城市下穿隧道防洪演練腳本

城市下穿隧道防洪演練腳本一、演練基本概況1.1編制目的為檢驗城市下穿隧道防洪應急預案的科學性、實用性和可操作性，磨合應急、住建、交警、消防、衛健、排水等多部門的聯動處置機制，提升一線搶險隊伍應對城市內澇的快速響應和協同作戰能力，普及下穿隧道暴雨避險的公眾安全知識，最大程度降低暴雨天氣下穿隧道積水造成的人員傷亡和財產損失，特編制本演練腳本。1.2編制依據本腳本依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《城市排水防澇應急預案編制指南》《市政公用設施抗災設防管理規定》《城市內澇防治技術標準》等法律法規和行業規范，結合城市下穿隧道運營管理實際編制。1.3演練場景設定本次演練模擬場景為：城市主城區濱海大道（北段）繞城高速下穿隧道，受臺風外圍云系影響，當地連續12小時降雨量達到112毫米，預計未來1小時累計降雨量將超過50毫米，達到暴雨紅色預警級別。受上游河道水位上漲倒灌、市政管網排水能力飽和影響，隧道入口積水持續上漲，一輛小型轎車不聽警示強行闖入隧道后熄火被困，車內2名人員受困，水位即將淹沒車廂，需立即開展應急處置。1.4參演主體本次演練參與單位包括：市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市公安局交通警察支隊、市消防救援支隊、市衛生健康委員會、市水務局、市政工程管理處、城市排水有限公司、屬地街道辦事處，總參演人數約77人，觀摩人員約30人。1.5演練核心目標驗證下穿隧道防洪應急預案的響應流程、處置措施的可行性，及時發現預案缺陷并修訂完善磨合多部門、多層級應急聯動機制，明確各單位職責邊界，提升協同配合效率鍛煉一線搶險救援隊伍，提升人員對搶險裝備操作、被困人員搜救、積水抽排等作業的熟練程度向公眾普及暴雨天氣下穿隧道安全通行、遇險逃生知識，提升公眾防災避險意識二、組織機構及職責分工2.1演練總指揮組總指揮組由市分管住房城鄉建設的領導擔任總指揮，市應急管理局、市住建局主要負責人擔任副總指揮，核心職責為：統一指揮演練全過程，統籌調配各單位應急資源研判險情發展趨勢，做出啟動響應、升級響應、終止響應等重大決策下達各階段處置命令，協調解決部門間協同問題組織開展演練評估和總結工作2.2專項工作組及職責預警信息組：由市氣象局、排水公司監測人員組成，負責實時監測雨情、隧道積水水位變化，收集險情信息并及時上報總指揮組，按要求發布預警提示，對接氣象部門獲取最新雨情預報。交通管控組：由市交警支隊牽頭，屬地街道配合，負責封閉隧道雙向出入口，設置警示標志和安全警戒線，疏導周邊區域交通，通過媒體、交通電子屏發布繞行提示，禁止無關車輛行人進入險情區域。搶險救援組：由市消防救援支隊牽頭，負責攜帶救生裝備進入隧道搜救被困人員，對受損車輛進行破拆作業，將被困人員轉移至安全區域，配合醫療部門開展人員轉運。排澇作業組：由城市排水有限公司、市政工程管理處組成，負責堆砌防洪沙袋封堵倒灌進水口，架設移動抽排設備抽排隧道內積水，疏通隧道口排水篦子和市政管網，排查隧道結構及附屬設施安全隱患。醫療救護組：由市衛生健康委員會牽頭，就近醫院參與，負責在安全區域設置臨時救護點，對救出的被困人員進行緊急急救處置，轉運受傷或不適人員到定點醫院，做好現場衛生防疫準備。后勤保障組：由市住建局牽頭，負責提前籌備演練物資裝備，保障現場通訊、電力供應，為參演人員提供基本生活保障，負責物資裝備的調度和補給。宣傳記錄組：負責拍攝記錄演練全過程，整理演練音視頻資料，對接主流媒體發布演練信息，開展防災避險科普宣傳，完成演練資料歸檔工作。安全保障組：負責劃定演練安全區域，管控無關人員進入演練核心區，監測演練過程中的安全風險，處置演練過程中發生的突發意外事件。