建設單位(甲方)對施工方及監理方的現場管理制度

建設單位(甲方)對施工方及監理方的現場管理制度1.現場人員管理規定1.1監理單位人員履職要求監理單位派駐現場的人員配置必須符合投標文件承諾及合同要求，總監理工程師需具備3年以上同類型項目總監任職經驗，每周駐場時間不得少于5天，每天在崗時長不得低于8小時，如需更換總監需提前15天向甲方工程部提交書面申請，新擬任總監的資質、項目經驗不得低于原人選，經甲方書面批準后方可更換，未經批準擅自更換總監的，單次處罰監理單位5萬元，且甲方有權要求監理單位3天內更換符合要求的人員。各專業監理工程師需對應項目施工階段配置，土建、安裝、市政、消防等專業專監不得缺失，每缺失1個匹配專業的專監，按月處罰監理單位2萬元，直至人員配齊到位。監理單位需建立旁站巡檢臺賬，關鍵工序（包括但不限于混凝土澆筑、防水卷材鋪貼、鋼結構吊裝、危大工程施工、隱蔽工程覆蓋前）必須100%旁站，旁站記錄需于當日20:00前報送甲方工程部備案，發現一次關鍵工序旁站缺位的，單次處罰監理單位1000元，因旁站缺位導致質量安全隱患的，監理單位需承擔對應損失的30%責任。監理單位每月需組織不少于4次的專項質量巡檢、2次專項安全巡檢，巡檢報告于巡檢完成后1天內報甲方，未按要求開展巡檢的，單次處罰2000元。1.2施工單位人員履職要求施工單位派駐的項目經理需具備同類型項目3年以上任職經驗，持有對應等級的建造師注冊證書及安全B證，每周駐場時間不得少于6天，每天在崗時長不得低于8小時，如需更換項目經理需提前20天向甲方提交書面申請，新擬任人員資質不得低于原人選，經甲方書面批準后方可更換，未經批準擅自更換項目經理的，單次處罰施工單位10萬元，甲方有權要求施工單位7天內完成人員更換。項目技術負責人、專職安全員、質量檢查員、資料員等核心崗位人員必須持證上崗、人證合一，不得掛靠證件，每發現1名人員掛證或資質不符合要求的，單次處罰施工單位5萬元，要求3天內更換符合要求的人員。各施工班組組長需具備2年以上同類工序施工經驗，特種作業人員（電工、焊工、起重工、架子工等）必須持有特種作業操作證，每發現1名無證上崗人員，單次處罰施工單位2000元，并要求立即清退出場。1.3現場人員進出與考勤管理所有進入施工現場的人員必須辦理項目專屬門禁卡，佩戴統一格式的工作牌及合格安全帽，未佩戴工作牌或安全帽的，門衛有權拒絕其進入現場，每發現1名未按要求佩戴的人員，處罰所屬單位50元/人次。外來訪客進入現場需提前聯系對接人員，在門衛處登記身份信息、來訪事由、進出時間，由對接人員全程陪同方可進入，未按要求登記的，門衛一律禁止放行。現場實行刷臉考勤制度，考勤設備由甲方統一安裝，考勤數據每日同步至甲方工程部，核心崗位人員（項目經理、總監、技術負責人、專監、安全員、質檢員）的考勤記錄作為月度考核的核心依據，遲到或早退超過30分鐘的，單次處罰500元/人，擅自離崗超過4小時的按曠工計算，單次處罰2000元/人，連續3天曠工的，甲方有權要求所屬單位更換該人員。