鎮(zhèn)綜治辦反恐工作制度

PAGE鎮(zhèn)綜治辦反恐工作制度一、總則（一）目的為有效預防、應對恐怖活動，保障人民群眾生命財產安全，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和反恐工作要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本反恐工作制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)綜治辦及轄區(qū)內各相關部門、單位、社區(qū)（村）在反恐工作中的組織實施、職責分工、工作流程、應急處置等各項工作。（三）工作原則1.預防為主：強化反恐防范意識，落實各項防范措施，從源頭上預防恐怖事件的發(fā)生。2.快速反應：建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生恐怖事件，能夠迅速啟動應急響應，有效處置。3.協(xié)同配合：各部門、單位、社區(qū)（村）密切配合，形成反恐工作合力，共同應對恐怖威脅。4.依法處置：嚴格依照法律法規(guī)和相關政策，妥善處置恐怖事件，確保處置工作合法、規(guī)范、有序。二、組織架構與職責分工（一）鎮(zhèn)反恐工作領導小組成立鎮(zhèn)反恐工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任副組長，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、武裝部、各社區(qū)（村）負責人等為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)反恐工作，研究制定反恐工作政策、措施，組織指揮反恐應急處置行動。（二）鎮(zhèn)綜治辦職責1.負責全鎮(zhèn)反恐工作的組織協(xié)調、指導檢查，推動各項反恐工作措施的落實。2.收集、分析、研判涉恐情報信息，及時向上級部門和鎮(zhèn)反恐工作領導小組報告。3.組織開展反恐宣傳教育活動，提高全鎮(zhèn)居民的反恐意識和自我防范能力。4.協(xié)調各相關部門、單位、社區(qū)（村）開展反恐應急演練，提高應急處置能力。5.協(xié)助公安機關開展涉恐案件的調查處理工作。（三）派出所職責1.負責全鎮(zhèn)涉恐情報信息的收集、分析、研判和預警，及時發(fā)現(xiàn)、掌握恐怖活動線索。2.加強對重點部位、場所、人員的治安管控，嚴厲打擊各類恐怖活動和違法犯罪行為。3.制定反恐應急預案，組織開展反恐應急演練，提高應急處置能力。4.配合鎮(zhèn)綜治辦及其他相關部門開展反恐宣傳教育活動。5.負責涉恐案件的偵查、偵破工作，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。（四）司法所職責1.開展反恐法律法規(guī)宣傳教育，提高全鎮(zhèn)居民的法律意識和法治觀念。2.參與反恐應急處置工作，為處置工作提供法律支持和法律服務。3.協(xié)助做好涉恐人員的社區(qū)矯正和安置幫教工作。（五）武裝部職責1.負責組織民兵應急隊伍開展反恐應急訓練，提高應急處置能力。2.協(xié)助公安機關維護社會治安秩序，參與反恐應急處置行動。3.負責做好反恐物資的儲備、管理和調配工作。（六）各社區(qū)（村）職責1.負責本社區(qū)（村）的反恐宣傳教育工作，提高居民的反恐意識和自我防范能力。2.組織開展社區(qū)（村）內的反恐隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、報告涉恐線索。3.配合鎮(zhèn)綜治辦及其他相關部門開展反恐應急演練，做好應急處置工作的各項準備。4.協(xié)助公安機關做好涉恐案件的調查處理工作，維護社區(qū)（村）的社會穩(wěn)定。三、情報信息收集與研判（一）情報信息收集渠道1.建立健全情報信息收集網絡，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦、派出所、社區(qū)（村）等基層組織的作用，廣泛收集涉恐情報信息。2.加強與上級反恐部門、其他地區(qū)反恐機構的信息交流與協(xié)作，及時獲取各類涉恐情報信息。鼓勵群眾通過舉報電話、郵箱等方式提供涉恐線索，對提供有效線索的給予獎勵。3.利用互聯(lián)網、視頻監(jiān)控等技術手段，加強對重點部位、場所的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)涉恐可疑情況。（二）情報信息研判機制1.鎮(zhèn)綜治辦負責對收集到的涉恐情報信息進行匯總、整理和初步分析，及時甄別情報信息的真實性、準確性和時效性。2.組織鎮(zhèn)反恐工作領導小組成員及相關部門負責人召開情報信息研判會議，對重要涉恐情報信息進行深入分析研判，評估恐怖活動風險等級，提出應對措施和工作建議。3.根據(jù)情報信息研判結果，及時發(fā)布預警信息，指導各相關部門、單位、社區(qū)（村）做好防范應對工作。四、預防與防范措施（一）重點部位防范1.對政府機關、學校、醫(yī)院、商場、車站、廣場等人員密集場所和重要基礎設施，按照反恐防范要求，完善安全防范設施，設置必要的安檢設備，加強人員和物品的安全檢查。2.加強對重點部位的巡邏防控，增加巡邏頻次和密度，提高見警率。建立健全巡邏防控工作機制，加強與周邊單位、社區(qū)（村）的聯(lián)防聯(lián)控，形成整體防控合力。3.對重點部位的工作人員進行反恐知識培訓，提高其反恐意識和應急處置能力。（二）重點人員管控1.派出所要會同相關部門，對涉恐重點人員進行全面排查梳理，建立動態(tài)管控檔案，掌握其活動軌跡和現(xiàn)實表現(xiàn)。2.加強對涉恐重點人員的日常監(jiān)管，落實管控措施，防止其實施恐怖活動。對有現(xiàn)實危害的涉恐重點人員，要依法采取相應的管控措施，確保其不脫離管控視線。3.加強對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等易涉恐高危人員的管理和教育，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（三）反恐宣傳教育1.