三、前期準備工作3.1方案審批與公眾告知演練前15天完成腳本編制，征求所有參演單位意見修改完善后，報市應急總指揮部審批確認；演練前7天通過官方網站、微信公眾號、本地媒體以及現場公告等方式，向社會公眾發布演練時間、管控范圍和注意事項，避免引發公眾恐慌，保障社會秩序穩定。3.2人員動員與培訓演練前3天組織所有參演人員開展動員和培訓，內容包括：演練場景設定、各崗位職責、處置流程、安全注意事項，明確演練模擬動作與真實處置的差異，強調演練過程中的安全規則，避免發生真實安全事故。3.3物資裝備籌備按照演練需求提前清點物資裝備，所有裝備提前3天運抵演練現場指定位置，完成設備調試，確保所有設備能夠正常運行；備用設備安排專人保管，隨時可以替換故障裝備。3.4現場布置提前在演練現場設置觀摩區、各工作組集結區，清晰標識各區域功能，在核心險情區設置安全警戒線，提前清理演練區域無關障礙物，保障搶險車輛和人員通行順暢。四、演練實施流程腳本4.1預警啟動階段（演練時長：0-5分鐘）演練第0分鐘，市氣象局發布暴雨紅色預警信號，通知預警信息組：預計未來1小時濱海大道片區累計降雨量將達到50毫米以上，請注意防范城市內澇。下穿隧道自動監測系統發出水位報警，值班監測人員立即現場核實，發現隧道入口積水水位已達到15厘米，水位上漲速度為每分鐘2厘米，遠超10厘米的警戒值。監測人員立即向預警信息組組長上報：“報告預警組，濱海大道下穿隧道入口積水水位15厘米，上漲速度2厘米每分鐘，遠超警戒值，請求啟動應急響應。”預警信息組組長核實信息后，立即向總指揮報告：“報告總指揮，濱海大道下穿隧道發生積水險情，水位持續上漲，符合四級應急響應啟動條件，請求啟動應急響應。”總指揮下達命令：“同意啟動四級防洪應急響應，各工作組立即趕赴現場開展處置。”各工作組接到命令后，立即整備裝備出發，前往演練現場。4.2響應升級與交通管控階段（演練時長：5-15分鐘）演練第5分鐘，預警信息組持續監測水位變化，演練第10分鐘，水位上漲至40厘米，已沒過小型轎車輪胎，一輛轎車強行沖破臨時警示樁進入隧道，行駛至隧道中部位置熄火停滯，車內2名人員無法脫困，水位繼續上漲至50厘米，隨時可能淹沒車廂。預警信息組組長立即向總指揮上報：“報告總指揮，當前水位已上漲至50厘米，一輛轎車強行進入隧道后被困，2名人員受困，請求升級響應為三級應急響應。”總指揮下達命令：“同意升級為三級應急響應，交通管控組立即封閉隧道出入口，搶險救援組做好進入隧道救人的準備。”交通管控組接到命令后，8分鐘內完成現場布控，在隧道南北兩個出入口設置封閉路障，擺放警示標志和反光錐，安排4名警力在周邊路口疏導交通，通過交通電子屏和車載廣播發布提示：“濱海大道下穿隧道因暴雨積水封閉，請過往車輛繞行開源路、迎賓路，注意行車安全。”完成交通管控后，交通管控組組長向總指揮上報：“報告總指揮，隧道已全面封閉，周邊交通疏導完成，無無關人員進入管控區域。”4.3人員搜救與急救處置階段（演練時長：15-30分鐘）交通管控完成后，搶險救援組6名搜救人員攜帶救生衣、救生圈、通訊設備進入隧道，沿隧道側壁徒步向被困車輛靠近，此時隧道內水位已上漲至60厘米，搜救人員到達被困車輛位置后，首先安撫被困人員情緒，打開車門后為2名被困人員穿戴救生衣，攙扶人員轉移至擔架，逐步向隧道口轉移。轉移過程中，1名被困人員因長時間浸泡加上過度驚嚇，出現頭暈、惡心癥狀，被轉移出隧道后，立即移交醫療救護組處置。醫療救護組在臨時救護點立即為被困人員測量血壓、吸氧，開展緊急處理，確認生命體征平穩但仍需進一步觀察，立即安排救護車將其轉運至就近醫院，另1名被困人員身體無異常，安置到臨時休息區。搜救人員完成人員轉移后，再次對隧道全程進行拉網式排查，確認無其他被困人員后，返回安全區域向總指揮上報：“報告總指揮，隧道內2名被困人員已全部救出，無其他被困人員，請指示。”