1.4人員履職考核標準所有現場核心崗位人員每月開展一次履職考核，考核結果直接與人員任職資格、所屬單位月度付款掛鉤，考核評分表如下：考核維度分值評分標準考核對象扣分對應處置措施駐場考勤20滿足駐場天數要求得20分，每少1天扣3分，遲到早退每次扣1分，曠工1次扣10分項目經理、總監、核心崗位人員得分低于10分的，要求所屬單位3天內更換人員資質匹配20資質符合合同及崗位要求得20分，資質不滿足要求不得分，人證不一致不得分所有現場管理人員得分低于10分的，要求7天內更換符合資質的人員，單次處罰所屬單位2萬元履職到位率25旁站/巡檢、工序驗收、隱患排查等工作100%到位得25分，每發現1次缺位扣5分監理人員、施工單位質量安全管理人員得分低于15分的，給予書面警告，累計2個月低于15分的要求更換人員問題整改跟進20所有下發的整改問題100%按時閉環得20分，每逾期1項扣3分，整改不合格每項扣2分所有核心崗位人員得分低于12分的，單次處罰所屬單位1萬元甲方滿意度15甲方評價優秀得15分，良好得10分，合格得5分，不合格不得分所有核心崗位人員評價不合格的，要求所屬單位7天內更換人員2.現場質量管理規定2.1事前質量預控要求施工單位進場后7天內需報送實施性施工組織設計，各專項施工方案需在對應工序開工前10天報送，超過一定規模的危大工程專項方案需由施工單位組織專家論證，論證通過后經監理審核、甲方批準后方可實施，未報送方案或方案未審批通過擅自開工的，單次處罰施工單位5萬元，監理單位未履行審核職責同意開工的，單次處罰監理單位2萬元。所有工程材料、構配件、設備進場前24小時，施工單位需向監理單位報送進場驗收申請，附產品合格證、出廠檢測報告等質量證明文件，需送檢的材料需由監理全程見證取樣，送檢合格后方可使用，發現使用不合格材料的，施工單位需無條件拆除返工，承擔全部返工費用，同時處罰該批材料采購價2倍的違約金，監理單位未履行驗收職責同意材料進場的，處罰該批材料采購價30%的違約金。甲方有權對任何進場材料進行隨機抽檢，抽檢不合格的，所有同批次材料全部清退出場，產生的所有費用由施工單位承擔。2.2過程質量管控要求每道工序施工完成后，施工單位需嚴格執行“三檢制”（班組自檢、互檢、交接檢），自檢合格后報監理單位驗收，驗收合格并簽字確認后方可進入下一道工序，未經驗收擅自進入下一道工序的，無論質量是否合格，施工單位都需無條件返工整改，單次處罰2萬元，監理單位未在24小時內組織驗收的，單次處罰5000元，因此延誤工期的由監理單位承擔責任。甲方工程部對關鍵工序實行100%平行檢驗，對一般工序按不低于10%的比例抽檢，抽檢發現質量不合格的，即使監理已驗收通過，施工單位也需返工整改，同時單次處罰監理單位1000元。施工過程中需做好成品保護工作，下道工序施工不得破壞上道工序的成品，發現成品破壞的，施工單位需承擔修復費用，同時單次處罰5000元。2.3分部分項工程驗收要求分項工程驗收由監理單位組織，分部工程驗收由甲方組織，竣工驗收由甲方牽頭組織相關部門開展。施工單位需在驗收前7天報送完整的驗收資料，監理單位需在3天內完成資料審核，資料不合格的需一次性告知整改要求，因資料不全或不合格延誤驗收的，每延誤1天處罰施工單位1萬元，監理審核失職的，每延誤1天處罰監理單位5000元。分部工程驗收合格率需達到100%，一次驗收不合格的，要求施工單位7天內整改完成重新驗收，單次處罰5萬元，竣工驗收一次不合格的，處罰施工單位20萬元，監理單位5萬元，因此逾期交付的，施工單位需承擔合同約定的逾期交付違約金。2.4質量問題整改與追責甲方、監理單位下發的質量整改通知，施工單位需在規定時限內完成整改并報送整改回復資料，逾期未整改的，每逾期1天處罰1000元，整改不合格的，處罰金額加倍，連續3次整改不合格的，甲方有權要求施工單位更換對應施工班組，單次處罰施工單位5萬元。