英國公務員分類和錄用制度電子教案

世界上第一個建立公務員制度國家？

英國是世界上第一個建立公務員制度國家。英國現代公務員制度發端于18世紀初葉,是近代資本主義生產方式、工業化以及城市化發展的產物,是議會制度、政府管理和服務功能增強的產物,是英國新興資產階級與封建王權之間權力斗爭的產物。它是資產階級在反抗封建君主制度時期的“君主恩賜制”,反對資產階級權貴掌權時期的“個人贍恩制”,改進資產階級早期的“政黨分肥制”的基礎上,逐步建立和發展起來的現代人事管理制度。19世紀中葉以后,隨著資產階級的力量不斷壯大,他們要求在政治上發揮更大作用,更多地參與國家政務。也由于經濟的發展,實行一種新的人事管理體制已成為英國國家政治生活中的迫切需要。英國公務員制度便應運而生。公務員分類和錄用制度

公務員分類和錄用制度是公務員管理中的基本環節。在分類制度的改革方面，英國公務員制度的變化主要表現為：在橫向上不斷改進原有的職位分類體系和縱向上高級公務員制度的創立和建設兩個方面。在公務員的錄用環節，英國公務員制度在秉承公開、公平、競爭、功績原則的基礎上，倡導在公務員的各個環節上對外開放，引入高效和彈性的用人機制，外部人員和內部人員可以進行公平競爭，以及錄用形式的創新等。目前實施的快速通道和電子錄用可以看做是這些理念的集中反應。目錄分類體系的發展高級公務員制度的創立與建設一般公務員的錄用快速通道電子錄用項目

英國是西方國家最早劃分政務官和事務官并進行職務分類管理的國家。在西方公務員分類制度中,英國是屬于典型的品位分類的國家。在品位分類制度中,公務員既有官階,也有職位。官階代表品位等級、地位、資格與報酬,而職位代表權力、職責與任務。這種分類辦法,把官和職分開。也就是說,公務員可以有官無職,也可以有職無官。進一步說,品位分類制度,強調以人為中心,因人設職,而不是因職擇人，以個人所具有的資格條件為主要分類依據。