4.4排澇搶險與險情控制階段（演練時長：30-90分鐘）人員全部救出后，排澇作業組立即開展排澇作業：首先安排10名作業人員在隧道入口倒灌點堆砌防洪沙袋，完成封堵，切斷外部來水；隨后將2臺1000立方米每小時的大功率移動抽水泵架設到隧道最低點，連接移動發電車供電，鋪設排水軟管將積水排入周邊市政排水管網，同時安排2名作業人員清理隧道入口排水篦子處的落葉、塑料袋等雜物，疏通排水通道，提升自然排水效率。排澇作業開展30分鐘后，隧道內水位下降至20厘米；開展60分鐘后，水位下降至5厘米以下；開展90分鐘后，隧道內積水全部排凈，排澇作業組組長向總指揮上報：“報告總指揮，隧道內積水已全部排凈，倒灌點已完成封堵，排水設施恢復正常運行。”4.5隱患排查與響應終止階段（演練時長：90-100分鐘）排澇完成后，排澇作業組聯合市政設施技術人員對隧道結構、路面、墻面、照明系統、監控系統、排水設施進行全面安全排查，確認隧道結構無受損、所有附屬設施運行正常，不存在安全隱患，符合通行條件。排查完成后，排澇組向總指揮上報：“報告總指揮，隧道結構及附屬設施排查完成，無安全隱患，符合開放通行條件。”總指揮組織現場總指揮組碰頭研判，確認險情已完全消除，下達命令：“同意終止本次防洪應急響應，交通管控組解除封閉，恢復隧道正常通行，各工作組有序撤離現場。”交通管控組接到命令后，撤除路障、警示標志等管控設施，開放隧道雙向通行，各工作組整理裝備后有序撤離，演練主體流程完成。4.6演練流程時間節點對照表階段序號階段名稱時長范圍（分鐘）責任單位核心任務1預警啟動0-5預警信息組、總指揮組核實險情，啟動應急響應2響應升級與交通管控5-15預警信息組、交通管控組升級響應等級，封閉隧道管控交通3人員搜救與急救15-30搶險救援組、醫療救護組搜救被困人員，完成急救處置4排澇搶險作業30-90排澇作業組封堵進水口，抽排隧道積水5隱患排查與響應終止90-100排澇作業組、總指揮組排查安全隱患，恢復通行終止響應五、演練評估與總結提升5.1現場即時評估演練結束后，由總指揮組邀請的應急管理、排水防澇領域專家組成評估組，對照評估標準對演練各環節進行現場點評，記錄各環節存在的問題，填寫演練評估評分表，初步總結演練的優點和不足。5.2集中總結會議演練結束后3個工作日內，由牽頭單位組織所有參演單位召開總結會議，各參演單位分別匯報參演過程中發現的問題，評估組通報整體評估結果，集體討論問題產生的原因，研究制定針對性的改進措施。5.3持續整改提升總結會議結束后10個工作日內，牽頭單位編制正式的演練總結報告，報送市應急總指揮部；針對演練發現的問題，及時修訂完善《城市下穿隧道防洪應急預案》，補充缺失的應急物資，開展專項技能訓練，優化部門聯動流程，持續提升城市下穿隧道防洪應急處置能力。六、演練安全保障措施6.1參演人員安全保障所有進入演練現場的參演人員必須穿戴反光背心，進入積水區域必須穿戴救生衣，配備必要的防護裝備；安排專人監測參演人員的身體狀況，高溫天氣做好防暑降溫，陰雨天氣做好防滑防摔，提前準備常用應急藥品，保障參演人員安全。6.2社會秩序管控演練前通過多渠道發布公告，明確演練的時間和范圍，避免公眾誤判引發恐慌；安全保障組在演練核心區周邊設置多重警戒線，引導觀摩人員在指定區域活動，禁止無關人員進入核心作業區，防止發生意外事故。6.3突發意外處置若演練過程中發生真實的人員受傷、設備故障等意外，現場安全員立即上報總指揮，總指揮下令暫停演練，立即開展真實處置，排除風險后再決定是否繼續演練；若演練過程中發生真實內澇險情，立即終止演練，所有參演人員轉入真實應急處置。七、附件7.1附件一：演練物資裝備清單序號物資名稱規格參數數量責任單位備注1大功率移動抽水泵1000m3/h2臺城市排水有限公司提前調試完成2移動發電車100kw1臺市政工程管理處提前調試完成3防洪沙袋200袋市政工程管理處提前裝填完成4救生衣30件消防救援支隊5救生圈10個消防救援支隊6破拆工具組2套消防救援支隊7警示反光錐50個交警支隊8反光背心80件后勤保障組9臨時封閉路障8個交警支隊10醫療急救箱2個市