質量問題按嚴重程度分級處置，具體標準如下：質量問題等級判定標準處置流程追責標準整改驗收要求一般質量問題不影響結構安全和使用功能，返工修復費用低于1萬元，如小面積空鼓、表面平整度偏差超標在允許范圍2倍以內、少量細部缺陷等監理單位下發整改通知書，明確整改要求不予處罰，同一類型問題累計出現10次以上的，處罰施工單位1萬元整改完成后報監理驗收，監理24小時內組織驗收較大質量問題影響使用功能，返工修復費用在1萬元以上10萬元以下，如鋼筋間距偏差超過20%、防水滲漏點超過2處、混凝土外觀存在嚴重蜂窩麻面、管線敷設錯誤等甲方工程部下發整改通知書，施工單位報送整改方案經監理、甲方審批后實施處罰施工單位返工費用的1.5倍，處罰監理單位返工費用的20%整改完成后由甲方、監理聯合驗收，留存整改前后對比照片及驗收記錄重大質量問題影響結構安全，返工修復費用超過10萬元，如混凝土強度達不到設計要求、結構出現受力裂縫、地基沉降超標、主要構件尺寸偏差超過規范要求30%等甲方組織專家論證，確定整改方案，施工單位嚴格按方案整改處罰施工單位20萬元起，承擔全部整改及檢測費用，情節嚴重的解除施工合同；處罰監理單位5萬元起，情節嚴重的解除監理合同整改完成后組織專家驗收，驗收合格后方可進入后續工序3.現場進度管理規定3.1進度計劃編制與審批要求施工單位進場后10天內需報送總進度計劃，總進度計劃需符合合同約定的總工期及節點工期要求，分解為年、月、周三級進度計劃，周進度計劃需細化到每日工作內容、人員配置、材料進場安排。總進度計劃經監理單位3天內審核后報甲方，甲方5天內審批完成，審批通過的進度計劃作為進度考核的依據。每月25號施工單位需報送當月進度完成情況及下月進度計劃，每周五18:00前報送本周進度完成情況及下周進度計劃，未按時報送的，單次處罰2000元。監理單位需對施工單位報送的進度計劃進行審核，重點核查人員、材料、設備配置是否滿足進度要求，審核不嚴導致進度計劃不可行的，單次處罰監理單位1000元。3.2進度偏差管控措施周進度計劃完成率低于90%的，施工單位需在2天內報送趕工方案，明確趕工措施，趕工產生的所有費用由施工單位自行承擔，監理單位審核趕工方案的可行性，監督施工單位落實。月進度計劃完成率低于85%的，甲方有權扣除當月進度款的10%，直至后續進度趕上后再返還該部分款項；連續2個月進度完成率低于85%的，甲方有權約談施工單位總部負責人，要求調整項目管理團隊；總進度滯后超過30天的，甲方有權解除施工合同，施工單位需承擔合同總價10%的違約金。因甲方原因導致進度滯后的，施工單位需在3天內報送工期順延申請，經甲方審批后可順延工期，逾期未報的視為不影響工期。3.3工期索賠審核規則索賠事件發生后7天內，施工單位需向監理單位報送完整的索賠資料，包括索賠事件的發生時間、經過、影響范圍、工期延誤證明材料、費用計算依據、相關影像資料等，監理單位3天內完成審核后報甲方，甲方7天內完成審批，逾期未報送索賠資料的，視為施工單位放棄索賠權利。索賠資料不全、無法證明索賠事項真實性的，甲方有權不予認可。因施工單位自身原因導致的工期延誤，所有損失由施工單位自行承擔，且需按合同約定支付逾期違約金。