制定全鎮(zhèn)反恐宣傳教育工作計劃，明確宣傳教育的目標、內容、方式和責任分工。2.充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛開展反恐宣傳教育活動，普及反恐知識和技能，提高全鎮(zhèn)居民的反恐意識和自我防范能力。3.組織開展反恐知識培訓和應急演練，對鎮(zhèn)機關干部、社區(qū)（村）工作人員、企業(yè)員工等重點人群進行反恐知識培訓，提高其應急處置能力。五、應急處置（一）應急預案制定1.鎮(zhèn)綜治辦牽頭，會同派出所、武裝部等相關部門，制定完善鎮(zhèn)反恐應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、保障措施等內容。2.各相關部門、單位、社區(qū)（村）要根據(jù)鎮(zhèn)反恐應急預案，結合自身實際，制定本部門、本單位、本社區(qū)（村）的反恐應急預案，并報鎮(zhèn)綜治辦備案。3.定期對應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應機制1.建立健全反恐應急響應機制，一旦發(fā)生恐怖事件，鎮(zhèn)反恐工作領導小組立即啟動應急響應，組織指揮各相關部門、單位、社區(qū)（村）開展應急處置工作。2.按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、快速反應”的原則，各應急處置力量迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場封控、人員疏散、救援救治、調查取證等工作。3.及時向上級反恐部門和黨委、政府報告事件情況，請求支援和指導。（三）現(xiàn)場處置措施1.現(xiàn)場封控：迅速對恐怖事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行封鎖，設置警戒區(qū)域，防止無關人員和車輛進入，確保現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。2.人員疏散：組織現(xiàn)場人員迅速疏散，引導群眾有序撤離到安全區(qū)域，避免人員傷亡和財產損失擴大。3.救援救治：及時組織醫(yī)療救護力量對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。4.調查取證：公安機關迅速開展現(xiàn)場勘查、調查取證工作，收集相關證據(jù)，查明事件原因、經過和后果，為后續(xù)處置工作提供依據(jù)。5.應急處置：根據(jù)恐怖事件的性質、規(guī)模和危害程度，采取相應的應急處置措施，如實施反恐行動、開展輿論引導、維護社會穩(wěn)定等。（四）后期處置1.善后處理：做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的家屬安撫、賠償?shù)仁乱恕κ軗p的公共設施、建筑物等進行修復和重建，盡快恢復正常生產生活秩序。2.調查評估：對恐怖事件進行全面調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。3.責任追究：對在反恐工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、物資保障（一）物資儲備1.鎮(zhèn)武裝部負責建立反恐物資儲備庫，儲備必要的反恐裝備、器材、物資等，如防護裝備、武器彈藥、通信設備、應急救援物資等。2.制定反恐物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等內容，并定期進行檢查和更新，確保物資儲備充足、完好。（二）物資管理1.建立健全反恐物資管理制度，明確物資采購、驗收、儲存、保管、發(fā)放、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求和操作流程。2.加強對反恐物資儲備庫的安全管理，設置必要的安全設施和防護設備，確保物資儲存安全。3.定期對反恐物資進行盤點和清查，做到賬物相符，防止物資丟失、損壞和挪用。（三）物資調配1.制定反恐物資調配方案，明確物資調配的原則、程序、方式等內容。2.在反恐應急處置過程中，根據(jù)實際需要，及時調配反恐物資，確保應急處置工作的順利進行。3.對調配使用的反恐物資，要做好記錄和登記，及時補充和更新物資儲備。七、培訓與演練（一）培訓計劃1.鎮(zhèn)綜治辦會同相關部門制定全鎮(zhèn)反恐培訓計劃，明確培訓的對象、內容、方式、時間等要求。2.培訓內容包括反恐法律法規(guī)、反恐知識、應急處置技能等方面，提高培訓對象的反恐意識和應急處置能力。（二）培訓實施1.定期組織開展反恐培訓活動，邀請專家學者、公安機關專業(yè)人員等進行授課，通過課堂教學、案例分析、模擬演練等方式，提高培訓效果。2.對鎮(zhèn)機關干部、社區(qū)（村）工作人員、企業(yè)員工等重點人群進行分類培訓，確保培訓內容符合不同人群的工作實際和需求。（三）演練計劃1.制定全鎮(zhèn)反恐應急演練計劃，明確演練的目的、內容、方式、時間、地點等要求。2.演練內容包括應急響應、現(xiàn)場處置、人員疏散、救援救治等環(huán)節(jié)，檢驗和提高各部門、單位、社區(qū)（村）的應急處置能力和協(xié)同配合能力。（四）演練實施1.定期組織開展反恐應急演練活動，演練結束后，及時對演練效果進行評估總結，針對演練中存在的問題，提出改進措施和建議。2.根據(jù)演練評估結果，對應急預案進行修訂和完善，不斷提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)綜治辦定期對各相關部門、單位、社區(qū)（村）的反恐工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查反恐工作制度落實情況、情報信息收集研判情況、預防防范措施執(zhí)行情況、應急處置準備情況等。2.建立健全反恐工作監(jiān)督檢查機制，采取定期檢查與不定期抽查相結合、實地檢查與資料查閱相結合等方式，確保監(jiān)督檢查工作取得實效。（二）考核評價1.