行政級中間級辦事級科學技術專業級執行級文書級勤雜級18601906以前高級事務官低級事務官1968年的《富爾頓報告》建議，改革長期以來封閉的公務員等級結構，取消原來的以職類為基礎的公務員結構，實行以職業為基礎的等級結構，1971年英國政府采納了該建議，開始建立和實施“公開結構”，這次公務員分類制度改革將公務員結構簡化為職類、職組和職等三個層次，按照新的分類，全國公務員統一分為10個職類19個職組，每個職組根據工作繁簡難易程度、責任大小、所需資格條件的不同分為若干職等。改革后，公務員等級劃分由封閉結構轉變為開放性的等級體系。70年代品位分類的制度的進一步改革與調整1.把文官分為工業類和非工業類兩大類別2.把非工業類文官又分為10類：綜合類、科學類、專業技術類、培訓類、法律類、秘書類、社會保障類、警察類、資料處理類、調查研究類。（綜合類：行政、情報、經濟、統計、通信......)20世紀80年代，撒切爾政府對公務員分類制度進行了較大規模的改革，其中一項重要的內容是使公務員職位公開結構擴大化。1979年，公開結構僅包括最高級1級至3級，1984年擴大到4至6級，1986年又增加了主管級。這次改革在鼓勵公開結構橫向流動的同時，還鼓勵行政職務組的縱向流動1994年，英國政府發表了《英國公務員制度的繼續與變革》的白皮書，提出進一步改革公務員制度的建議，其中涉及職位分類的主要內容有：建議成立一個高級公務員管理組織，該組織包括所有執行機構的執行長官，以及5職級以上的負有重要管理和政策責任的高級公務員，向社會公開高級公務員的空缺職位等。1996年，高級公務員隊伍組成，高級公務員單獨與部門簽訂合同，根據職位說明，職位重要性以及業績結付薪金。英國沒有集中的公務員考試，各部門或者執行機構根據職位空缺情況自行安排本部門的考試錄用。錄用分為非公開錄用和公開錄用。英國各個層次的公務員職位空缺都對外開放。都可以采用公開競爭的方式，但也存在一些例外的情況。按照《錄用法》的規定，以下情況可采用非公開競爭的方式：短期任用（不超過5年），以及短期任用的延期或轉換為常任職位、暫調、對前公務員的重新任用，從其他部門轉任為公務員及調劑錄用等情況可以采用非競爭方式。此外，對殘障人士的特殊安排，以及有部長任命的特別顧問和皇家直接任命者也可以采用非公開錄用的方式。一般公務員的錄用基本條件1.1968年以前2.1986年之后行政級：22-24，大學畢業執行級：18-20，中等教育畢業事務級：16-18，初級中等學校畢業勤雜級：20歲以下，職業學校畢業放寬至30歲，對學歷沒有太高要求，合格即行考試步驟統測口試答辯專業考核通知未入選候選人經候選人同意編制候選人參考通知不合格申請者備用選擇顧問開始尋覓合適人選備用選擇初始面談評估中心心理學家面談與部門面談或會面遞交結果報送部長/部級審批并盡早通知候選人結果將入選者列入備選人才庫供部門選擇進行復試面談記錄每一個候選人表現準備總結報告初始候選人名單/復試候選人名單在合適的時間提供候選人概要建立篩選/面談小組制定公共的標準初選12/15名候選人進行第一輪面談篩選出3/4名復試人選報告入選/未入選原因發出面試面談通知檢查申請者各種材料簽發包括種族監督表的申請表公布空缺國內出版物/專門雜志內部公共專門要求所需人員/工作的專業選拔標準計劃錄用進程公務委員會的早期介入顧問公司初步簡介確定選拔過程和時間表確定選拔委員會成員在與部長、公務員委員會、內閣辦公室及財政部磋商的基礎上決定是否通過公開競爭一般公務員錄用流程示意圖1998年，英國政府開始實施一項名為快速通道的公務員選拔錄用計劃。所謂快速通道就是培訓和開發有潛力的人，促使他們快速提升至高級公務員職位，也可以稱之為“公務員的加速發展計劃”，被快速通道錄用的公務員叫做“快速通道者”。快速通道者將獲得一系列有針對性的培訓及其他的便利，大約在5年后晉升到高級職位。目前，正在實施的快速通道項目，有：研究生快速通道、經濟學家快速通道、統計學家快速通道、業務技術快速通道、政府通訊總署快速通道、情報局快速通道、以及在職公務員快速通道等。申請進入快速通道的方式和資格條件進入快速通道需要經過公開競爭，申請者可以填報多個志愿。在職公務員有有單獨的在職公務員競爭。參加公開競爭的資格條件一般要求具有至少一個第二等榮譽證書，或相當的資格證書。在職公務員想要進入快速通道要求至少有一年的公務員工作經歷，他們參加單獨為在職公務員設立的競爭。大部分職位對英國、歐共體成員國和英聯邦國家的公民開放。快速通道對申請者沒有年齡方面的特別要求。注冊填寫個人信息表仍想從事公務員職業，請訪問：www.careers.civil—.uk殘障人士可不參加直接進入電子文件筐測試否參加電子文件筐測試參加電子文件筐測試選擇大學生快速通道項目填寫申報表中央政府部門項目科學和工程——必須為第一項目外交官項目——必須為第一志愿國際發展部技術開發專家項目上院書記官項目不成功成功注意測試結果開始在線測試（開始前可在網上聯系）是完成在線個人評估，確定快速通道的職業生涯是否適合自己檢查是否符合大學生快速通道的資格2007.09.17-11.3011月中旬11月底12月中旬200711月上旬-08年2月中旬通過，開始快速通道任用推薦其他職位接收函快速通道評估中心(1天)不成功成功成功不成功仍想從事公務員職業，請訪問：www.careers.civil—.uk訪問所要工作的部門任前檢查安排職位，試用4星期中央政府部門DFIDTDS書記官科學與工程任用并進入快速通道培訓與開發計劃成功不成功不成功終選委員會（外交官、書記官、DFIDTDS)外交官08年5月08年5月1月中旬-4月下旬電

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近年來，為了提高公務員管理的效率，節約錄用費用，英國政府開始推行電子錄用項目。電子錄用是利用互聯網及其技術錄用人員的一種新型錄用方式。它的主要內容包括：在線吸引求職者到網址或組織；在線宣傳雇主品牌及錄用主