村級組織建設工作制度

PAGE村級組織建設工作制度一、總則（一）目的為加強村級組織建設，提升村級組織的凝聚力、戰斗力和服務能力，推動農村經濟社會持續健康發展，依據相關法律法規和政策要求，結合本村實際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村級黨組織、村民委員會、村務監督委員會等村級組織及其成員。（三）基本原則1.堅持黨的領導：充分發揮村級黨組織的領導核心作用，確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實。2.依法依規辦事：嚴格遵守國家法律法規和黨內法規，依法開展村級組織各項工作。3.民主自治：尊重村民的主體地位，保障村民依法行使民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。4.服務群眾：以服務群眾為宗旨，不斷提高村級組織的服務水平，滿足村民的生產生活需求。二、村級黨組織建設（一）組織設置1.按照便于黨員參加活動、有利于加強黨員教育管理監督的原則，合理設置村級黨組織。根據本村黨員人數和分布情況，設立黨支部或黨總支。2.在黨員人數較多的村，可根據工作需要，在黨支部下劃分若干黨小組。黨小組組長由黨員推選產生，負責組織本小組黨員開展活動。（二）班子建設1.村級黨組織領導班子成員應具備較高的政治素質、較強的工作能力和良好的群眾基礎。通過民主選舉、上級黨組織選派等方式產生。2.加強對村級黨組織領導班子成員的教育培訓，提高其政治理論水平、業務能力和綜合素質。定期組織參加上級黨組織舉辦的各類培訓班，鼓勵參加學歷教育和在線學習。3.建立健全村級黨組織領導班子考核評價機制，定期對班子成員的工作業績、廉潔自律等情況進行考核評價?？己私Y果作為班子成員獎懲、調整的重要依據。（三）黨員管理1.嚴格按照黨章規定，做好黨員發展工作。堅持標準，保證質量，有領導、有計劃地進行黨員發展。注重從農村致富能手、返鄉創業人員、優秀青年農民中發展黨員。2.加強黨員教育管理，落實“三會一課”、主題黨日等制度。定期組織黨員學習黨的理論、方針政策和法律法規，開展黨性教育和廉政教育。3.做好黨員組織關系轉接工作，及時將流動黨員納入流入地黨組織管理。建立流動黨員聯系制度，通過電話、微信等方式定期與流動黨員溝通聯系，了解其思想、工作和生活情況。4.關心關愛黨員，建立困難黨員幫扶機制。對生活困難、年老體弱的黨員，黨組織要定期走訪慰問，幫助解決實際困難；對表現優秀的黨員，要給予表彰獎勵，激發黨員的積極性和創造性。（四）黨內民主1.尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。黨員有權參加黨內有關會議，閱讀黨內有關文件，接受黨的教育和培訓；有權在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論；有權對黨的工作提出建議和倡議；有權在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；有權行使表決權、選舉權，有被選舉權。2.完善黨內民主決策機制，凡涉及本村重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，必須經黨員大會或黨員代表大會討論決定。3.推行黨務公開，及時公開黨內事務，保障黨員知情權、參與權和監督權。黨務公開的內容包括黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況等。三、村民委員會建設（一）選舉制度1.村民委員會按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。2.村民委員會成員由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。3.選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多于應選名額。4.選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。5.選舉結果應當當場公布。選舉工作結束后，應當及時將選舉相關資料整理歸檔，妥善保管。（二）工作職責1.宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。2.依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。3.支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。4.尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益。5.興辦和管理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。6.