進度偏差處置考核標準如下：進度偏差率偏差原因分類處置措施考核標準<5%施工組織不當、人員材料短期不足口頭警告，要求3天內調整資源配置不予處罰5%-10%人員配置不足、材料進場滯后、工序安排不合理書面警告，施工單位3天內報送趕工方案扣除當月進度款的3%10%-15%管理混亂、班組施工效率低下、未按計劃落實資源約談項目負責人，趕工方案經甲方審批后嚴格落實扣除當月進度款的7%，單次處罰施工單位2萬元>15%施工單位責任導致進度嚴重滯后，無合理趕工措施約談施工單位法人，要求調整項目管理團隊，必要時清退扣除當月進度款的12%，單次處罰施工單位10萬元，按天計算逾期違約金4.現場安全文明施工管理規定4.1安全責任劃分與人員配置要求施工單位是現場安全生產的第一責任主體，承擔全部安全管理責任，監理單位承擔安全監督責任。施工單位需按要求配備專職安全員，每1萬㎡施工面積配備不少于1名專職安全員，不足1萬㎡的至少配備1名，每少1名專職安全員，按月處罰施工單位2萬元，直至配齊為止。專職安全員需每天開展現場安全巡檢，建立安全巡檢臺賬，每天向監理單位報送巡檢記錄，未按要求開展巡檢的，單次處罰1000元。監理單位需每周開展1次安全專項巡查，對施工單位的安全管理工作進行監督，發現隱患及時要求整改，未履行監督職責的，單次處罰2000元。4.2隱患排查與閉環管理要求施工單位每周一組織全員安全大檢查，監理單位每周二組織安全專項巡查，甲方每月底組織參建各方開展聯合安全大檢查，所有檢查出的安全隱患都要建立臺賬，明確整改責任人、整改時限、整改要求，施工單位需按時完成整改并報送整改資料，復查合格后方可銷號。對拒不整改安全隱患的施工單位，甲方有權要求停工整頓，單次處罰5萬元，因此發生安全事故的，施工單位承擔全部責任。4.3文明施工管控標準現場出入口必須設置標準化洗車池，配備高壓沖洗設備，所有車輛出場前必須沖洗干凈，嚴禁帶泥上路，因帶泥上路被城管等部門處罰的，所有罰款由施工單位承擔，同時甲方額外處罰施工單位1萬元/次。現場需安裝揚塵在線監測設備，揚塵濃度超標時必須立即停止作業，開啟霧炮、灑水降塵，未按要求落實降塵措施的，單次處罰5000元。現場材料必須分類堆放，設置明顯的標識牌，建筑垃圾需當日清運出場，不得隨意堆放，材料堆放混亂、垃圾清運不及時的，單次處罰5000元。現場臨時設施必須符合消防要求，配備足夠的消防器材，每發現1處消防隱患，處罰2000元。4.4安全事故處置規則發生安全事故后，施工單位需在1小時內上報甲方及監理單位，同時啟動應急預案，組織救援，隱瞞不報或遲報的，單次處罰10萬元。發生一般安全事故的，處罰施工單位20萬元，處罰監理單位5萬元；發生較大及以上安全事故的，甲方有權解除施工合同及監理合同，所有損失由責任方承擔，同時追究相關人員的法律責任。安全隱患分級處罰標準如下：安全隱患等級判定標準處罰金額整改時限復查要求一般隱患風險較低，不會直接導致安全事故，如未佩戴安全帽、電線亂拉亂接、消防器材過期、臨邊防護局部缺失等500元/項24小時整改完成后報監理復查，復查不合格的加倍處罰較大隱患風險較高，可能導致一般安全事故，如起重設備未檢測合格就使用、高支模搭設不符合方案要求、臨時用電不符合規范、深基坑監測數據超標等2萬元/項3天整改完成后由甲方、監理聯合復查，復查不合格的責令停工整頓重大隱患風險極高，隨時可能發生較大及以上安全事故，如深基坑出現坍塌征兆、高支模變形超標、起重設備存在斷裂墜落風險、消防通道嚴重堵塞等10萬元/項立即停工整改整改完成后組織專家驗收，驗收合格后方可復工，情節嚴重的清退相關責任單位5.