、嬉水等危險行為。5.重點人群管理：學校、家庭要加強對未成年人的監護，社區要關注留守兒童、外來務工人員子女等重點群體。（二）預警機制1.信息監測：密切關注氣象、水文變化，特別是暴雨、洪水、臺風等極端天氣預警信息，及時研判溺水風險。2.預警發布：根據風險等級，通過媒體、網絡、短信、社區通知等多種渠道發布防溺水預警信息，提醒公眾注意安全。3.應急準備：預警發布后，相關部門和單位應加強巡查，備足救援物資，確保應急隊伍隨時待命。四、應急響應（一）信息報告與先期處置1.信息報告：任何單位和個人發現溺水事件，應立即撥打報警電話，并盡可能向附近的管理人員或救援力量求助。事發地鄉鎮（街道）及相關部門接到報告后，應立即核實情況，并按規定時限和程序向上級報告。報告內容包括：事發時間、地點、溺水人數、簡要經過、已采取措施等。2.先期處置：事發地鄉鎮（街道）及相關單位接到報告后，應立即組織力量趕赴現場，開展初步搜救、現場保護、秩序維護等工作，并及時將情況上報指揮部辦公室。（二）應急啟動指揮部根據事件性質、嚴重程度和影響范圍，決定是否啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，指揮部各成員單位按照職責分工迅速開展工作。（三）救援行動1.現場指揮：指揮部負責人或其授權人員趕赴現場，成立現場指揮部，統一指揮現場救援工作。2.人員搜救：公安、消防救援等專業隊伍為主力，其他力量協同配合，科學組織施救。要優先保障救援人員自身安全，避免盲目下水。3.醫療救護：衛健部門組織醫護人員在現場待命，對救起人員立即進行救治，重傷員及時轉送至有條件的醫院。4.秩序維護：公安部門負責設置警戒區域，疏散圍觀群眾，維護現場及周邊秩序，保障救援通道暢通。5.信息發布：宣傳部門會同相關部門，按照規定及時、準確發布事件信息，回應社會關切，避免不實信息傳播。（四）應急終止當溺水人員被全部搜救完畢（或確認無生還可能），傷員得到有效救治，現場危險因素消除，次生災害得到控制后，由指揮部宣布應急響應終止。五、后期處置（一）善后處理民政、事發地鄉鎮（街道）等部門負責做好遇難者家屬的安撫、賠償協調等工作，妥善處理善后事宜，維護社會穩定。（二）事件調查指揮部組織相關部門對溺水事件的原因、性質、責任等進行調查，形成調查報告，并提出處理意見和防范建議。（三）總結評估應急處置結束后，指揮部辦公室組織對事件處置過程進行總結評估，分析經驗教訓，提出改進措施，完善預案。六、保障措施（一）隊伍保障建立健全專業救援隊伍和社會應急力量相結合的救援體系，加強日常訓練和管理，提高救援能力。（二）物資保障各相關部門根據職責需要，儲備必要的救生衣、救生圈、繩索、照明設備、通訊設備等應急救援物資，并定期維護更新。（三）經費保障財政部門應將防溺水宣傳教育、應急演練、救援物資儲備、應急處置等所需經費納入同級財政預算，予以保障。（四）通訊保障確保應急指揮通訊暢通，建立健全應急通訊聯絡機制，確保信息傳遞及時準確。（五）培訓演練各部門、各單位應定期組織開展防溺水知識培訓和應