組織實施本村的建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。7.依法管理本村財務，定期公布財務收支情況，接受村民監督。8.多民族居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。（三）工作制度1.會議制度：村民委員會定期召開村民委員會會議，研究決定本村重大事項。會議由村民委員會主任召集和主持，三分之一以上的村民委員會成員提議，應當召集村民委員會會議。村民委員會會議應當有過半數的成員參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。2.工作臺賬制度：建立健全工作臺賬，對各項工作進行詳細記錄。工作臺賬包括會議記錄、財務收支記錄、項目建設記錄、矛盾糾紛調解記錄等。工作臺賬要真實、準確、完整，妥善保管，以備查閱。3.工作報告制度：村民委員會定期向村民會議或者村民代表會議報告工作。報告內容包括本村經濟社會發展情況、各項工作進展情況、存在的問題及下一步工作計劃等。村民會議或者村民代表會議對村民委員會的工作報告進行審議，并提出意見和建議。四、村務監督委員會建設（一）機構設置1.村務監督委員會一般由三至五人組成，設主任一名。成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。2.村務監督委員會成員與村民委員會成員不得交叉任職。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。（二）工作職責1.對村民委員會執行黨的路線方針政策情況進行監督。2.對村民委員會及成員遵守法律法規、履行職責情況進行監督，重點監督村務決策、村務公開、村級財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等方面的情況。3.受理村民對村民委員會及成員的意見建議，及時向村民委員會及成員反饋監督情況，提出改進意見和建議。4.對村民反映強烈的問題進行調查核實，必要時可向上級有關部門反映。（三）工作制度1.監督制度：村務監督委員會按照規定的監督內容和程序，對村級事務進行全程監督。監督事項涉及全體村民利益的，應當通過召開村民會議或村民代表會議等形式廣泛征求意見。2.報告制度：村務監督委員會定期向村民會議或者村民代表會議報告工作。報告內容包括監督工作開展情況、發現的問題及處理情況建議等。村民會議或者村民代表會議對村務監督委員會的工作報告進行審議，并提出意見和建議。3.檔案管理制度：建立村務監督委員會工作檔案，對監督檢查記錄、會議記錄、村民意見建議及處理情況等資料進行整理歸檔，妥善保管。工作檔案要真實、準確、完整，以備查閱。五、村級組織工作協調與運行機制（一）協調機制1.建立健全村級黨組織領導下的村級組織協調運行機制，明確村級黨組織、村民委員會、村務監督委員會等村級組織的職責分工，形成工作合力。2.村級黨組織要發揮領導核心作用，統籌協調村級組織各項工作。定期召開村級組織聯席會議，研究解決本村重大問題。聯席會議由村級黨組織書記召集和主持，村級組織負責人參加。3.村民委員會要在村級黨組織的領導下，依法履行職責，積極開展工作。對村級黨組織研究決定的事項，要認真組織實施，并及時向村級黨組織報告工作進展情況。4.村務監督委員會要認真履行監督職責，對村級事務進行全程監督。對發現的問題要及時提出整改意見，并督促村民委員會整改落實。有關整改情況要及時向村級黨組織和村民會議或者村民代表會議報告。（二）運行機制1.建立健全村級組織工作流程，規范村級組織各項工作的辦理程序。對村級事務決策、執行、監督等環節進行明確規定，確保村級組織工作有序開展。2.加強村級組織信息化建設，利用現代信息技術手段，提高村級組織工作效率和服務水平。建立村級組織工作信息平臺，及時發布村級事務信息，方便村民了解和參與村級事務管理。3.建立健全村級組織考核評價機制，對村級黨組織、村民委員會、村務監督委員會等村級組織及其成員進行考核評價。考核評價結果作為村級組織及其成員獎懲、調整的重要依據。六、村級組織經費管理（一）經費來源1.財政補助資金：包括上級財政部門下撥的村級組織運轉經費、農村公益事業建設財政獎補資金等。2.村集體經濟收入：包括村集體土地經營收入、村辦企業收入、集體資產租賃收入等。3.其他收入：包括社會捐贈、一事一議籌資籌勞等收入。（二）經費使用1.村級組織經費主要用于村級組織運轉、農村公益事業建設、村級干部報酬等方面。2.嚴格按照規定的開支范圍和標準使用經費，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。對重大開支項目，要經村民會議或者村民代表會議討論決定。3.建立健全經費使用審批制度，明確審批流程和審批權限。經費支出要憑合法有效的票據報銷，經村務監督委員會審核后，由村黨組織書記和村民委員會主任簽字審批。（三）經費監督1.村務監督委員會要加強對村級組織經費使用情況的監督，定期對經費收支情況進行審查，并向村民公開。2.建立健全村級財務公開制度，定期將村級組織經費收支情況在村務公開