現場簽證與設計變更管理規定5.1簽證與變更申報要求現場簽證僅適用于合同范圍以外、非施工單位原因導致的工程量增加或費用增加，簽證事件發生后3天內，施工單位需向監理單位報送簽證申請，附簽證事由說明、現場影像資料、工程量計算書、費用明細、相關佐證材料，超過3天未報送的，甲方有權不予認可。設計變更由甲方出具正式的變更指令后，施工單位方可實施，施工單位不得擅自變更設計，否則產生的所有費用由施工單位自行承擔，造成質量問題的，還需承擔相應的違約責任。5.2審核流程與時效要求監理單位收到簽證申請后，首先審核簽證事項的真實性，現場核量后簽字確認，再報送甲方工程部審核事項真實性及工程量，甲方成本部審核費用，所有環節審核完成后簽字蓋章的簽證方可作為結算依據。各環節審核時效如下：簽證變更申報額度監理審核時限甲方工程部審核時限甲方成本部審核時限總經理審批時限超時規則1萬元及以下1個工作日1個工作日1個工作日無需審批單個環節超時1個工作日以上的，視為默認同意該簽證，責任由超時環節承擔1萬元-10萬元（含10萬）1個工作日1個工作日2個工作日無需審批單個環節超時2個工作日以上的，視為默認同意該簽證，責任由超時環節承擔10萬元-50萬元（含50萬）2個工作日2個工作日3個工作日2個工作日單個環節超時3個工作日以上的，視為默認同意該簽證，責任由超時環節承擔50萬元以上2個工作日2個工作日5個工作日3個工作日單個環節超時5個工作日以上的，視為默認同意該簽證，責任由超時環節承擔5.3無效簽證認定標準滿足以下任意一條的簽證視為無效簽證，不得作為結算依據：1.沒有甲方工程部、成本部共同簽字蓋章的；2.簽證事項屬于合同范圍以內、包含在合同總價中的；3.因施工單位自身原因導致的返工、工程量增加的；4.工程量無法核實、沒有相關影像及佐證資料的；5.簽證內容與實際情況不符、存在弄虛作假的。發現簽證弄虛作假的，單次處罰施工單位涉事金額的2倍，監理單位審核不嚴的，處罰涉事金額的30%。6.現場會議與工程資料管理規定6.1常規會議管理要求每周三下午14:00召開現場周例會，施工單位項目經理、技術負責人、安全員、質檢員，監理單位總監、各專業專監必須參加，不得缺席，確需請假的需提前1天向甲方工程部負責人請假，安排同等資質的人員代為參會，未經請假缺席的，單次處罰500元/人，遲到15分鐘以上的，單次處罰200元/人。周例會由甲方工程部主持，總結上周進度、質量、安全情況，布置下周工作任務，監理單位需在會后24小時內形成正式會議紀要，發各參建單位，會議紀要明確的工作事項，各單位需按時完成，未按時完成的，單次處罰1000元/項。遇到質量、安全、進度等突發問題時，甲方隨時組織專題會議，相關人員必須按時參會，不得缺席。6.2工程資料報送與歸檔要求所有工程資料必須與施工進度同步編制，不得后補，資料內容必須真實、準確、完整，簽字蓋章齊全。施工單位每月25號隨進度款申請報送當月完整的工程資料，監理單位2天內完成審核后報甲方，資料滯后或不合格的，甲方有權不予支付當月進度款。竣工驗收完成后30天內，施工單位需向甲方提交4套完整的竣工資料（含1套原件），監理單位提交2套完整的監理資料（含1套原件），資料不符合歸檔要求的，需在7天內整改完成重新提交，逾期未提交合格資料的，每逾期1天處罰1萬元。工程資料報送考核標準如下：資料類型報送時限遲報處罰標準漏報/錯報處罰標準周/月進度計劃及完成情況報表每周五18:00前、每月25號前遲報1天處罰2000元漏